隆阳区“十四五”医疗卫生服务体系规划政策解读

一、规划背景

“十四五”时期是迈进全面建设社会主义现代化国家的关键时期，根据《保山市“十四五”医疗卫生服务体系规划》《隆阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要》精神，紧紧围绕区委、区政府关于“立足隆阳，辐射周边和南亚东南亚地区”的滇西医疗卫生辐射中心建设目标，贯彻落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”卫生健康工作方针，建设现代化医疗卫生服务体系，推广全民健康生活方式，全力提升居民健康素养水平，积极推进健康隆阳建设，研究制定《隆阳区“十四五”医疗卫生服务体系规划》，并广泛征求了各级各部门意见建议后结合实际进行修改。

二、主要内容

《隆阳区“十四五”医疗卫生服务体系规划》主要明确的是医疗卫生服务体系构成、功能定位、机构设置，主要解决的是机构、床位、人力、设备、技术、信息等要素如何配置的问题。

（一）总体目标。基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件的公共卫生体系；基本建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的整合型医疗服务体系；基本形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的就医格局。

（二）总体布局。一是以人民群众就医需求为导向，明确落实各级各类医疗机构的功能和任务，加强不同机构间的分工合作，合理配置区域内医疗机构资源，依法加强对医疗机构服务行为的监管；二是根据隆阳区经济社会实际情况合理确定床位规模，计划2025年每千人口床位数达6.3张，并科学控制增量床位向传染、重症、老年病等紧缺领域倾斜，鼓励医疗机构创新管理方式，统筹调配床位等医疗资源，提高病床使用效率；三是结合服务人口、经济状况、自然条件等因素，充分考虑疾病预防控制和突发事件应对需要，合理配置医疗卫生人员，同时加强基层人才队伍建设，优先增加重症、麻醉、急救、老年医学等短缺专业人才，促进全区卫生人才队伍全面发展。计划2025年达到每千人口执业（助理）医师2.4人、注册护士3.1人，每万人口全科医生3.2人、公共卫生人员8.53人，四是根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需求，坚持资源共享和阶梯配置，引导医疗机构合理配置适宜医疗设备，并通过结果互认、信息共享等措施促进医疗设备资源合理利用；五是对医疗技术临床应用实行分级、分类管理，加强适宜医疗技术的研究开发和推广应用，补齐弱势短板，强化重点专科建设，加强急救能力建设；六是以隆阳区医共体信息化平台建设为抓手，进一步完善平台功能，促进医疗信息和医疗资源共享，积极接入市级信息化平台，并将信息化延伸至村卫生室，建设县、乡、村一体化信息平台，打造全区“一张网、一盘棋”的医疗卫生信息系统格局。

（三）总体任务。一是通过加强疾病预防控制能力、重大疫情和突发公共事件应急救治能力，做好现代公共卫生服务体系建设；二是通过推动公立医院高质量发展、社会办医协调发展，做好高质量发展医疗服务体系建设；三是通过健全妇幼健康、普惠托育、老年健康、心理健康、精神卫生、职业健康等服务，优化健康教育、发展康复医疗服务，构建全方位周期健康服务体系；四是通过健全中医药服务能力、促进中西医协调发展、中医药特色发展，构建更加完善的中医药服务体系，2025年达到每千人口中医类别执业（助理）医师0.35人、每千人口公立中医类医院床位数0.44张；五是通过高质量卫生健康人才队伍建设、卫生健康数字化转型，加强支撑体系建设。

（四）保障措施。一是强化组织领导，二是合理分工，落实部门职责，三是严格规划实施，四是加强监督评价。

三、规划现状

2020年12月至2021年5月，通过组织调研、检查评估隆阳区“十三五”卫生健康事业发展成果，研判“十四五”时期全区卫生健康事业发展面临的形势与挑战。紧紧围绕全区发展定位，准确把握新时代卫生健康工作方针，聚焦“健康隆阳”建设，明确“十四五”期间全区卫生健康事业发展的指导思想、基本原则、总体目标以及主要任务，形成《隆阳区“十四五”医疗卫生服务体系规划》初稿。2021年6月至2022年12月期间，随着国家、省、市“十四五”卫生健康事业专项发展相继出台，区卫生健康局将《隆阳区“十四五”医疗卫生服务体系规划》征求意见稿向各相关单位征求意见，积极听取各相关单位意见建议，对各方面提出的意见和建议，经认真研究，逐条梳理，已在修改完善过程中予以体现，最终形成《隆阳区“十四五”医疗卫生服务体系规划》。

《隆阳区“十四五”医疗卫生服务体系规划》以建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件的公共卫生体系；建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的整合型医疗服务体系；完善分级诊疗体系；提升全方位全周期健康服务与保障能力；健全中医药服务体系为目标，旨在实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，广大人民群众就近享有公平可及、系统连续、优质高效的基本医疗卫生服务，人民健康水平持续提升。