瓦窑镇新冠肺炎疫情防控应急预案

为有效应对辖区新冠肺炎疫情发生的应急工作，结合瓦窑镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》，针对瓦窑镇可能暴发的新冠肺炎疫情，明确重点工作，指导疫情应急处置，提前做好医疗物资和人员准备，及时防范和有效处置，最大限度减少疫情对公众健康造成的危害，减轻对经济社会发展带来的负面影响，维护社会稳定。

二、工作原则

（一）人民至上、生命至上。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，继续把疫情防控作为头等大事，发生疫情时迅速反应、快速处置，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众安全感。

（二）统一领导、联防联控。在瓦窑镇党委政府、瓦窑镇疫情防控工作领导小组指挥部的统一领导下，及时研究部署，加强统筹协调，压实四方责任，优化疫情常态化防控工作体制机制，进一步强化镇、村（社区）联动、部门联动和分级联动机制，加强信息共享和经验交流，利用区域资源解决点上资源不足的问题，有效提升各工作组、各村（社区）、各部门、各单位协同抗疫作战能力。

（三）预防为主、群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对不同季节防控特点，进一步宣传普及呼吸道传染病防治知识，大力推进新时代爱国卫生运动，提高公众自我防护意识和能力。

（四）分级分类、精准施策。在做好常态化疫情防控工作的基础上，动态分析研判疫情形势变化，突出重点、统筹兼顾，分类指导各村（社区）落实疫情防控措施，做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险差异化防控策略的落实工作。

（五）依法科学、有序防控。严格执行传染病疫情和突发公共卫生事件有关法律法规，严格落实“四早”“四集中”防控措施，加强防控经验总结，提高防控水平，巩固防控成果，有力有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和输出。

三、编制依据和适用范围

根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国际卫生条例（2005）》《国家卫生健康委应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》等编制。本预案适用于指导镇和村（社区）两级做好新冠肺炎疫情发生时的应急处置工作。

四、应急响应启动操作流程

瓦窑镇疫情防控办公室接到区疫情防控指挥部指令发现疑似患者报告后，立即启动应急预案，由指挥长第一时间召集各组负责人进行研判，工作人员首先自检自查确认未与疑似病例接触后，紧急集合及时开展工作。

（一）应急封控

启动应急预案后，由疫情防控指挥部分析划定封控管控区域，对发生疑似病例的村组列为封控区，其他村（社区）为管控区，如全镇多点爆发疑似病例或疑似人员发病前在镇域范围内流动频繁，则全镇划为封控区。

区级下达指令后：1.以非集镇的村组为单位封控，由封控组组长王忠林组织成员（见附件1）及所涉村组干部对重点路口延边定点封锁封控区域，做到严禁任何人员、车辆进出封控区域；管控区域由镇疫情防控指挥部常务副指挥长杜文军负责开展管控区域内相关工作；2.以集镇所在社区为单位封控，由常务副指挥长杜文军带领封控组成员及所涉及村组干部对重点路口延边定点封锁封控；管控区域由镇疫情防控指挥部指挥长李军统筹开展管控区域内相关工作；3.以瓦窑全镇为单位封控，由镇疫情防控指挥部指挥长张家瑞统筹“一办十五组”履行职责，通过对讲机调度下达指令于25个村（社区），利用大喇叭、网格员联系群众，停止人员流动，加强巡防，做好24小时值班值守工作；4.封控、管控区固定后，由村级主要负责人电话通知四、五级网格员，逐户清点人数及人员流向，同时形成各网格特殊人群清单，层层上报至封控、管控区域负责人。

（二）交通管控

1.对封控区，由交通管控组副组长王少卿组织金六交警中队工作人员及所涉及封控村交通管控人员（见附件2），配合封控组对该区域主要道路进行管控，做好交通管制工作。2.对管控区由交通管控组组长普春郁，带领小组成员组织启动全镇65个交通管控和健康监测点（见附件2）。

（三）立即隔离

1. 疑似病例由隔离场所管理组组长段梦军电话告知疑似患者及家人做好个人防护，严禁外出，等待下一步转运，同时，指令村组干部在家门口设立标语，严管严控，禁止外来人员入内，并督促重点人员遵守临时隔离措施，待转运组到达；2.隔离场所管控组所有成员（见附件3）做好前期准备工作在特定情形下启动镇级隔离酒店，对必要重点人员进行隔离管控。

（四）立即流调溯源

由流调组组长云国金组织派出所民警1人，镇政府干部1名，卫生院工作人员2人，全力配合区级开展流调溯源工作，负责开展流行病学调查及密切接触者、次密切接触者的追踪、医学观察，并将流调排查出的密切接触者和次密切接触者有关信息及时推送网格排查和大数据协查组；25个村（社区）指定熟悉村情及民情的向导1人，配合相关人员开展流调溯源。（见附件4）

（五）立即核酸采样

1. 封控区由核酸采样组副组长赵有梅或万晓华组织，涉及封控区村组核酸采样工作人员（见附件5-1）及封控区引导员1名（见附件5-2）；封控区核酸采样工作人员深入封控区域农户家门外按照1:1单样检测进行核酸采集，并做好解释工作，当场签订居家隔离承诺书。2.管控区域内由组长钱涛负责组织相关人员在实施管控后24小时内完成首次全员核酸筛查，在管控区通过专业人员评估后报镇级疫情防控指挥部同意后合理设置采样点，根据管控区内人数设施采样台，每个采样台配备采样医护人员1人、数据录入人员1人、标签核对人员1人，按照属地管理原则，所在辖区内村组干部、村四级、五级网格员在管控中心区集中确定行进路线，做好现场组织管理，合理规划分区、固定来往路线，避免交叉，由村四级、五级网格员引导群众做好个人防护措施按照指定路线到核酸采样点进行采集，村干部维持采样地点秩序管理，严格遵守“一米线”等防护要求，针对管控区内有发热症状人员及特殊人群严格落实足不出户、上门采样。

（六）立即转运

1. 疑似病例人员，由镇疫情防控指挥部上报至区疫情防控指挥部申请负压车辆，期间由转运组组长杨双李带领组成人员及卫生院医护人员第一时间携防护衣、N95口罩等防护物品赶往隔离点，待负压车辆到达，由区级专业人员送至隆阳区定点机构医院进行治疗。2.被判定为密切接触者或密接的密接者，按照8小时内转运至集中隔离场所标准，由转运组组长杨双李联系卫生院救护车转运，转运组成员、医护人员（见附件6-1）着防护服、N95口罩陪同送至区级集中隔离场所。3.大规模转运人员，与瓦窑客运站签订用车协议，保障突发情况下紧急车辆调配，成立6辆中巴车辆应急车队，建立驾驶人员AB角制（见附件6-2），就个人防控措施做好业务培训，第一时间做好大批量人员转运工作。4.核酸检测采集样本转运，与瓦窑客运站签订用车协议，保障两辆专用车辆运送样本至指定检测机构（见附件6-3），指定1名镇政府工作人员前往。

（七）立即消杀工作

1. 封控区域内，由消杀组组长杨文明带领镇级卫生院组建的专业消杀队伍（卫生院提供2名名单），持专业设备和专业技术配比，按照专家评估确定的固定路线进行终末消杀；2.管控区由消杀组副组长杨杰雄组织消杀组成员及村级应急消杀队伍（见附件7），对所涉及区域进行消杀，同时强化重点区域、重点部位消毒。

（八）物资后勤保障

1. 医用物资保障，由后勤保障组组长邵树安与保山康嘉医疗器械有限公司联系，履行代储协议，按照“满足至少60天物资储备量”标准配送口罩、隔离服、防护服、医用帽子、含氯消毒片，和应急状态下使用的核酸检测咽拭子、鼻拭子、试管等医用物资，代储公司联系专业驾驶员运送至老营收费站、沧江收费站高速路口，物资保障组运送成员（见附件8-2）驾车在收费站路口接应，清点后运送至对应地点，封控区医疗物资由医护人员专业团队带入检测地点进行启封使用；2.生活物资保障，由后勤保障组副组长葛丽艳对接瓦窑、老营集镇超市，在外来物资未到之前提供短暂的应急生活物资供应，之后对接茶军营养餐配送公司提供14天生活物资供应，由公司将物资送至沧江收费站，镇级至沧江收费站高速路口接应，运送至管控区和封控区交接处，村级后勤保障联络员在封控区边沿接收物资，分发至封控区内群众家门口；管控区内设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导村民有序采购生活物资，避免人群聚集，对于特殊人员由工作人员在做好防护的前提下，送到群众家门口。（见附件8-1）

（九）宣传引导

1. 由宣传组组长杨建桂制定疫情防控宣传方案和常态化宣传工作制度，充分调动党员、网格员、村民代表等参与到宣传工作中，建立好宣传队伍；采用音频、宣传车、宣传单等多形式广泛宣传疫情防控工作系列命令决定；2.由宣传组副组长张大蔚组织志愿者抓好宣传防控知识，确保群众知晓、支持、参与，突出重要时段、重点场所宣传，重点抓好集镇街天农贸市场宣传，日常的药店、超市、车站等重点场所宣传；镇级开设专线电话，宣传组成员负责接听群众来电咨询相关政策，全力做好疫情期间舆情监测、舆论引导及网络安全工作。（见附件9）

（十）维稳市场

由维稳组组长段正云组织维稳市场组成员（见附件10）实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”，畅通信访渠道，开通反映问题、政策咨询热线电话，做好信访维稳工作，收集、整理疫情处置期间，社会和群众的来信来访事项，并根据反映问题和事项，及时组织研究分析，提出解决意见建议，做好答疑解惑工作；切实关注并做好社会各困难、特殊群体的跟踪服务和关心关爱，帮助解决其实际困难，依法处置哄抬物价行为，维护正常市场经济秩序，打击管控区聚集性活动。

（十一）医疗救治

1.在封控区、管控区出现需要紧急就医的人员由医疗救治组组长赵鹏组织医疗救治组成员（见附件11）在做好个人防护的措施下，利用卫生院120救护车“点对点”送至区级医院就医；2.由医疗救治组副组长宋斌智负责对封控区普通病症人员提供就医服务和上门服务，对于管控区普通病症人员，在做好个人防护的情况下，可就近自行前往卫生院就医。

（十二）垃圾分类清运处理

1. 由垃圾清运处理组组长侯帮红组织成员（见附件12）统筹协调，在封控区内规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点，工作人员使用过的防护用品等，经过消杀后有专车送往卫生院进行处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，由3辆垃圾清运车统一收集后按照“先消毒，双套袋”要求处理后，运至瓦窑镇电热解焚烧炉进行处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。2.管控区内规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点，做到分类转运、分类处置、由3辆垃圾清运车统一收集后，按照“先消毒，双套袋”要求处理后，运至瓦窑镇电热解焚烧炉进行处理“日产日清”，保持环境清洁卫生核酸采样工作人员使用过的防护用品等，经过消杀后有专车送往卫生院进行处理。3.医疗废弃物经过消杀后，由专车转运至卫生院，赵鹏、宋斌智负责联系区级医废处理机构进行处理。

（十三）督查检查

督察组组长黄琛组织督察组成员（见附件13）对中央及省市区各级党委政府、各级指挥部发布的各项防控措施落实情况进行监督检查，具体督查各村（社区）、部门、单位应急防控措施落实情况，督促检查特殊时期各村（社区）卡点设置、重点人员排查管控、必要物资配备、疫情防控宣传等疫情防控措施落实情况。强化纪律和作风建设，严肃查处疫情防控中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违纪违法行为。

（十四）综合协调

由指挥部办公室主任杜文军组织办公室成员（见附件14）综合协调全镇疫情防控应急处置工作，上传下达、沟通协调；传达上级和指挥部工作指令，跟踪督促指挥部决定事项，及时梳理总结工作推进过程中出现的问题和困难，提出工作意见建议报指挥部审定；负责指挥部应急处置会议的组织、文稿撰写、档案整理与归档等；负责全镇疫情信息收集整理，准确统计、及时上报；及时处置突发事件，并做好人员调配。

五、预案终止

封控区在同时满足以下条件时，可解除封控：（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；（3）解封前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。管控区在同时满足以下条件时，可解除管控：（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；（3）解控前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。

六、工作要求

（一）强化联防联控，做好相关舆情引导，强化组织领导，细分任务、排好时间表、明确责任人，将工作一项一项抓好落实。严格值班值守及日报告、零报告制度，确保防控工作落到实处，取得实效。

（二）充分认识新型冠状病毒感染疫情防控工作的重要性。要提高政治站位，充分认识新型冠状病毒感染的肺炎疫情的紧迫性和重要性，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，增强忧患意识、责任意识和底线意识，全面做实做细各项应急措施。严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，层层压实责任，坚决克服麻痹大意思想，确保出现疫情及时响应处置。

（三）科学宣传疫情防护知识，提高公众自我保护意识，切实保障人民生命健康安全。对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击，坚决维护社会大局稳定。

瓦窑镇疫情防控领导小组指挥部办公室联系方式：

24小时值班电话：0875—2863011

24小时自动传真：0875—2863011