《隆阳区推进基本养老服务体系建设实施方案》政策解读

一、背景依据

根据《保山市人民政府办公室印发〈保山市推进基本养老服务体系建设实施方案〉的通知》（保政办发〔2023〕13号）精神，结合隆阳实际，制定《隆阳区推进基本养老服务体系建设实施方案》和《隆阳区基本养老服务清单》。

二、目标任务

健全基本养老服务制度体系和保障机制，提高基本养老服务供给能力和便利化可及化水平，到2025年，基本养老服务制度体系更加健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

三、主要内容

（一）健全基本养老服务制度体系

结合隆阳区经济社会发展水平，坚持尽力而为、量力而行，着力解决老年人群众急难愁盼问题，制定并严格落实《隆阳区基本养老服务清单》。到2025年，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全。

（二）强化基本养老服务保障机制

一是强化资金保障，建立与当地老年人口增幅比例相协调的基本养老服务经费保障机制，确保养老服务财政投入的科学性、稳定性和连续性；二是强化制度保障，整合现行的低保、特困、高龄津贴、残疾人“两补”等政策，推动建立老年人社会救助、社会福利和社会保险相衔接的长期照护保障制度；三是强化人才支撑，开展养老护理员技能培训和职业技能认定，把失能老年人家庭照护者纳入培训范围，到2025年全区培训养老护理员、老年人能力评估师、民政业务管理人员等不少于1000人次。实现养老服务从业人员岗前培训100%，每3年轮训一次；四是落实优惠政策，社会力量兴办福利性、非营利性养老机构，经认定符合非营利组织条件的，可按照规定免征企业所得税。全面落实国家扶持小微型企业有关税收优惠政策，符合条件的养老服务企业，按照有关规定给予增值税、所得税优惠；五是维护合法权益，建立健全老年人法律援助和法律服务长效机制。

（三）提高基本养老服务供给能力

一是科学规划布局，促进养老服务能力提质拓容和区域均衡布局；二是落实配套设施，完善住宅小区配建养老服务设施“四同步”工作机制，开展城镇配套养老服务设施专项治理行动；三是推动转型升级，2025年，实现所有乡镇农村敬老院职能向区域性养老服务中心职能转变；四是强化基础作用，落实运营补贴，保障特困人员供养服务机构有效运转，对有集中供养意愿的特困老年人100％实现集中供养；五是促进医养融合，到2025年，所有医疗机构能为老年人提供挂号、就医、取药等便利服务，全区至少有1个医养结合示范机构；六是鼓励社会参与，建设满足不同层次养老服务需求的社会化养老服务机构。

（四）提升基本养老服务便利化可及化水平

一是完善服务网络，全面建成“一刻钟”居家养老服务圈；二是提升运营水平，推动居家、社区与机构养老融合发展；三是支持居家养老，对纳入分散供养特困人员和贫困人口中的高龄、失能、残疾老年人家庭进行适老化改造；四是优化环境建设，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。

（五）隆阳区基本养老服务清单

参照《云南省基本养老服务清单》《保山市基本养老服务清单》，制定了31项服务内容，覆盖养老保险、高龄津贴、就医、老年教育、公共服务、健康管理、法律援助、社会救助等，其中1—14项为面向社会老年人的普惠服务项目，15—31项为面向特殊老年人的保障服务项目。