瓦窑镇突发性地质灾害应急预案

瓦窑镇突发性地质灾害应急预案

第一章 总则

第一条 瓦窑镇为多山地区，辖区内群山起伏，松散岩层分布广，地质环境较为脆弱，为保证突发性地质灾害应急工作高效、有序地进行，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，保障经济和社会可持续发展，根据《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》《云南省地质灾害管理规定》《保山市隆阳区突发性地质灾害应急预案》的通知，结合瓦窑镇实际，特制定本预案。

第二条 各村(社区)和镇直各有关单位要加强对地质灾害防治工作的领导，坚持预防为主，避让和治理相结合和全面规划、突出重点的原则，做好应急抢险救灾准备工作。

第三条 地质灾害发生后，镇政府及灾区村（社区）设立抢险救灾指挥部，启动《隆阳区瓦窑镇突发性地质灾害应急预案》，进行应急抢险救灾和恢复重建工作。

第四条 各村（社区）及镇直有关部门要有效开展地质灾害防治知识宣传教育，提高瓦窑镇广大干部群众防治地质灾害的意识和能力。

第五条 地质灾害的灾情调查、统计和核实工作，由镇抢险救灾指挥部负责，自然资源所、民政办等部门参与完成，并及时向镇党委、政府报告。

第二章 地质灾害预报和临灾应急措施

第六条 地质灾害预报的发布，严格按《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》执行，任何单位和个人不得违反《条例》和《办法》擅自向社会发布地质灾害预报。

第七条 接到地质灾害临灾预报后，即由镇抢险救灾指挥部，宣布进入临灾应急期，可在灾区实行特别管理措施，指挥部有权紧急调用物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人不得拒绝或阻拦；凡调用物资、设备、车辆或占用场地的，事后归还和给予补偿。

第三章地质灾害应急对策

第八条 根据发生滑坡地质灾害死亡人数或造成的直接经济损失，地质灾害应急对策分为一般级、较大级、重大级、特大级。

第九条 因灾死亡3人以上或直接经济损失100万元以下的为一般级，地质灾害因灾死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上300万元以下的较大级地质灾害，按以下应急对策实施：

（一）镇政府立即启动《隆阳区瓦窑镇突发性地质灾害应急预案》，迅速组织抗灾救灾，了解灾情，及时向区委、区政府和上级有关部门报告。

（二）镇党委、政府领导立即率队赶赴现场，帮助指导抢险救灾工作，必要时与灾区村（社区）干部共同组成抢险救灾现场指挥部，指挥抢险救灾工作。

（三）各工作小组根据职责，立即赶赴灾区参加抢险救灾工作。

第十条 因灾死亡10人以上30人以下或直接经济损失500万元以上1000万元以下的重大级地质灾害和因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的特大级地质灾害按以下应急对策实施：

（一）政府立即召开抢险救灾指挥部紧急会议，同时向区人民政府报告，听取自然资源、安监、民政等部门关于灾情的汇报，及时向上级部门报告，并实施《隆阳区瓦窑镇突发性地质灾害应急预案》，安排部署抗灾救灾工作。

（二）根据灾情，在局部地区实现特别管制措施。

（三）镇党委、政府领导立即赶赴灾区担任现场抢险救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾工作。

（四）镇直各部门按预案规定的职责迅速开展抢险救灾工作。

第四章 应急机构和各部门职责

第十一条 镇抢险救灾指挥部由镇主要领导担任指挥长，分管领导任副指挥长，自然资源、派出所、民政、水管、村规、财政、卫生、林业、农科、交警、司法、电力、电信、灾区村（社区）等单位负责人为成员。

第十二条 镇抗灾救灾指挥部下设办公室在镇党政办公室，由镇党政办主任担任主任，自然资源、安监、财政、民政、派出、水管、农科、村规等部门领导为成员。办公室主要职责为：

（一）迅速了解、收集和汇总灾情，经镇党委、政府批准，及时向区政府及有关部门汇报；并与镇抢险救灾指挥部保持联系。

（二）负责传达、贯彻、落实中央、省、市、区领导对抗灾救灾工作的指示。

（三）负责救灾物资的筹措、安排、调运。

（四）负责处理镇抢险救灾指挥部的日常业务工作，完成指挥部交办的其它事务。

第十三条 镇抢险救灾指挥部按本预案职责分工，组织实施抢险救灾工作。

（一）抢险救灾

牵头单位：镇政府

组成单位：镇武装部、灾区所在村（社区）

主要职责：组织救灾队伍抢险被压埋人员和国家财产，配合有关部门进行排除抢险。

（二）灾情监测

牵头单位：自然资源所

组成单位：灾区所在村（社区）

主要职责：及时判定滑坡灾害的级别与影响，会同有关部门提出滑坡发展趋势意见和防范对策，密切监测滑坡发展，各群测群防点要配备报警器或铜锣等报警器材，灾害前兆或紧急情况出现后，要及时发出警报，并迅速采取紧急避让措施，组织群众转移至没有地质灾害威胁的安全地带。

（三）清理河道

牵头单位：镇水管站

组成单位：灾区所在村（社区）

主要职责：清除河道中的障碍物，保证沟道有良好的泄洪能力，避免引发泥石流。

（四）医疗防疫

牵头单位：瓦窑中心卫生院、老营卫生院

组成单位：灾区所在村（社区）

主要职责：组织医疗队伍进入灾区，救治伤病人员，并做好防疫工作。

（五）生活安置

牵头单位：镇民政办

组成单位：灾区所在村（社区）及镇总工会

主要职责：设置避难场所和救济物资供应点，妥善安置灾民，发放救灾物资保障灾民的基本生活。做好遇难者的善后工作。

（六）应急资金

牵头单位：瓦窑财政所

组成单位：灾区所在村委会及财政所、信用社等单位

主要职责：经镇政府批准，及时筹措经费，指导灾区做好救灾款的使用，发放和信贷工作。

（七）通讯

牵头单位：瓦窑电信所

组成单位：灾区所在村委会

主要职责：组织力量抢修灾区通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通。

（八）物资供应

牵头单位：镇民政办

组成单位：党政办、农经站、粮管所

主要职责：负责抗灾救灾物资特别是群众生活急需的物资的组织、调拨、供应和管理工作。

（九）治安保卫

牵头单位：瓦窑派出所

组成单位：灾区所在村（社区）、司法所

主要职责：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，维护灾区社会治安和交通秩序。

（十）生产自救

牵头单位：镇政府

组成单位：自然资源、村规、教育、民政、农科、水管、电力等单位。

主要职责：组织灾区恢复生产；对水、电、交通等工程进行抢险修复；做好灾区学校的复课工作；及时对灾区房屋进行安全鉴定，并提供恢复重建方案。

第五章 奖励与惩罚

第十四条 对在地质灾害防治管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由镇政府给予表彰或奖励。

（一）在执行地质灾害防治管理任务时，组织严密，指挥得当，防治有力，出色完成任务者；

（二）从事生产建设时，防治措施有效，防止诱发或者防止加重地质灾害成绩突出者；

（三）采用先进科学技术，防治地质灾害成绩突出者；

（四）提供地质灾害前兆信息取得显著防灾效果者；

（五）保护地质灾害治理工作设施成绩显著者；

（六）在抢险救灾中，保护国家和人民财产、抢救群众有突出贡献者。

第十五条 有下列行为之一的，由镇政府主管单位人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未按照规定编制突发性地质灾害应急预案，或者未按照突发性地质灾害应急预案要求采取有关措施、履行有关义务的。

（二）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或者擅自发布地质灾害预报的；

（三）在地质灾害危险区内从事容易诱发地质灾害活动的；

（四）侵占、盗窃、毁损或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的；

（五）阻碍防治地质灾害工程施工的；

（六）不按防灾预案要求承担监测预防任务的；

（七）人为诱发地质灾害的责任者，不履行治理责任的。

第六章 附则

第十六条 各村（社区）应参照本预案，从实际出发，制定本村应急预案，并报镇政府及自然资源所。

第十七条 本预案自发布之日起施行。