瓦窑镇2022年国庆假期及前后新冠肺炎疫情防控工作方案

瓦窑镇2022年国庆假期及前后

新冠肺炎疫情防控工作方案

当前全球新冠肺炎疫情仍处高位，奥密克戎变异毒株已成为主要流行株，传播力量强，传播速度快。隆阳区面临严峻复杂的疫情输入压力，特别是国庆假期及前后，人员流动性增加，“外防输入、内防反弹、严防输出”压力持续加大，发生疫情风险高，叠加季节性流感等呼吸道传染病流行风险，防控形势复杂，防控难度加大。为进一步做好新冠肺炎疫情防控工作，根据隆阳区应对疫情工作领导小组指挥部办公室《关于印发隆阳区2022年国庆假期及前后新冠肺炎疫情防控实施方案的通知》（隆指办发〔2022〕—4号）精神，结合瓦窑实际，制定本方案。

一、总体要求

国庆假期后将很快召开党的二十大，做好国庆假期及前后疫情防控工作具有十分特殊重要意义，各村（社区）、镇直各部门要坚决落实党中央、国务院决策部署，省委省政府、市委市政府和区委区政府工作要求，把做好国庆假期及前后疫情防控作为重大政治任务，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧扣防得住是硬道理、防得好是硬要求目标，压实“四方责任”，立足于早、立足于防、科学精准、从严从紧，在早发现、快处置、防扩散、防外溢上下功夫，牢牢守住不发生规模性疫情底线，全力保障人员安全有序流动和物流畅通，最大程度减少对企业生产经营活动和群众生产生活的影响，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

二、防控措施

（一）加强风险人员管控

1.强化入境人员全流程闭环管理。坚持入境人员“7+3”管控措施，入境人员在其他地方完成7天集中医学隔离观察以后，如需入隆进行居家健康监测，需“点对点”全流程闭环转运，不乘坐公共交通工具。居家健康监测期间严格不外出，第1和3天各开展一次核酸检测，各村（社区）应组织专人负责落实相关管控措施，严防疫情输入、扩散。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部办公室、隔离场所管理组、交通管控和健康监测组、转运组和核酸检测组按照职责分级分工负责〕

2.强化高中低风险区域来（返）隆人员管理。对7日内有高风险地区旅居史人员采取7天集中隔离医学观察，在集中隔离医学观察第1、2、3、5、7天各开展一次核酸检测；对7日内有中风险地区旅居史人员采取7天居家隔离医学观察，在居家隔离医学观察第1、4和7天各开展一次核酸检测，居家隔离期间本人及其共同居住者或陪护人员不得外出，拒绝一切探访，对因就医等确需外出人员，经所在社区医学观察管理人员批准后方可安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理，如不具备居家隔离医学观察条件，采取7天集中隔离医学观察，管理期限自离开风险区域算起；对7日内有低风险地区旅居史人员采取3天内2次核酸检测，并做好健康监测。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部办公室、隔离场所管理组、核酸检测组、交通管控和健康监测组、转运组按照职责分级分工负责〕

3.强化对重点涉疫地区人员管理。根据省市区对重点涉疫地区的认定及管控措施，及时分析研判疫情形势，动态调整重点涉疫地区管控措施，对重点涉疫地区来（返）隆人员分级分类实行闭环健康监测、居家隔离医学观察、居家健康监测等管控措施。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部办公室、转运组、隔离场所管理组、交通管控和健康监测组按照职责分级分工负责〕

（二）加强人员安全有序流动管理

4. 科学引导人员出行。压实“四方责任”，倡导“非必要不外出”和“就地过节”，不前往中高风险和有本土疫情发生的地区，尽量减少跨地市出行；确需外出的，须提前向所在单位或村（社区）报备，返回时主动报告，严格落实相关防控措施。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部办公室、镇直各部门按照职责分级分工负责〕

5. 严格落实“落地检”。按照“自愿、免费、即采即走、不限制流动”原则，对省外来（返）隆人员提供“落地检”服务，在沧江、老营高速公路收费站和永保桥设置采样点，为省外来（返）隆人员和大货车驾驶员提供免费核酸采样服务，对所有大货车司机实行“即采、即走、即追”，7日内有省外旅居史的大货车司机，在瓦窑辖区内的每间隔24小时做1次核酸，详细登记信息并及时推送，确保所有入隆感染者第一时间检测、第一时间发现、第一时间管控。〔各村（社区）、核酸检测组、交通管控和健康监测组、转运组按照职责分级分工负责〕

（三）加强疫情应急处置

6. 及时启动应急指挥体系。总结近期各地疫情防控处置经验教训，优化扁平化指挥体系，细化平稳转换、核酸检测、流调溯源、转运隔离、社区管控和物资保障等流程，着力解决层级多、协同不足、责任不清、反应慢等问题。一旦发生疫情立即启动应急指挥体系，以快制快，原则上感染者确诊后5小时内划定中高风险区并对外公布，利用好“黄金24小时”，全面做好核酸检测、流调溯源、隔离转运、社区防控的“四个统筹”，做到应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治，力争在较短时间内控制疫情。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”按照职责分级分工负责〕

7. 做好防控资源准备。严格对照第九版防控方案和《瓦窑镇新冠肺炎疫情防控应急预案》要求，进一步提升核酸检测能力，确保疫情发生24小时内完成规划范围的区域核酸检测任务，根据疫情防控形势统筹调配区域核酸采样和检测能力进行支援。调整优化已组建的流调溯源专业队伍。隔离场所管理组要摸清酒店、宾馆等隔离资源，按照每万人常住人口60间的标准足量储备隔离用房，确保质量达标，同时兼顾多功能用途，避免资源浪费。完善集中隔离场所储备清单和梯次启用机制，确保疫情特别是大规模疫情发生后满足隔离需求。〔各村（社区）、核酸检测组、转运组、流行病学调查配合组、隔离场所管理组、物资和后勤保障组按照职责分级分工负责〕

8.统筹调度防控资源。一旦发生本土疫情，镇指挥部立即启动应急预案，“一办十五组”根据职责划分，统筹调集流调溯源、核酸检测、社区管控、卫生监督、物资保障等全镇防控资源力量支援，尽早扑灭疫情。加强全员核酸检测能力建设，确保能够支撑全员核酸检测。加强镇村两级流调队伍的建设和培训，第一时间赶赴现场开展流调。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”按照职责分级分工负责〕

9.防范疫情外溢扩散。发生本土疫情后要第一时间判定涉疫场所和划定风险区域，利用大数据分析，公安、公卫同步联动，组织开展涉疫风险人员排查管控。对已外溢的风险人员，第一时间向流入地发出协查信息。收到涉疫风险人员协查数据后，要分类采取电话、短信等方式，及时向风险人员发出风险提示，24小时内完成风险人员排查和管控。严防疫情外溢北京，发生疫情后要做好风险地区防控管理和风险人员排查管控，优先处理涉北京的相关信息，及时报市区指挥部通过省指挥部向北京市通报风险地区和外溢风险人员信息，严防疫情风险输入北京。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部办公室、网络排查和大数据协查组、应急封控组按照职责分级分工负责〕

10.有序组织滞留人员返程。制定实施大范围社区管控措施后外地滞留人员分类有序返程的预案。疫情发生地出现外地人员滞留时，要按照“精准防控、闭环管理、分批转运”的原则，建立应急运力储备机制，协调组织客运站按需调配运力，有序组织滞留人员返程。感染者、密切接触者和密接的密接、滞留在中高风险区的人员暂不作返程安排，低风险区滞留人员落实核酸检测和健康监测等要求后有序返程，疫情发生地要与目的地做好衔接，做好“点对点”转运的途中防护。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部办公室、交通管控和健康监测组、转运组、流行病学调查配合组、网络排查和大数据协查组、隔离场所管理组、社区民意与和谐关爱组按照职责分级分工负责〕

（四）加强常态化疫情防控

11.强化风险职业人群监测。按照43 类重点人群分类管控要求，因时因势调整重点人群管控，严格落实核酸检测和管控要求。市场主体要加强商贸流通关键环节和高风险岗位从业人员日常个人防护和健康监测。严格落实与入境人员、物品、环境直接接触的人员以及集中隔离场所工作人员和医疗机构发热门诊医务人员等每天1检要求，根据疫情发展态势及防控实际需要，对快递外卖、酒店、装修装卸服务、交通运输服务、商场超市、农贸市场、密闭场所等重点机构工作人员，以及医疗机构除发热门诊外的其他科室工作人员等。加强每日健康监测，并适当加密核酸检测频次。发现异常，立即开展全员核酸检测。发生疫情后，学校等重点场所落实每天抽检20%的人员。药品零售企业要实名登记退热、止咳、抗病毒、抗生素、感冒等“一退两抗”药品销售信息，体温、健康码、行程卡、核酸结果异常的人员信息重点标记后上报镇指挥部办公室。〔各村（社区）、核酸检测组、社会维稳组、交通管控和健康监测组按照职责分级分工负责〕

12. 强化重点机构场所疫情防控。加强重点机构场所的出入管控和人员健康监测，严格查验健康码、行程码，重点查验健康码绿码、核酸检测结果和旅居史。督促学校和托幼机构、建筑工地、大型企业、农贸市场、大型商超、娱乐市场、餐馆饭店等人员密集场所，严格落实佩戴口罩、体温检测、扫码登记、通风消毒、环境消杀等措施。建筑工地等人员密集型单位加强员工工作和食宿场所“点对点”管理，查验市外返岗人员48小时内核酸阴性证明。宾馆、酒店住宿要查验健康码、行程码和72小时内核酸检测阴性证明。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”按照职责分级分工负责〕

13. 加强学校疫情防控。按照“一地一策、一校一策”原则细化学校防控方案，主动对接镇指挥部，争取防疫物资保障和专业力量支持，压实学校防控主体责任，抓好学生返校途中和返校一周内的防控关键期，严防疫情传入校园。学生返校满一周并排除疫情风险后，将校园防控纳入防控统筹安排，符合防控要求时允许师生进出校园，避免简化将学生封在学校。提前谋划国庆假期安排，有序组织文体活动，做好学习和生活后勤保障，引导师生员工就地过节，确保学校防疫安全和稳定。加强校门管理，师生员工持48小时核酸检测阴性证明和健康码、行程卡绿码返校，加强安保、保洁、食堂等校园重点人群健康管理，严格落实学校食堂、校医务室、图书室、体育场、公共卫生间等校内重点场所疫情防控和卫生清洁消毒要求。加强对师生员工的关心关爱和思想引导，畅通意见建议反映渠道，健全问题解决反馈机制。与派出所、卫生院等单位协同开展多场景、实操性的应急处置演练，全面提升学校应急处置能力和水平。〔各村（社区）、各中小学校、派出所、卫生院按照职责分级分工负责〕

14. 强化医疗机构就诊人员监测。各卫生院、村卫生室要提高感染者发现和报告意识，对所有发热患者和其他无发热的可疑患者、不明原因肺炎、住院患者中急性呼吸道感染病例、所有新入院患者及其陪护人员开展核酸检测，非必要严禁入院探视并落实重点人群核酸检测要求。村卫生室和个体诊所发现可疑患者，要在2小时内报告镇卫生院，落实“村报告、乡采样、区处理”的核酸检测要求，尽早发现疫情。〔各村（社区）、各卫生院、核酸检测组按照职责分级分工负责〕

15. 强化聚集性活动防控。坚持非必要不举办、能线上不线下。近期原则上不安排大型会议、培训、会展、文艺演出等聚集性活动。确需举办的，报主管部门和镇指挥部审核同意后，报区疫情防控指挥部批准，按照“谁审批、谁负责”“谁举办、谁负责”的原则，提前制定疫情防控方案和应急预案，报镇指挥部办公室备案，尽量缩小规模，落实防控措施，参加活动人员需扫码登记、查验48小时内核酸检测阴性证明。倡导群众从简举办婚丧嫁娶，尽量减少人员数量。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部办公室、镇直各部门按照职责分级分工负责〕

16. 强化季节性流感等呼吸道传染病防控。做好多病共防，强化秋冬季高发传染病监测和预警，防范新冠肺炎疫情与呼吸道传染病叠加传播，提早处置秋冬季呼吸道传染病疫情，加强医务人员培训，足量储备防治药品、检测试剂耗材、防护用品、消杀药械等物资，保障群众有序就诊。持续推进新冠病毒疫苗接种，加大流感疫苗推广使用力度，强化流感检测。〔各村（社区）、各卫生院、疫苗接种组、核酸检测组、物资和后勤保障组按照职责分级分工负责〕

17. 加强培训宣传。加强第九版防控方案培训，政策培训和技术培训同推进，加强对镇村干部、流调和消毒等专业技术人员和驻村工作队员、社区工作者、网格员、民警、志愿者、隔离场所工作人员等培训，做到应训尽训、全员覆盖。持续宣传党中央、国务院决策部署和省、市、区疫情防控政策措施，做好正面舆论引导。统筹做好信息发布和宣传报道，及时通报疫情态势和防控工作进展，主动回应社会关切。大力开展社会宣传，镇宣传办要通过微信公众号等新媒体平台，广泛宣传疫情防控相关法律、知识和措施，引导人民群众自觉遵守防控规定，保持戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯，出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，主动就诊和报告。强化舆情风险预判研判，及时处置负面信息。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”按照职责分级分工负责〕

18. 加强基层防控能力建设。加强基层应急治理体系和能力建设，充分发挥村（社区）干部、驻村工作队员、网格员、党员和志愿者的积极作用，统筹做好村（社区）疫情防控工作。强化社区疫情防控联动机制建设，做好居民信息采集、流动人口摸排、重点人群关心关爱等工作，完善村（社区）疫情防控工作预案，加强应急演练。加强基层医疗卫生机构核酸检测人员技术培训，提升核酸检测能力，确保常态化核酸检测采样后12小时内出具检测结果。加大基层医疗卫生机构防控设备和物资配备。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”按照职责分级分工负责〕

（五）提高疫情防控科学精准水平

19. 合理采取管控措施。结合流调和疫情态势研判，按照第九版防控方案要求，及时划定中高风险区并向社会发布。慎重采取全区域静默管理等措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。中高风险区域要及时研判风险，动态调整，开展无疫村（社区）创建，符合解封条件的及时解封。对风险区域外的学校、餐饮等单位，加强疫情监测，坚决避免“一关了之”。对发生疫情的医疗机构，按照精准原则划定封控范围。医疗机构封管控或停诊原则上不超过2天。涉及医疗机构整体封管控、停诊的，要统筹辖区内医疗机构，分流就诊患者，确保医疗服务正常提供。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”按照职责分级分工负责〕

20. 保障物流畅通和企业生产经营。要全力保障交通物流畅通，不得擅自阻断或关闭高速公路、干线公路，非必要不得阻断乡村公路。严格落实跨省重点物资运输通行证和闭环管理制度，保障重点企业、重大设施、重大项目正常运行。镇指挥部“一办十五组”要畅通群众投诉举报渠道，完善问题线索核实办理机制，强化责任落实，明确群众投诉举报受理、转办、处置、跟踪、回访等程序和时限要求。对收到及转办的问题线索要快处快办，及时处理群众投诉意见，办理情况每天一报，存在问题立行立改，重大问题及时上报镇指挥部。对群众反映强烈、负面影响大的层层加码典型案例，镇指挥部将进行通报。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”按照职责分级分工负责〕

三、加强组织领导

21. 强化统筹调度。压实属地责任，各村（社区）、镇直各部门主要负责同志作为第一责任人，要亲力亲为、一线指挥。镇指挥部每日组织疫情形势研判，加强全镇疫情防控工作统筹调度。〔各村（社区）、镇直各部门按照职责分级分工负责〕

22. 落实行业主管部门责任。卫生院、中心学校、派出所、市场监管所、安监站等部门要落实行业监管和指导责任，全面完善本行业本系统疫情防控工作，切实加强学校和托幼机构、建筑工地、大型企业、农贸市场、餐馆等重点机构、场所、部位的常态化防控和应急处置。〔各村（社区）、镇直各部门按照职责分级分工负责〕

四、工作安排

23. 激活应急指挥体系。各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”从即日起，全部激活应急指挥体系，实行24小时值班。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”按照职责分级分工负责〕

24. 抓紧制定落实措施。根据镇疫情防控指挥部工作方案，各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”结合实际尽快制定落实措施，进一步明确各自职责，细化各环节防控要求。动态调整防控措施，严禁简单化、一刀切和层层加码。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”按照职责分级分工负责〕

25. 开展全面自查和实施督查。各村（社区）和镇疫情防控指挥部“一办十五组”要逐一对照方案措施开展自检自查、常态督查，评估防控效果，查找问题漏洞，及时抓好整改。镇指挥部督查组要在各单位自查基础上，适时组织专门力量对重点工作落实情况进行实地抽查。〔各村（社区）、镇疫情防控指挥部“一办十五组”按照职责分级分工负责〕

本方案执行时间为2022年9月20日至10月31日。