隆阳区多元模式推动托育服务高质量发展

近年来，隆阳区始终坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，建立健全机制体制，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，推进托育服务向规范化、科学化、优质化不断迈进，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。隆阳区有0至3岁婴幼儿31085人，托育机构32个，设有托班的幼儿园10个，有在岗职工293位，总托位数3094个，每千人托位数3.4个。其中：市场化办托30个，“托幼一体化”10个，国企办托2个。

一是高位推动，解决有没有的问题。近年来，保山中心城区高度重视托育服务工作，建立联席会议制度，由政府分管领导担任召集人，将发改、教体、财政、人社、消防等17家单位纳入成员单位，协调解决托育服务工作推进中的困难和问题。出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展11条措施》等政策文件，执行国家税费、用电、用水、用气减免和信贷支持等政策，为从业人员提供实用工种培训并给予补贴，支持保险行业开发托育保险产品。盘活资源，把原保山市民族中学校址改建为隆阳区幼儿园龙泉园，收回7所民办幼儿园转公办，制定《保山中心城区教育集团化办学实施方案》，通过“优质园+潜力园”的“1+N”模式，以隆阳区幼儿园永昌园为牵头幼儿园组建区幼教育集团，其他11所公办幼儿园为成员幼儿园，共同提高各成员幼儿园办学水平，支持全区304所幼儿园开设小小班，支持托育机构向上延伸进入幼儿日托服务领域，一体推进“托幼一体化”建设。

二是拓宽渠道，解决够不够的问题。保山中心城区整合多方资源、扩宽发展渠道，多元照护服务模式迅速发展。“市场化托育”服务模式，鼓励社会举办符合标准的托育服务机构，满足不同层次、不同需求的托育服务，市场化办园30个。“托幼一体化”服务模式，支持幼儿园招收小小班，促进托幼衔接，开办“托幼一体化”机构10个、托位386个，其中：公立幼儿园办托1个，民营幼儿园办托9个。“国企办托”服务模式，政府无偿提供办园场所3753平方米，国有企业办托2个，新增托位305个。“普惠托育”服务模式，参考公办幼儿园收费标准及定价，鼓励托育机构参与社会公益慈善活动，为困难育儿家庭减免入托费用，满足群众普惠服务需求。“小区办托”服务模式，老旧小区改造中完成托育活动场所改建16个，新建住宅小区与配套托育服务设施同规划、同建设、同验收、同交付，小区办托10个。

三是提升服务，解决托不托的问题。托育机构提供全日托、半日托、计时托、临时托、“上门照护”等，开设混龄班、托大班、托小班、乳儿班，满足不同家庭需求。为25户移民安置点搬迁群众、54户困难群众减免费用35600元，开展暑期爱心托管班，为新就业群体减免费用43200元，解决特殊家庭入托问题。开展从业人员技能培训，年开展育婴员、保育师、保健员、保健医等培训760余人次，从业人员执证率达73.82%。建立婴幼儿照护指导团队，开设家长课堂，年受训家庭2600余个。“医、教、养、托”相结合，组织实施母婴安全行动提升计划和儿童行动提升计划，打造“产后母婴康养中心”示范基地，开展0-3岁婴幼儿综合早期教育，提供上门指导、新生儿访视、生长发育监测、预防接种、疾病防控、先心病筛查、孤独症筛查干预等服务，提高家庭养育和托育服务质量。

四是建章立制，解决管不管的问题。下发《关于做好托育机构登记和备案工作的通知》《托育机构备案指南》，采取引进第三方机构评估办法，解决消防合格证明难提供的问题，全区托育机构备案数增至15所。健全监管体系，明确各联席单位职责，对登记备案、安全生产、卫生保健、疾病防控、从业人员、资金管理、运营秩序、应急处置等进行综合监管。采取日常监督和联席检查相结合的方式，每月日常抽检，每季度开展清洁消毒、安全生产、饮用水卫生、晨午检、传染病防控等常态化抽检，每年开展一次联席检查。

五是提质争先，解决优不优的问题。组织托育机构参与示范园创建活动，共有4所托育机构被评为市级示范园，叮叮当早托园入选“云南省妇幼保健院养育照护试点机构”、“保山市工会爱心托育服务试点”。开展市级示范性托育机构和已备案机构集中宣传，发挥示范引领作用，带动托育机构争优发展。16个托育机构加入保山婴幼儿照护服务专委会，积极参与全市婴幼儿照护服务行业走访学习，加强行业间沟通联系。开展“普惠托育 共同行动”主题托育服务宣传月活动，积极宣传支持生育和优生优育政策，通过亲子活动、线上授课、播放视频短片等形式展示托育机构特色，组织开展托育服务进社区、进家庭宣传活动，营造全社会参与的良好氛围。