《隆阳区“十四五”人力资源和社会保障发展规划》政策解读

隆阳区“十四五”人力资源和社会保障发展规划，主要阐述“十四五”时期隆阳区人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、重点任务和重大工程项目，是未来五年隆阳区人力资源和社会保障事业发展的指导性、纲领性文件和行动指南，更是以“十四五”规划推动隆阳经济社会高质量跨越发展的基础。

一、《规划》出台的背景及过程

“十三五”时期，隆阳区人力资源和社会保障工作按照区委、区政府的工作部署，全区“就业创业”服务体系逐步健全，人才发展环境日益优化，人事考试安全运行，工资收入分配制度不断健全，劳动关系总体和谐稳定，劳动者合法权益得到有效维护，覆盖城乡的人力资源和社会保障公共服务体系基本建立，公共服务水平不断提升。根据《云南省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《保山市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》《隆阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划纲要》，以及隆阳区人力资源和社会保障工作发展实际情况，编制了《隆阳区“十四五”人力资源和社会保障发展规划》，对“十四五”期间全区人力资源和社会保障工作发展作出全面安排。

二、规划主要内容

《规划》文本包括“十三五”时期全区人力资源和社会保障事业的发展基础和形势、“十四五”时期全区人力资源和社会保障事业的指导思想、基本原则、基本思路、发展目标、主要任务、重点工程、保障措施和附图附表六个部分。

（一）第一部分“十三五”时期发展基础和形势。“十三五”期间，人社事业取得了新的进展，为保障改善民生、实施创新驱动战略，加快转变经济发展方式和维护社会和谐稳定作出重要贡献，为“十四五”发展奠定了坚实的基础。对新时期经济新常态下人社事业面临的机遇进行全面分析，指出就业结构性失衡、社会保障压力增大、人才难求难留、根治欠薪难度增加等问题。

（二）第二部分“十四五”时期发展的指导思想、基本原则、基本思路和发展目标。指导思想提出我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于人社工作的重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，坚持民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，确保就业局势稳定，深化社会保障制度改革，加强人事人才工作，构建和谐劳动关系，全面从严治党，着力打造民心人社、创新人社、法治人社、智慧人社品牌，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。基本原则包括党建引领，形成合力；以人为本，共建共享；贯彻理念，推动发展；围绕中心，服务大局；深化改革，创新驱动；践行法治，维护公平。基本思路要求准确把握社会主要矛盾的变化，全面把握高质量发展的内在要求，积极回应人民群众反映强烈的问题，更加注重人民群众的获得感。发展目标明确了着眼社会经济发展新态势，实现更充分更高质量就业；紧盯社会保险工作新任务，健全多层次社会保障体系；立足人力资源发展新趋势，提升技术技能人才队伍素质；依托人力资源服务新需求，健全人力资源市场体系；把握劳动用工管理新动态，构建新型和谐劳动关系；回应社会群众服务新期待，扎实推动“智慧人社”发展。

（三）第三部分“十四五”时期发展的主要任务。明确了推进就业优先行动，促进更高质量的就业创业；完善社保惠民体系，提供更高水平的社会保障；打造人才战略高地，构建更加坚实的人才支撑；深化分配制度改革，形成更加合理的工资收入；突出人事管理制度，激发更具活力的干部队伍；构建和谐劳动关系，实现更加高效的治理格局；提升公共服务水平，形成更加便捷的营商环境；聚焦主责稳扎稳打，推动乡村振兴的全面实施；着力建设智慧人社，打造更有温度的公共服务9项主要工作任务。

（四）第四部分“十四五”时期发展的重点工程项目。明确了稳定企业保障就业工程、专业人才队伍建设工程、职业技能培训提升工程、劳动人事争议调解仲裁提升工程、和谐劳动关系创建工程、公共服务设施提升工程6大类工程。

（五）第五部分“十四五”时期发展的保障措施。主要包括强化组织领导，落实任务保障；加大财政投入，强化政策力度；加快法治人社，完善制度保障；加强统计监测，推进项目实施；深化队伍建设，提升服务水平；优化信息资源，推动智慧管理；做好宣传引导，营造良好氛围五项保障措施重点进行整体设计，分项阐述。

三、主要指标

《规划》立足隆阳区人社事业发展的现实基础，明确了“十四五”时期人社事业发展的24个主要指标，分别从就业创业、社会保障、人才队伍、工资和劳动关系、人力资源市场建设、公共服务等6个方面，对“十四五”期间的主要工作任务做了量化，设定了到2025年各项工作的目标值，为“十四五”期间的工作开展指明了方向。

四、特色亮点

（一）政治站位高。《规划》坚持民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，确保就业局势稳定，深化社会保障制度改革，加强人事人才工作，构建和谐劳动关系，全面从严治党，着力打造民心人社、创新人社、法治人社、智慧人社品牌，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

（二）聚焦人社事业高质量发展。《规划》围绕人社体系构建新格局，聚焦人力资源和社会保障中心工作，设置六大类工程，通过专栏形式设定工作标准、目标任务和重点项目，推动人社事业高质量发展。

（三）突出社会保障职能。《规划》坚持“民生为本、人才优先”工作主线，突出稳就业、强保障、抓人才、维权益、优服务、严党建，以“放管服”改革和政府数字化转型为引领，以智慧人社为载体，深入实施就业优先战略和人才优先发展战略，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，构建更加和谐稳定劳动关系，提升基本公共服务能力和水平。始终把牢“重要政治机关、民生部门、服务行业、窗口单位”的定位，以人社新担当、人社新作为、人社新形象，为隆阳经济社会发展贡献人社力量。