解读《隆阳区人民政府办公室关于全区2022年晾晒烟生产工作的意见》

为便于各乡镇（街道）、各部门及社会公众更好理解《隆阳区人民政府办公室关于全区2022年晾晒烟生产工作的意见》（以下简称《生产意见》）相关内容，切实抓好各项工作落实，现作如下解读：

一、出台背景

根据《保山市人民政府办公室关于全市2022年晾晒烟生产工作的通知》（保政办函〔2021〕43号）精神，在充分调研，反复讨论基础上，结合隆阳区晾晒烟生产实际草拟了《生产意见（征求意见稿）》，并征求了各种烟乡镇（街道）人民政府、区直各有关单位的意见。经区烟草产业领导小组同意，予以印发。

二、主要内容

《生产意见》由总体要求、目标任务、主要政策、主要措施四个部分组成。

第一部分，总体要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“巩固香料烟、突破雪茄烟”发展思路，坚持市场导向，以“保安全、保数量、提质量、稳效益”为主攻方向，以“优化布局、配套政策、落实科技、严格责任”为工作重点，珍惜发展机遇、夯实发展基础、提高发展质量，确保烟叶安全有保障、烟叶质量有提升、烟农效益有保证、生产方式有转变、种植基地有发展，努力推动晾晒烟产业高质量发展。

第二部分，目标任务。提出生产收购目标、烟叶质量指标和烟叶安全指标三方面的目标任务。

一是生产收购任务目标：2022年，全区香料烟指导性种植面积0.8万亩，指令性收购烟叶2.4万担，其中：瓦渡乡指导性种植面积0.04万亩，指令性收购烟叶0.1万担；瓦马乡指导性种植面积0.07万亩，指令性收购烟叶0.2万担；杨柳乡指导性种植面积0.47万亩，指令性收购烟叶1.5万担；芒宽乡指导性种植面积0.22万亩，指令性收购烟叶0.6万担。2022年，潞江镇雪茄烟指导性种植面积0.09万亩,指令性收购烟叶0.18万担。

二是烟叶质量指标：香料烟质检入库AB级比例55%以上，等级合格率达80%以上，烟叶水分控制在14%—16%。死青烟、黑糟烟、霉变烟叶不予收购。雪茄烟达到客户需求指标。

三是烟叶安全指标：严格落实公司STP管理工作要求，杜绝非供应农药使用，高风险农药检测为零，其他烟叶农药残留量和重金属含量控制在客户限量标准范围内；杜绝橡胶圈捆烟、编织袋装垫烟，杜绝一类非烟草杂质。

第三部分，主要政策。主要包括收购价格政策、政府扶持政策和公司扶持政策三个方面。

一是收购价格政策。严格执行国家烟草专卖局2022年香料烟收购价格政策和云南省烟草专卖局2022年雪茄烟收购价格政策，按下达计划收购烟叶。

二是政府扶持政策。一是实行晾晒烟烟叶税返成。芒宽乡、杨柳乡按实际收购量的50%烟叶税返成，其中：40%直接返乡、10%直接返种烟村；瓦马乡、瓦渡乡香料烟烟叶税收100%返乡、村，主要用于香料烟生产扶持、基础设施投入、抗旱应急、规模化种植和土地流转。潞江镇雪茄烟烟叶税100%返乡、村，主要用于雪茄烟开发生产扶持、基础设施投入、抗旱应急、规模化种植和土地流转。二是加大雪茄烟开发补助。对潞江镇900亩雪茄烟晾房建设用地租赁补贴100元/亩，晾房建设“三通一平”及附属设施建设等费用补贴500元/亩，雪茄烟编烟杆补贴150元/亩，共计67.5万元。

三是公司扶持政策。

1. 香料烟扶持政策

化肥补贴185元/亩；农药补贴20元/亩；生物天敌防治补贴5元/亩；专业化调制补贴50元/担（计划在杨柳乡罗明三村组织实施、补贴数量0.5万担）；烟叶生产技术培训费3.5元/担；抗旱资金补贴15万元。

2. 雪茄烟扶持政策

（1）产前投入补贴政策：育苗补贴100元/亩；化肥补贴200元/亩；有机肥补贴100元/亩；生产技术培训费20元/亩；鲜烟叶专业化分级补贴344元/亩；烟叶种植保险补贴50元/亩；茄衣滴灌补贴70元/亩。

（2）雪茄烟基础设施补贴：晾房补贴32万元/座，晾房群附属设施补贴1.7万元/座，茄衣遮阴棚补贴1.7万元/亩，预计补贴资金5463.9万元。

第四部分，主要措施。为确保各项重点工作落实，既定目标任务实现，提出2022年重点工作及措施：包括统一思想认识，强化组织领导、加大生产投入，提高种植积极性、加强烟区布局，推动面积落实、落实关键技术，提高生产水平、加强STP管理，保障产品安全、严格落实责任，强化监督考核等六个方面工作要求。

三、涉及范围

全区种植晾晒烟的乡镇（街道），财政、气象、税务、公安、交通、市场监管、自然资源、烟草等部门。

四、出台意义

《生产意见》是落实省委、省政府、市委、市政府对2022年香料烟生产工作要求的重要部署，对全区能否圆满完成2022年香料烟生产任务起到重要指导作用，对确保烟叶安全有保障、烟叶质量有提升、烟农效益有保证、生产方式转变有突破、种植基地步入良性循环发展轨道，为产业持续健康发展夯实基础，促进农民增收和高质量发展具有重要推进意义。