隆阳区人民政府关于印发隆阳区贯彻落实“技能云南”行动实施方案的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），区直有关单位：

《隆阳区贯彻落实“技能云南”行动实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

隆阳区人民政府

2022年9月7 日

（此件公开发布）

隆阳区贯彻落实“技能云南”行动实施方案

为认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对职业教育、技能人才工作重要指示精神，深入实施“技能云南”行动，加快培养适应隆阳经济社会发展所需要的技能人才，推动隆阳实现高质量跨越发展，按照《保山市人民政府关于印发保山市贯彻落实“技能云南”行动实施方案的通知》（保政发﹝2022﹞9号）要求，结合隆阳实际，制定本方案。

一、总体目标

“十四五”时期，大力实施“技能云南”行动，以优化人才发展环境、激发人才创新活力为动力，以实施多层次技能人才、专项技能人才培养为抓手，强基础、优结构，扩规模、提质量，建机制、增活力，补齐技能人才发展短板，为隆阳发展提供坚强的人才保障和智力支持。到2025年，全区职业培训累计3.8万人次以上，全区技能人才总量达到7万人以上，其中，高技能人才总量达到1万人以上。

二、工作措施

（一）实施多层次技能人才培养

1. 持续实施“职业技能提升行动”培训。以“提技能、促就业”为目标，围绕打造世界一流“三张牌”和“隆阳建工”劳务品牌开展技能提升行动，面向就业重点群体开展职业技能提升培训，开展新就业形态劳动者技能培训和劳务品牌技能提升行动，全面提高全区劳动者职业技能素质。到2025年，累计培训3.8万人次以上。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区工业和科技信息化局、区教育体育局、区财政局、区农业农村局、区商务局、区林草局、区乡村振兴局、区搬迁安置办，团区委、区妇联、区总工会、区残联，各乡镇人民政府、街道办事处）

2. 实施“乡村振兴技能人才计划”培训。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力培养农村创业创新带头人、农民合作社带头人、乡村工匠等乡村振兴技能人才。对有培训意愿的农村劳动力开展实用技术、职业技能培训，实现有培训意愿的农村低收入家庭劳动力职业技能培训全覆盖。到2025年，累计培训2万人次以上。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区工业和科技信息化局、区教育体育局、区人力资源社会保障局、区商务局、区乡村振兴局，区供销社、区妇联，各乡镇人民政府、街道办事处）

3. 实施“康养云师傅计划”和婴幼儿照护服务技能培训。围绕打造“健康生活目的地”目标，全面推行康养服务人员、婴幼儿照护服务岗前培训、岗位技能提升培训、经营管理培训和创业培训。依托有关企业、技工院校、职业培训机构开展养老护理员、健康管理师、公共营养师、家政服务员、育婴员、保育师等培训。到2025年，累计培训各类康养服务人员4000人次以上，其中，取得养老护理员职业技能等级证书不少于2000人。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区教育体育局、区民政局、区商务局、区卫生健康局，各乡镇人民政府、街道办事处）

4. 实施“生态卫士计划”培训。深入实施可持续发展战略，以建设全省生态文明建设示范区为目标，全面提升全区生态护林员（林草护林员）职业技能水平，同时结合东河流域环境综合治理、提升农村人居环境、生态文明建设示范家庭创建等，依托技工院校、职业培训机构面向全区生态护林、河道清淤管护、保洁等从业人员开展林草消防、林草管护、林草产业、河道管护、环保技术等技能培训。到2025年，累计培训2000人次以上。（牵头单位：区林草局，责任单位：区人力资源社会保障局、市生态环境局隆阳分局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区水务局、区执法局，各乡镇人民政府、街道办事处）

5. 实施“云品工匠计划”培训。聚焦隆阳“绿色食品牌”产业基地建设和现代养殖业建设，围绕小粒咖啡、核桃、茶叶、中药材、有机蔬菜、热带水果等特色优势产业，加快推进生猪全产业链和肉牛养殖项目，深入开展绿色食品种养殖、生产、加工、存储、运输、销售等环节的从业人员职业技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的“绿色食品”生产经营型、专业技能型和社会服务型人才，为提升隆阳特色农产品品牌市场竞争力提供技能支持。到2025年，累计培训7000人次以上。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区人力资源社会保障局、区市场监管局、区乡村振兴局，各乡镇人民政府、街道办事处）

6. 实施“马兰花计划”培训。以激发创业创新活力、提升创业能力为目标，培育一批覆盖各类培训课程的创业培训师资队伍和具备创业培训资质的职业培训机构。紧盯促进劳动者成功创业、稳定和扩大就业，面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者实施创业培训。到2025年，创业培训达3000人次以上。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区财政局，各乡镇人民政府、街道办事处）

7. 实施“高校毕业生职业技能提升计划”培训。聚焦高校毕业生就业需求，组织开展职业技能培训，促进就业创业，积极开展创业引领行动、校园精准服务行动、就业帮扶行动，提升毕业生职业发展能力。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区财政局）

8. 实施“企业新型学徒制计划”培养。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的中国特色企业新型学徒制。支持校企双方采取订单培训、定岗培训方式培养技能人才。到2025年，累计培养800名以上企业新型学徒制职工。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区财政局）

9. 实施“高技能人才队伍壮大计划”培养。围绕新能源、生物医药、绿色化工、轻纺、农特产品加工等产业集群培育，加强重点产业、新兴产业、支柱产业、特色产业等急需高技能人才培养，鼓励高技能人才专利创新创业。到2025年，新增高技能人才4000人以上，高技能人才总量达1万人以上。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区工业和科技信息化局、区农业农村局，各乡镇人民政府、街道办事处）

10. 实施“高技能领军人才计划”培养。深入实施云南省“兴滇英才支持计划”首席技师专项和市级“技能名师”专项工作，选拔培养一批技能水平拔尖、技艺技术精湛、实践经验丰富的技师、高级技师和掌握传统技能、民间绝技的技能大师。到2025年，争取向市级推荐2人以上参选云南省“兴滇英才支持计划”首席技师，选拔和培养6名以上“技能名师”。（牵头单位：区委组织部，责任单位：区财政局、区人力资源社会保障局）

（二）实施专项技能人才培养工程

11. 乡村振兴紧缺技能人才培养工程。加快培养农业生产经营人才，建设高素质农民队伍，突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。加快培养农村二三产业发展人才，培育农村创业创新带头人、农村电商人才、乡村工匠。加快推进面向农村的职业技能培训，支持企业参与乡村人才培养，大力培养本土人才。到2025年，培养1000人以上。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区人力资源社会保障局、区教育体育局、区卫生健康局、区工业和科技信息化局、区商务局、区乡村振兴局、区供销社，各乡镇人民政府、街道办事处）

12. 文化旅游技能人才培养工程。聚焦隆阳文旅融合特色化发展需求，提升文化旅游行业从业者队伍技能水平。以文旅行业企业、旅游景区员工为培训对象，开展导游、客房服务员、餐饮、民族歌舞表演、咖啡品鉴等培训，强化职业素养和职业技能，提升旅游业服务质量和水平。到2025年，培养500人以上。（牵头单位：区文化和旅游局，责任单位：区教育体育局、区人力资源社会保障局，各乡镇人民政府、街道办事处）

13. 绿色能源产业技能人才培养工程。聚力光伏发电、光伏电池、绿色硅等产业高质量发展需求，依托技工院校、企业大力开展绿色能源产业企业工人技能培训，提高其技能水平。到2025年，培养500人以上。（牵头单位：区工业和科技信息化局，责任单位：区发展改革局、区人力资源社会保障局）

14. 经营管理技能人才培养工程。坚持政府引导与企业自主相结合，组织开展企业经营管理人才培训。对小微企业主、个体工商户进行创业培训，对中小企业中高层经营管理人才进行短期培训，组织企业经营管理领军人才参加高级研修班培训，推荐企业家到高等院校进行系统进修培训。到2025年，培养500人以上。（牵头单位：区工业和科技信息化局，责任单位：区人力资源社会保障局、区商务局、区文化和旅游局、区市场监管局、区国资委、区工商联）

15. 数字化技能人才培养工程。聚焦产业结构转型升级，深入推进数字技术同实体经济广泛深度融合，加快数字农业、数字工业、数字制造业建设步伐。着力培养先进制造、数字化运营和数字营销等方面的数字化人才。面向互联网创业者、网络新媒体从业人员等开展用户体验设计、数字平台运营、计算机软件测试培训。到2025年，培养500人以上。（牵头单位：区工业和科技信息化局，责任单位：区教育体育局、区人力资源社会保障局）

16. 电子商务技能人才培养工程。聚焦新一轮互联网经济发展机遇，开展SYB（创办你的企业）创业、电商客服管理、电商运营管理、跨境电商、乡村电子商务等培训。采取搭平台、育主体、抓试点、拓市场等举措，重点扶持依托“互联网+”“短视频平台”实现创业的“网红达人”“直播带货高手”等新业态创业者。到2025年，培养1000人以上。（牵头单位：区商务局，责任单位：区人力资源社会保障局、区教育体育局，各乡镇人民政府、街道办事处）

17. 对外合作交流技能人才培养工程。服务和融入国家“一带一路”建设，鼓励支持行业企业、协会、商会、技工院校、职业培训机构参与建设中缅经济走廊沿线产业园区，深化与周边国家有关政府机构、职业院校交流，开展技能培训合作。（牵头单位：区教育体育局，责任单位：区工业和科技信息化局、区人力资源社会保障局、区商务局、区投资促进局）

18.村（社区）干部技能提升工程。围绕全面推进乡村振兴，贯彻落实乡村人才振兴工作要求，整合村（社区）干部能力素质和学历水平“双提升”工作相关教育资源和职业培训资源，将村（社区）干部纳入职业技能培训范围。紧贴隆阳农业生产经营、农村二三产业发展需求，开展适合村（社区）干部的技能培训，确保每个村（社区）干部至少学会1项职业技能，注重提高实际操作能力，不断提升村（社区）干部技能素质。到2025年，培养2000人以上。（牵头单位：区委组织部，责任单位：区人力资源社会保障局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（三）推进技能人才培养载体建设

19. 推进技能人才基础能力建设。选取具有农特产品加工发展优势高技能人才相对集中地，打造隆阳特色农产品高技能人才聚集的“工匠园区”，到2025年，力争创建1个“咖啡技艺工匠园区”。（牵头单位：区人力资源社会保障局,责任单位：区发展改革局、区民政局、区财政局、区文化和旅游局）

20. 推进职业培训数字化建设。提升职业培训数字化管理与服务水平，推进“互联网+职业技能培训”，利用“技能云南职业培训管理服务平台”，加强线上培训。推广职业技能培训电子培训券应用，构建劳动者免垫付和实名便捷享受职业培训服务的载体，实现职业技能培训补贴实名制信息化管理，建立劳动者职业培训电子档案。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区财政局）

21. 支持优质技工院校建设。围绕服务隆阳经济结构调整、产业转型升级，支持保山技师学院建成集技工教育、公共实训、竞赛集训、技能评价等功能为一体的技能人才培养综合基地，切实提高技能人才培养能力。鼓励支持保山技师学院筹建咖啡技师学院，在规模以上企业举办分院，设立企业培训工作站。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区教育体育局、区财政局，保山技师学院）

（四）健全技能人才评价激励机制

22. 健全技能人才评价体系。发挥政府、用人单位、社会组织等多元主体作用，落实以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。支持企业自主开展技能等级认定，并将评价结果与技能人才使用、待遇挂钩。建立以市场为导向、以企业等用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度。到2025年，推荐不少于1家社会培训机构、企业等参与全省社会培训评价组织遴选。（牵头单位：区人力资源社会保障局）

23. 健全高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制。认真贯彻执行有关政策，将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。加强评价制度与用人制度衔接，鼓励探索建立企业内部技能岗位等级与管理、技术岗位序列相互比照，专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相衔接机制。（牵头单位：区人力资源社会保障局）

24. 健全技能人才成长机制。重视在技能人才中发展党员和评选劳动模范，积极推荐技能人才参选党代表、人大代表或政协委员。探索面向技术工人、技工院校学生招录机关事业单位工作人员，拓宽技能人才职业发展空间。技工院校中级工、高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招录、职称评审、职级晋升等方面，分别按照中专、大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。各类用人单位对在聘的高级工以上高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评先、科研项目申报等方面，按相应层级专业技术人员享受同等待遇。（牵头单位：区委组织部，责任单位：区教育体育局、区财政局、区人力资源社会保障局、区总工会、区人武部）

25. 健全高技能人才激励机制。优先推荐获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“国家级技能大师工作室带头人”和“兴滇人才奖”、云南省“兴滇英才支持计划”首席技师、“云南省技能大奖”“云南省技术能手”等荣誉且符合申报条件的高技能领军人才，参加享受国务院特殊津贴和省政府特殊津贴专家评选。入选云南省“兴滇英才支持计划”首席技师专项的，给予专项培养工作经费和生活经费。积极推荐参与“技能名师”评选。支持企业建立高技能人才协议工资制和项目工资制，实行年薪制、股权制和期权制等激励办法，对参加技术攻关、技术革新作出贡献的高技能领军人才，以资金、股份或期权等方式给予相应奖励。引导企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度。指导企业对技能人才建立岗位价值、能力素质、业绩贡献的岗位绩效工资制，合理评价技能要素贡献。（牵头单位：区委组织部，责任单位：区财政局、区人力资源社会保障局、区国资委）

（五）强化职业技能竞赛引领

26. 强化“职业技能竞赛体系”引领。按照省市相关行业部门要求加快建设行业、企业和技工院校为基础的职业技能竞赛体系，不断提高职业技能竞赛的科学化、规范化、专业化水平。围绕隆阳区重点产业发展，积极向市赛、省赛、国赛、世赛推荐优秀选手，对竞赛取得优异成绩的选手按有关规定给予奖励和晋升职业技能等级。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区财政局、区总工会）

27. 强化“技能强区”岗位练兵引领。引导行业企业大力开展岗位练兵、技术比武活动，提升职工技能水平。支持工会、妇联等群团组织和行业协会开展劳动竞赛、巾帼建功立业等活动。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区总工会、区妇联）

28. 强化竞赛获奖选手激励引领。对获得“保山市技术状元”“保山市技术能手”“保山市五一劳动奖章”的人员，优先推荐申报云南省“兴滇英才支持计划”首席技师专项、“云南省五一劳动奖章”、市级“技能名师”。对隆阳区选派获得世界技能大赛、全国职业技能大赛、其他全国一类职业技能竞赛、全省综合性职业技能大赛和其他省级一类职业技能竞赛获金、银、铜牌和优胜奖的选手、技术（教练）团队，按有关奖励规定执行。（牵头单位：区人力资源社会保障局，责任单位：区财政局，区总工会）

三、保障措施

（一）加强组织领导、强化责任担当。为确保方案各项目标任务圆满完成，成立隆阳区职业技能培训工作领导小组，区直有关单位要结合本部门实际，按照方案制定的目标任务，明确责任领导和责任人，细化工作措施，落实工作责任，做好培训需求对接，提升培训组织化程度，切实提高培训质量。

（二）加强经费保障、强化资金统筹。加大技能人才制度创新及投入力度，建立政府、市场、社会力量参与的筹资机制，加大培训资源资金整合力度，提高资金使用效率。落实企业将职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的政策，用于一线职工教育和培训的部分不低于60%。

（三）加强监督管理、强化督促落实。区直有关单位要认真贯彻落实方案中各项工作，及时反馈工作推进情况，认真总结经验；各行业主管部门与各乡镇人民政府（街道办事处）要联动强化培训监督，依法加强资金监管，规范资金管理使用，保障资金使用安全高效，严厉惩治虚报冒领、套取培训资金等行为；自觉接受监督检查审计，加强廉政风险防控。

（四）动员各方参与、强化宣传引导。区直有关单位要多渠道、多形式宣传报道隆阳区贯彻落实“技能云南”行动政策措施，提高政策知晓度和惠及面，营造技能成才、技能报国的社会氛围，凝聚全社会力量，形成推进贯彻落实“技能云南”行动的强大合力。

附件：1.隆阳区职业技能培训工作领导小组

2. 隆阳区贯彻落实“技能云南”行动实施方案工

作台账清单

附件1

隆阳区职业技能培训工作领导小组

一、工作领导小组组成人员

组 长：王冰凌 副区长

副组长：杨会强 区人力资源社会保障局局长

杨莉丽 区委组织部副部长、区公务员局局长

成 员：王 靖 区人力资源社会保障局副局长

闪 靖 区发展改革局副局长

张丽梅 区工业和科技信息化局副局长

杨俊骁 区教育体育局副局长

陈姣姣 区民政局副局长

马宏超 市公安局隆阳分局政治处主任

何朝兴 区财政局副局长、区国资委主任

邹 奇 市生态环境局隆阳分局副局长

董 伟 区住房城乡建设局副局长

徐 标 区农业农村局副局长

沈亚萍 区河长办专职副主任

王 艳 区商务局副局长

张晓炜 区文化和旅游局副局长

孙 强 区卫生健康局副局长

车群丽 区应急局副局长

张正龙 区退役军人事务局副局长

许文薇 区市场监管局食品安全总监

杨树森 区林草局副局长

晚金寿 区统计局副局长

梅文倩 区乡村振兴局副局长

陈瑞龙 区执法局副局长

周毅杰 区投资促进局副局长

杨东晓 区搬迁安置办副主任

刘东维 区供销社副主任

杨义凯 区总工会常务副主席

李亚龄 团区委副书记

陈 丹 区妇联副主席

杨 阳 区工商联副主席

张小波 区残联理事长

刘降飞 区人武部政工科科长

王瑞明 区劳动就业服务中心主任

工作领导小组下设办公室在区人力资源社会保障局，办公室主任由王靖同志兼任。

二、工作领导小组及办公室职责

工作领导小组职责：贯彻落实区委、区政府关于职业技能培训工作的安排；统筹协调全区职业技能培训工作，研究解决职业技能培训工作重大问题；完成区委、区政府交办的其他工作事项。工作领导小组实行工作会议制度，由组长或副组长负责召集，根据需要定期或不定期召开。各成员单位结合本单位业务职能，在工作小组领导下，负责落实职业技能培训政策，按要求组织开展职业技能培训工作。

办公室职责：负责工作领导小组日常工作，完成工作领导小组安排的其他工作。领导小组成员如有变动，由相应职务人员自行递补，报工作领导小组办公室备案，不再另行发文。