瓦窑镇2023年野外违规用火专项治理行动实施方案

为切实加强野外火源管理，推进依法治火，加大对野外违规用火的打击力度，从根本上改变群众落后的用火习俗，从源头上控制森林火灾发生，最大限度保障人民群众生命财产安全和森林资源安全，根据省、市、区的相关要求，结合瓦窑实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以查处野外违规用火为核心，根据《云南省森林防火条例》和《保山市森林防火责任追究办法（暂行）》为依据，构建“镇村主导、齐抓共管、全民防火”的森林草原防灭火长效机制。在抓好火源管理常规工作的基础上，成立专门的巡查组，开展野外巡查，从严从快查处野外违规用火。

二、工作措施

（一）加强组织领导

为切实开展好野外违规用火专项治理行动，有效遏制森林火灾的发生，经镇党委、政府研究，决定成立野外违规用火专项治理行动领导小组，现将领导小组成员通知如下：

组 长：李 军 党委副书记、镇长

副组长：段梦军 党委委员、武装部部长

段正云 副镇长、瓦窑派出所所长

成 员：张 键 林业服务中心主任

张金伟 瓦窑派出所副所长

侯帮红 财政所所长

张杰顺 自然资源所所长

刘育林 民政办主任

杨杰雄 安监站站长

张杨生 瓦窑中心校校长

杜彩政 保四中校长

张朝雪 老营中学校长

赵 鹏 瓦窑中心卫生院院长

宋斌智 老营卫生院院长

各村（社区）支书、主任

领导小组下设办公室在林业服务中心，由张键兼任办公室主任，负责处理日常事务。

领导小组实行挂村负责制，由挂村领导和驻村干部督促各村抓好巡查和查处工作。专项行动由镇人民政府具体组织实施，镇政府成立2个专项巡查组。

第一组：

组 长：段梦军 武装部部长

成 员：余江文 林业服务中心副站长

张晓芳 林业服务中心工作人员

张金伟 瓦窑派出所副所长

巡查单位：瓦窑社区、中和村、下河湾社区、上河湾村、松坡村、横山村、繁荣村、祝家村、下麦庄村、毛竹棚社区、木瓜村、大寨村、安乐村。

第二组

组 长：段正云 副镇长、瓦窑派出所所长

成 员：张 键 林业服务中心站长

巡查单位：马转弯村、龙舞村、阿石寨村、旧寨村、阿依寨村、老营社区、大蒿村、大浪坝村、小浪坝村、克恭村、六合村、磨房村。

（二）时间要求

2022年11月20日至雨季来临前。

（三）行动要求

以村（社区）为单位，每个村（社区）组织1支以上行动组，对林区内和林区周边100米范围内的违规用火进行查处。充分运用相机、手机拍照，搜集掌握现场违规用火证据，适用林业行政处罚的，坚决给予行政处罚，实施林政处罚困难的，用村规民约进行处罚。

（四）主要任务

以大保高速公路沿线、320国道沿线、金六公路沿线和瓦窑集镇面山、老营集镇面山、道人山等为重点，做到林区和林缘100米内禁止用火。建立多管齐下、齐抓共管的野外火源管理机制，防火检查站（卡）要做到增卡增人，做好入山检查登记，严禁火种入山；结合野外火源的特点和规律，采取分组包片的方式，组织村组干部、驻村工作队员、护林员等，开展督查、检查、巡查，确保不留死角；采取强化宣传教育、严格惩处、反面典型通报等齐头并进的方法，既要做好正面宣传和引导，讲清楚随意用火引发火灾的严重后果，引导群众采用割除填埋林缘可燃物、错开森林高火险期烧除的方式搞好生产，又要严格查处违规用火，发现一起，查处一起，并将查处情况及时在村组进行公示，始终保持对野外违规用火严打严控的高压态势；整治野外火源点多面广、难防难控的现状，坚决杜绝见烟不闻不问、违规用火久拖未决的现象，避免因工作疏漏、管治不到位而引发森林火灾的情况发生。

（五）查处依据

严格按照《云南省森林防火条例》第四十七条规定，对野外违规用火行为，视情节进行处罚。为提高处罚的时效性，也可运用《村规民约》进行处罚。对不服处罚的，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定进行处罚。引发森林火灾的，由森林公安从快从严从重查处，决不姑息。

《云南省森林防火条例》第四十七条：违反本条例规定，森林防火期，在森林防火区内有下列行为之一的，未引起森林火灾的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款；引起森林火灾的，责令限期更新造林，对个人并处1000元以上3000元以下罚款，对单位并处2万元以上5万元以下罚款，并应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1. 架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等，产权单位未采取防火措施的；

2. 未经批准进行烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸秆，烧荒烧炭等野外农事用火的；

3. 经批准野外农事用火，但不符合相关要求的；

4. 未经批准实施计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程等野外用火的；

5. 吸烟、烧纸、烧香的；

6. 烧蜂、烧山狩猎的；

7. 烤火、野炊、使用火把照明的；

8. 燃放烟火爆竹和孔明灯的；

9. 焚烧垃圾的；

10. 携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区的；

11. 其他野外违规用火的。