水寨乡2023年度绿美河湖建设实施方案

水寨乡2023年度绿美河湖建设实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会及党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察云南重要指示批示精神，深入落实隆阳区城乡绿化美化三年行动计划决策部署，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点，以实现河湖生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐为主要目标，以河（湖）长制为抓手，聚焦城市、乡村周边的湖泊、河流，因地制宜加快绿美河湖建设。

根据《隆阳区城乡绿化美化三年行动计划（2022-2024年）》和《隆阳区2023年度绿美河湖建设工作方案》隆河长组发〔2023〕1 号文要求，高质量加快推进全街道绿美河湖建设，结合实际，特制定本方案。

二、建设目标

按照区委、区政府对隆阳区绿美河湖建设的工作要求，以绿色发展为导向，加快推进水寨乡绿美河湖建设，努力争当全区生态文明建设排头兵。在河湖岸线管理范围内符合用地政策的前提下，因地制宜开展保绿、护绿、增绿工作，加大河湖保护宣传力度，增强全民水资源、水生态保护意识。2023年底前完成绿美河湖目标任务为：绿化美化2处，1条河道（水寨河）、1个水库（湾沟水库）、共0.9公里，基本实现河库沿岸人水和谐。2023年1—12月，持续推进。坚持抓重点、补弱项、强示范，以美丽河湖奖补资金等项目建设促进绿美河湖工作，不断总结经验，持续改进，突出特色及重点，按照年度规划稳步推进绿美河湖建设。

三、工作思路

全街道美丽河湖建设坚持“保护优先，尊重自然；因地制宜，科学施策；协同推进，久久为功；文化特色，共享共管”原则，牢固树立人与自然和谐共生思想，积极践行绿色发展理念，系统性谋划推进、高水平规划设计、专业化种植管护，注重河湖生态环境功能的自然修复和提升，建设自然修复型、休闲健康型、旅游观光型和产业经济型四种类型，因地制宜，科学、稳妥、有序开展美丽河湖建设，复苏河湖生态环境。

四、实施步骤

（一）强化组织领导。建立健全组织领导机制，进一步强化对全乡绿美河湖行动的组织领导、统筹协调。按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，扎实推进项目实施，确保全乡绿美河湖行动落到实处。

（二）典型示范带动。水寨乡通过加强组织领导，成立专班组抓落实，加强政企合作等措施，在2023年底前完成绿美河湖建设。各村委会（社区）要认真落实典型引路工作法，按照属地管理原则，通过示范引领，形成以点带面的辐射效应，全面推动本辖区绿美河湖建设工作。

（三）实现共建共管。落实绿美河湖建设属地主体责任，在河湖适宜绿化美化的区域划定地块，通过组织开展“一名党员一棵树，一个支部一片林”党建活动，或工会活动，或世界水日·中国水周、植树节等节日特殊日支持和引导企业、社会团体、个人等社会投资方参与河湖绿化美化行动，构建绿美河湖共建共管新局面。

五、项目效益

近年来，乡政府聚焦河湖“四乱”问题，主动出击，通过“人工暗访+有关部门卫星遥感”动态监控等方式，在全乡范围内开展清河、清违清障等专项行动，整治乱占、乱建、乱堆、乱排等河湖违法问题，全面实现河湖“四乱”问题“动态清零”，维护河湖生态健康。推进社会多元化投资、产业市场化运作、突出水文化特色的生态治理模式，实施绿化提升，配套红花河绿化带项目，实现从岸绿、景美目标。

六、保障措施

　　（一）加强组织领导。各村委会（社区）、部门要加强组织领导，整合资源优势，加强要素保障。在绿美河湖工作领导小组领导下，狠抓绿美河湖工作落实，组织工作评价，开展动态调度，加强实地调研，严格按照技术导则和评价指南要求，制定细化年度计划，做好年度评价。

　　（二）加强行业推动。各村委会（社区）、部门严格按照总河湖长会议要求，各司其职、各负其责，根据行业职责，系统研究，按照美丽河湖三年行动计划，制定美丽河湖建设年度部门工作方案，明确责任人，开展行业指导督导，加强部门协调联动，确保美丽河湖建设工作落到实处。

　　（三）加大资金投入。积极争取上级资金支持，加大投入力度，创新投融资机制，采取多种方式拓宽融资渠道，鼓励、引导和吸引社会资金参与美丽河湖建设。

　　（四）加强综合监管。将人民群众满意度及社会反响作为绿美河湖评选的重要指标。绿美河湖建设任务应纳入河（湖）长制工作考核中；积极推进河湖管理系统化、标准化、信息化建设；加强顶层设计，将绿美河湖目标、要求贯穿各类规划设计、建设管护全过程全生命周期；实行河湖保护范围负面清单管理；强化部门联动，积极开展督查考核和服务指导，以考核促推动、抓落实。

　　（五）加大宣传营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体和传播手段，深入释疑解惑，广泛宣传引导，在全社会加强生态文明和水资源保护管理教育，不断增强公众的责任意识和参与意识，营造全社会关注、保护河流的良好氛围。要与乡村民俗文化宣传紧密结合，高度凝聚社会共识，切实提高绿美河湖建设的群众参与性、知晓率、满意度。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各村委会（社区）要充分认识城乡绿化美化是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是落实国家国土绿化行动、碳达峰碳中和战略部署的重大举措，是关乎长远、惠民利民的百年大计。要切实将思想统一到市委市政府关于城乡绿化美化行动的决策部署和区委区政府的具体安排上来，落实主体责任，以高度统一的思想，担当实干、奋发有为，确保全街道绿美河湖建设行动落到实处。

（二）坚持标准，精心实施。各村委会（社区）、有关部门要尊重自然、敬畏自然、顺应自然，坚持保护优先、自然恢复为主；要因地制宜，以本地树种为主，原则上不引入外来物种，不移栽大树，宜树则树、宜花则花、宜草则草，严格按照负面清单、建设导则、植树指南等有关要求，按照“任务项目化、项目清单、清单具体化”要求，尽快编制项目实施方案，压茬推进绿美河湖建设。

（三）广泛发动，群众参与。各村委会（社区）、有关部门要发挥创新开展工作的能动性，切实践行典型引路法，开展各种形式的绿化美化活动，提高各类组织和社会团体在绿美河湖行动中的参与度和积极性，营造“共建”“共享”的浓厚氛围。要在河湖可绿化区域开创性开展各种形式的群众性绿化美化活动，广泛发动群众参与到绿美河湖行动中来，鼓励群众自发植树，“久久为功、积少成多、多点成面”，汇集全社会力量，推动河湖绿化美化达到最佳工作成效。

附件：1.水寨乡2023年绿美河湖建设行动计划目标任务

2.水寨乡绿美河湖建设负面清单

附件1

水寨乡2023年绿美河湖建设行动计划目标任务

附件2

水寨乡绿美河湖建设负面清单

为规范、稳妥、有序推进实施水寨乡河湖绿化美化行动，在具体建设过程中，禁止和限制以下行为。

一、禁止类

1.禁止在生态保护红线、自然保护地核心保护区等生态空间管控区域违规开展河湖绿化美化。

2.严禁违规占用耕地绿化造林，确需占用的，必须依法依规严格履行审批手续。

3.禁止毁坏表土、全垦整地等，避免造成水土流失或土地退化。

4.禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。

5.严禁填湖、围湖造田、造地等侵占水体、缩小水面或束窄行洪断面的行为。禁止在江河、湖泊、水库、渠道内种植影响河势稳定、行洪安全的林木及高秆作物，防浪林、护堤林除外。

6.严禁占用耕地和永久基本农田超标准在河湖两侧、水库周边建设绿色通道。

7.尊重自然规律，坚决反对“大树进城”“古树进城”等急功近利行为，避免片面追求景观化，切忌行政命令瞎指挥。

8.严禁脱离实际、铺张浪费、劳民伤财搞河湖绿化美化的 “面子工程”“形象工程”。

9.禁止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。

10.禁止在湖泊、河流、水库及管理范围倾倒垃圾、排放污水、废油及其他废液，倾倒或者掩埋尾矿、垃圾和动物尸体及其 他废弃物。禁止在水域清洗可能污染水体的物品。

11.禁止围堰、建鱼塘、网箱、围栏（网）养殖。

12.禁止擅自取水或违反取水许可规定取水。

13.禁止任何单位和个人侵占、砍伐 或者破坏护堤护岸林木；禁止侵占湖堤、护岸，损毁防汛、截污、 水文、水利、科研、气象、测量、环境监测和执法船停靠等设施，擅自移动界桩、标识。

14.禁止新建、扩建或者擅自改建建（构）筑物，经当地政府批准的环境监测、执法船停靠、公共服务等设施除外。

15.禁止放生、丟弃非本地水生物种和过度引入外来物种。

二、限制类

16.审慎使用外来树种草种。

17.在城镇和乡村居民区周边的河湖要充分考虑群众健康因素，避免选用易致人体过敏的树种草种。

18.合理运用集水、节水造林种草技术，尽量采用中水灌溉，避免水资源浪费。

19.河湖在满足行洪安全的条件下尽量采用自然驳岸，合理控制现状“三面光”工程。