2021年水寨乡反恐防暴工作应急预案

2021年水寨乡反恐防暴工作应急预案

 

为充分发挥政府职能作用，积极应对、及时有效处置各种突发事件(包括“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件)，确保当突发事件、恐怖袭击事件发生后，能够迅速组织协调全乡各部门及时开展处置工作，将影响和危害控制、降低在最低限度，维护和保障全乡政治、经济、社会秩序的稳定与和谐，扎实推进“平安水寨”建设，结合我乡实际，经乡党委政府研究，特制定水寨乡反恐防暴工作应急预案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思想，通过切实有效的防范措施和打击力度，以“重点管控、从严从紧、以面保点、以点促面”为原则，切实做好我乡的反恐防暴工作，最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷和安全隐患，严防发生恐怖暴力事件、危害国家安全事件和重特大安全事故，促进全乡经济社会平稳较快发展。

二、工作原则

1.牢固确立“预防为主”的指导思想，切实加强反恐怖工作，掌握反恐怖工作的主动权。

2.严密治安防范管理，深入扎实地抓好社会治安防控体系建设，加强治安巡逻，加大对社会的控制力度。

3.切实加大爆炸、投放危险物质、绑架、洗钱、贩毒和有组织犯罪的打击力度，有效遏制恐怖分子的嚣张气焰，严防黑势力坐大成势。

4.加强反恐怖对策研究，完善反恐工作机制。

5.乡反恐领导小组负责本辖区反恐应急日常工作，其办公室设在乡综治办。

6.反恐应急工作包括事发后和发生时应急，以事发后应急为主，积极组织抢险救灾。

7.反恐防暴应急工作遵循统一领导、分级指挥，各司其职、密切协作，快速反应、高效处置，以人为本、减少危害的原则。

二、组织机构

（一）领导机构

为加强对全乡反恐防暴工作的领导，确保突发事件发生时，全乡能采取有效的处置措施，成立反恐防暴工作领导小组，在区委、区政府领导下积极开展反恐工作。反恐工作领导小组由乡长任组长，乡人大主席、派出所所长任副组长，司法所所长，综治办主任、综治专干、安监站站长、卫生院院长、供电所所长、中心校校长、巡防队（治保队）、各村（社区）书记为成员。

（二）办事机构

乡下设反恐应急办公室在综治办，负责日常反恐防暴工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢组作用。我辖区一旦发生恐怖事件，造成一定数量的人员伤亡和经济损失时，反恐应急办应立即向区委办汇报。

（三）现场指挥机构

1.设立现场指挥部。现场指挥部一般在事发地附近选择有利地形设置，由乡政府乡长任指挥长，党委副书记、武装部长、派出所长任副指挥长，乡、村等有关部门负责人为成员。

2.现场指挥部的职责。现场指挥部要按照镇总指挥部的指令，具体组织落实相关处置措施,并根据事件发生的紧急情况临机决断、有效处置。

3.现场指挥部下设机构人员组成及职责。一般情况下现场指挥部下设现场警戒组、交通管制组、医疗救治组、抢险救灾组、通信保障组、后勤保障组等若干专门工作组。

（1）现场警戒组

组长：杨扬

职责：负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。由派出所民警、乡应急分队队员组成，配备相应车辆。

（2）交通管制组

组长：杨扬

职责：负责封锁公路、管制交通、路面围堵和协助各卡点查控车辆，由派出所民警、应急分队成员组成。应急队负责全乡范围恐怖袭击活动的防范和处置，每个队员在本乡范围内发生恐怖袭击事件30分钟之内到达现场。

（3）搜爆排爆组

组长：杨扬

职责：负责搜查、排除现场爆炸物。由5名民警组成。

（4）医疗救治组

组长：刘正锁

职责：乡卫生院负责恐怖袭击活动中受伤人员的救治工作。根据医院的医疗技术条件，做好医务人员分工，救护车辆安排，医疗设备的配置，确保恐怖袭击发生时伤员得到及时的救治。

（5）抢险救灾组

组长：李坤龙

职责：负责现场抢险救护、扑灭火险、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作。视险情需要，组织消防队、应急分队开展抢险救灾工作，需配消防车。另外，供电部门也要派出抢险队伍,负责检查现场的电力线路和电力设施，消除现场爆炸隐患。

（6）通信保障组

组长：朱庆宏

职责：负责保障处置恐怖事件时的通讯联络畅通。由移动、电信配合派出所快速布建现场通讯网络，出动通讯联络人员6人，并配备通信指挥车1辆。

（7）攻心谈判组

组长：杨扬

职责：负责与恐怖分子建立通话、谈判渠道，通过攻心谈判，力争劝降恐怖分子，安全解救人质，最大限度将恐怖事件危害降到最低。由公安机关派出谈判人员。

（8）侦查破案组

组长：杨扬

职责：负责现场技术勘察，搜集固定证据，开展调查访问工作，及时抓获犯罪嫌疑人、破获案件。由民警组成，调配警车。

（9）宣传教育和后勤保障组

组长：王靖

职责：负责组织开展群众的反恐知识宣传教育，提高家庭防范能力。各村一旦发现本村有不明身份的外来人员和不明可疑物品及现象要及时向乡政府汇报，做到防患于未然。党政办负责传达上级及反恐防暴工作领导小组的命令与相关部门沟通情况，及时掌握最新消息、伤亡、及财产损失情况，及时掌握事情发展和救援情况。负责现场物资供应和后勤保障工作。

三、运行机制

（一）预测与预警

我乡辖区内各部门要针对各种可能发生的恐怖事故，完善预测预警制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告。对可能发生和可以预警的突发事件进行预警级别依据恐怖事件造成的危害程序，紧急程度和发展态势，一般分为四级，依次用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。

预警信息发布、调整、解除，通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员通知的方式进行。

（二）应急处置

1.信息报告。恐怖事件发生后，属地部门要立即报告，最迟不得超过1小时，应急处理过程中，要及时续报有关情况。

2.先期处置。恐怖事件发生后，有关部门在报告信息的同时，要根据职责和规定的权限、及时、有效地进行处置，控制事故。

3.应急响应，对于先期处置未能有效控制事态的特别重大恐怖事件，要及时启动相关预案，由上级部门工作组统一指挥。

4.应急结束，恐怖事件应急处置工作结束，或相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

（三）恢复与重建

1.善后处置。要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。对事件中的伤亡人员，应急处置工作人员，以及紧急调集，征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤，补助或补偿，并提供心理及司法救助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作，保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

2.调查评估。要对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

3.恢复重建。根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。

4.信息发布，对事件的信息发布要及时、准确、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施时，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

四、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关做好反恐怖事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

五、监督管理

1.预案演练。本辖区要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

2.宣传和培训。宣传、教育、文化等有关部门要广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

3.责任与奖惩。对事件应急处置工作实行责任追究制。对工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或应急工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

 

水寨乡人民政府        

                           2021年3月25日

（此件公开发布）