解读《隆阳区加强土地增值税征管和清算工作实施方案》

为促进全区房地产市场健康发展，保障国家土地资源增值收益切实加强全区房地产税收征管工作，特制定本工作实施方案，现解读如下：

一、出台背景

随着经济的快速增长、经济体制的不断变革使房地产行业管理更加复杂多变，单纯依靠税务部门的力量难以实现税源的完全监控，房地产土地增值税清算一直是税收征管中的难点，为创新和规范土地增值税征管工作方法，通过协调联合有关部门获取最直接、最可靠、最基础的房地产管理信息，探索应用土地增值税风险评估技术，在隆阳区建立“源头控管、信息比对、疑点核实、动态监控、清算有力”的土地增值税征管新模式和运行机制，解决税收征纳双方信息不对称的问题，形成我区协税护税的长效机制，实现对房地产项目相关税收全环节、全方位、全流程、精细化、动态化征管，更好地营造公开、公平、公正的营商环境，确保税收应收尽收，保障地方财政收入，特制定《隆阳区加强土地增值税征管和清算工作实施方案》。

二、工作目标

（一）建立和完善协作机制，逐步实现信息共享。进一步加强部门间沟通协调，形成有效的工作协作机制，通过获取房地产项目立项、规划、建设、交易、保有等环节的审批或备案信息，全面收集、整理和掌握有关信息，实现税源动态化管理，加强房地产税源监控，规范房地产税收秩序。

（二）引进专业化的管理团队和专家，提高土地增值税征管和清算审核质量。借鉴先进地区经验，采取政府支持，财政保障，引进信誉度高、土地增值税清算实务经验丰富的中介机构，集中一批实战能力强的税务师、注册会计师、注册造价师、资产评估师等专业力量，协助税务部门开展土地增值税清算审核，培养和储备我区土地增值税征管和清算的专业化人才。

（三）严格按照清算计划开展土地增值税清算，确保土地增值税预征和清算税款收入。按照国家税务总局和上级税务局部署，对符合清算条件的房地产项目制定科学的清算计划，组织专业力量认真开展清算，切实做到项目管理到位，预征到位，收入、成本、费用确认到位，中介鉴证管理到位、清算审核到位、税款征收到位。

（四）加强协调合作。由政府主导，税务机关牵头，统一土地增值税有关政策、操作流程，各部门协调配合，提供有关数据和档案，全区统一启动，形成一盘棋的局面，便于此项工作的长期推进。