《隆阳区进一步倡导婚育新风若干措施》的政策解读

一、背景依据

根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市进一步倡导婚育新风若干措施的通知》（保政办发〔2023〕32号），结合隆阳实际，制定了《隆阳区进一步倡导婚育新风若干措施》。

二、主要内容

第一部分 持续开展加强婚姻管理引领婚育新风工作。为进一步巩固专项治理成果，再接再厉，抓好“完善村规民约、控辍保学、集中整治未成年人非法务工、依法打击与预防违法婚育行为、优化婚姻登记管理、培育健康婚育观”六个专项行动，持续推进早婚早育治理。

第二部分 加强法治宣传教育。一是开展“法治进校园”活动。有针对性地开展青少年法治宣传，将其融入校园教育与日常管理；开展以案释法活动；强化师资队伍建设；定期组织开展涉及性侵害、早婚早育危害、未成年人保护等专题宣讲教育进校园活动。二是开展“法治进社区(乡村)”活动。编印早婚早育有关法律宣传资料，围绕群众喜闻乐见、易于接受的方式多途径、多样化广泛开展专题宣传，开展警示教育、以案释法活动，帮助广大群众、妇女、未成年人提高依法维护自身合法权益的能力。三是开展“法治进家庭”活动。以家庭为单位，深入居民家中开展送法进家庭宣传活动，把法治送到每一个家庭成员的“脑海里”，总结分析和研究早婚早育治理工作情况，对问题较为突出的区域，积极组织动员志愿者队伍和各类社会力量，集中开展宣传，深入细致地做好群众思想工作。

第三部分 巩固控辍保学成果。一是加强监测预警，持续抓好劝返安置。严格执行属地管理责任，利用“一平台三机制”执行和监督，强化“双线四级”责任制，认真落实辖区政府、有关部门及学校共同参与的联控联保责任机制。充分运用控辍保学“四步法”，有效遏制早婚早育等导致的辍学行为。二是提升教学质量，丰富校园文化生活。提升教学设计水平，强化教师备课和校本教研。进一步优化教学方式，重视差异化教学和个别化指导，丰富课余生活、课后服务内容等，拓展“主题队日”“主题团日”,培养学生兴趣爱好，增强学校、课堂吸引力。

第四部分 大力推进移风易俗。一是持续提升婚姻登记管理服务水平。优化婚姻登记机构布局和服务流程，持续提升婚姻登记员业务能力和服务水平，强化培训持证管理创新；开展免费颁证服务并推动实现常态化；加强婚姻家庭辅导室建设，积极开展婚姻家庭辅导服务。二是切实强化村规民约（居民公约）约束引导作用。将依法婚育、禁止早婚早育、禁止为未成年人举办婚宴等内容纳入村规民约（居民公约），旗帜鲜明抵制包办婚姻、早婚早育、大操大办、天价彩礼等陈规陋习。三是充分发挥示范创建引领作用。做好农村基层移风易俗宣传教育引导工作，推广乡风文明建设经验。将家庭成员婚育、婚事新办、婚丧嫁娶操办从俭、不早婚早育等纳入“文明家庭”评价内容。将防止因早婚早育而辍学作为文明校园测评重要指标。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范带头作用。

第五部分 加强关爱保护。一是认真落实助学帮扶政策。贯彻落实“春蕾计划”、“福彩圆梦·孤儿助学工程”助学项目，落实学前、义务教育、高中贫困学生资助政策，资助困境家庭学生完成学业。二是全面加强未成年人健康教育。普及生理健康知识，深入开展性教育入校园、青春期健康教育等生殖健康教育活动；加强青少年自护教育，组织开展“青春自护”主题活动，宣传防早婚早育、防不法侵害、防拐知识。三是开展生育健康指导服务，加强权益维护。开展婚前、孕前和孕育等健康知识宣教，规范提供婚前、孕前和孕期保健服务，做好出生缺陷三级预防。四是不断提升职业技能，促进就业。提供就业服务，帮助求职者和雇主实现就业市场匹配。通过提供信息、辅导、人才推荐、招聘平台、政策咨询和创业创新等多种方式，为就业市场双方提供便捷服务。

第六部分 全面落实强制报告制度。一是全面落实学校强制报告责任。辖区内各类教育机构全部教师及其工作人员发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害情况的，要第一时间向公安机关报案或举报，并向主管部门报告备案。二是全面落实医疗服务机构强制报告责任。各类医疗机构在诊疗过程中，发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害情况的，要及时向公安机关报案或举报，并向主管部门报告备案。

第七部分 加强联合惩戒。一是畅通法律服务及维权渠道。为未成年人提供义务教育、控辍保学等方面的法律法规在线咨询服务。加强未成年人法律援助，帮助未成年人运用法律手段解决非法婚姻问题。二是推进“一站式”询问和救助办案区建设。积极将未成年人遭受性侵害、监护侵害等案件纳入“一站式”询问和救助办案区办理。三是依法打击违法行为。依法严厉打击暴力干涉婚姻自由、性侵、拐卖儿童、雇佣童工等违法犯罪，符合立案条件的立即立案侦查。

第八部分 建立健全工作机制。一是健全组织领导机制。区、乡两级要建立健全组织机构，将婚育新风工作纳入乡村振兴工作范畴，建立工作协调机制办公室确保工作顺利推进。二是建立数据统计汇总工作机制。公安部门负责收集未成年人遭受性侵案件等数据，卫生健康部门负责收集医疗机构未成年生育、分娩、终止妊娠等数据，教育部门负责收集义务教育阶段在校学生早婚、早孕、早育等数据，人力资源社会保障部门负责收集非法使用童工等数据。