隆阳区卫生健康局地震灾害医疗卫生救援应急预案

1.总则

1.1编制目的

促进地震应急工作协调、有序和高效进行，提高地震应急卫生快速反应能力，最大程度的减少人员伤亡，减轻伤员病痛，消除疫病隐患，减轻经济损失和社会影响，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共事件应急条例》、《隆阳区突发公共事件应急预案》、《保山市破坏性地震应急预案》、《隆阳区地震应急预案》，结合我区实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我区境内地震灾害发生时所致人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作及传染病预防控制活动。

1.4工作原则

统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；服从大局、主动配合；加强协作、公众参与。

2.组织机构与职责

2.1抗震救灾医疗卫生工作领导小组

成立隆阳区卫健局抗震救灾医疗卫生工作领导小组：

组 长：区卫健局局长

副组长：区卫健局各副局长

成 员：区卫健局医政股、财务股、规划股、疾控股、妇幼股、政策法规宣传股、市二院、区疾控中心、区妇幼保健院、区卫健局综合监督执法所、各乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)。

领导小组的主要职责：在区抗震救灾指挥部的领导下，制定处置措施和工作方案，统一指挥、调动全区医疗卫生资源，进行紧急医疗救治、卫生消毒和传染病预防控制，灾后组织专家对事件处置进行综合评估。及时、准确、规范发布信息。

领导小组下设办公室和四个专业组。

2.1.1办公室

主 任：区卫健局分管副局长

副主任：区卫健局办公室主任

成 员：区卫健局医政股、疾控股、妇幼股、政策法规宣传股及领导小组各成员单位负责人。

主要职责：接受区抗震救灾指挥部的工作任务；迅速了解、收集和汇总伤员救治情况、环境卫生状况、传染病流行趋势，及时向领导小组报告；负责与领导小组成员单位联系；协调组织应急医疗救治、卫生消毒和传染病预防控制工作；组织调度预备队；组织专家咨询组，对事件分级、控制措施、应急准备、应急处置提出建议，提供技术指导，对应急响应终止、后期评估提出咨询意见；了解、汇总应急卫生工作情况，收集汇总上报工作信息；负责处理领导小组日常事务。

2.1.2医疗救治组

组 长：区卫健局分管副局长

副组长：区卫健局医政股股长

成 员：市二院书记、区妇幼保健院院长、各乡镇卫生院院长(街道社区卫生服务中心主任)

主要职责：在领导小组的统一指挥下，以最快的速度，赶赴急救现场，开展现场医疗救援工作，根据分级救治与合理转运相结合的原则，对伤病员进行检伤、分类、分级、分区急救处理和转运。协调组织应急救治机构的救治工作。

2.1.3卫生消毒和传染病预防控制组

组 长：区卫健局分管副局长

副组长：区卫健局疾控股股长、区疾控中心主任

成 员：区疾控中心专业技术人员

主要职责：在领导小组的统一指挥下，负责受灾区域、灾区群众生活区域的卫生消毒工作；饮用水源检测工作；指导重点地区的隔离、消毒工作；加强日常监测，科学分析传染病流行趋势做好预警预测工作，发现病例及时采取有效防控措施，及时处理污染源、传染源，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延；宣传普及传染病防治知识，提高公众防护意识。

2.1.4卫生督查组

组 长：区卫健局综合监督执法所所长

副组长：区卫健局政策法规宣传股股长、办公室主任

成 员：区卫健局综合监督执法所监督员

主要职责：在领导小组的统一指挥下，负责灾区食品卫生、环境卫生、放射卫生、职业卫生、疫情报告、隔离防护、生物安全的监督检查；负责相关卫生法律法规的执行情况、各项防控措施落实情况的监督检查；负责事故的调查处理。

2.1.5后勤保障供应组

组 长：区卫健局分管副局长

副组长：区卫健局办公室主任、区直各单位分管领导

成 员：区直各单位办公室主任、后勤科室负责人

主要职责：负责应急工作所需物资的组织、储备、配发。物资储备包括药品、疫苗、医疗器械、快速检验试剂、传染源隔离、卫生防护用品、担架、消毒隔离服和应急救治设施等。

2.2应急医疗救治机构及救治机制

2.2.1设立全区应急二级医疗救治机构，即急救中心和急救站。

急救中心。在市二院设立急救中心，接受重症伤员的救治工作；成立专家组，负责复杂伤病情的会诊工作；指导全区急救站、急救点的急救工作，提供技术援助，开展巡回医疗。

急救站。在全区各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）设立急救点，负责轻伤伤员的救治工作。

2.2.2以地震发生地为中心，按照就近的原则，形成分级救治网络。

地震发生后各级救治单位要立即启动应急响应，在领导小组医疗救治组的统一指挥下，做好接收伤员进行院内救治的准备工作，按照就近、就地、救急和分级救治的原则，相互配合，共同做好伤员救治工作。

2.2.3现场救治

到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，用蓝、黄、红、黑四种颜色分别对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志（分类标记用塑料材料制成腕带），扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。

2.2.4转送伤员

当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：

（1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。

（2）认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。

（3）在转运中，医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。

（4）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。

（5）合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送，任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。

3.应急响应

隆阳区卫健局接到关于地震灾害救援的有关指示、通报或报告后，立即启动领导小组工作，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。同时，迅速组织开展现场医疗卫生救援工作，并向本级人民政府和应急指挥部报告有关处理情况。

4.应急准备

4.1宣传

在系统内部开展防震减灾科普知识宣传教育活动，定期组织学习应急预案以及相关的应急法律、法规和规章，增强卫生健康应急意识，提高自防、自救、互救能力。

4.2培训

定期组织卫生健康应急管理、医疗救治、卫生监督、疾控人员进行业务知识及技能培训。

4.3演练

定期组织开展卫生健康应急演练活动。

5.附则

5.1制定、修订与解释

本预案由隆阳区卫健局制定，并根据实际情况变化，及时进行修订。本预案由隆阳区卫健局负责解释。

5.2实施时间

本预案自2022年5月17日起实施。