保山市教育体育局关于全面开展义务教育控辍保学实地督查的通知

                                                          保山市教育体育局关于全面开展

                                                       义务教育控辍保学实地督查的通知

各县（市、区）教育体育局：

为全面解决“两不愁三保障”中“义务教育有保障”存在的突出问题，切实厘清情况、查找问题、及时整改、提高质量，决定对五县（市、区）义务教育控辍保学工作开展实地督查。现将有关事项通知如下：

一、督查时间

2019年5月15-17日。全体督查组人员于5月15日上午9:00统一到市教育体育局三楼会议室集中开会，会后前往县（市、区）。

二、督查内容

（一）义务教育阶段控辍保学工作。包括：县域内适龄儿童少年人数、入学年龄界定、辍学、失学、劝返、分类安置的情况，落实控辍保学联防联控联保责任、依法控辍保学、“一校一策”“一人一案”控辍保学情况，劝返学生分类安置就学情况，特别是建档立卡贫困户适龄儿童少年“一个不少”要求落实情况。

（二）“两不愁三保障”中“义务教育有保障”存在的突出问题整改情况。

三、督查形式

（一）市教育体育局牵头，抽调五县（市、区）教育体育局领导及相关同志组织实施。

（二）分为5个组，每组3人，成员由市教育体育局1位同志，各县（市、区）教育体育局分管基础教育工作的局领导、基础教育或督导部门负责人2位同志组成。车辆由各县（市、区）教育体育局安排。（具体分组及督查安排见附件1）

五、督查方式

（一）自检自查。各县（市、区）要紧紧围绕“两不愁三保障”中“义务教育有保障”存在的突出问题，坚持问题导向，及时与扶贫办、妇联协调联系，针对“上报义务教育辍学人数和实际情况有非常大的差距”等问题，对本县（市、区）义务教育阶段控辍保学工作进行全面、系统、深入的自检自查，对“义务教育有保障”方面存在问题及时整改，并形成书面自检自查报告，同时，对应附“辍学失学”、“劝返复学”、“送教上门”三类人员名册，届时报督查组组长。

（二）实地督查。督查采取到县（市、区）教育局听取汇报、查看县级工作台账，再到乡（镇）、进村入户、到校抽查，查看工作台账相结合的方式进行。重点督查县域内贫困村、贫困户适龄儿童少年入学就读情况，必要时应通过电话联系、到学校核实等多种方式查准、查实、查到位。

六、其他事项

（一）本次督查目的是发现问题、督促整改问题，进一步提高“义务教育有保障”的质量。各县（市、区）要提高政治站位，正确认识和对待本次督查。要实事求是向督查组提供县域内义务教育阶段适龄儿童少年入学、失学、辍学等情况。通过督查，要采取行之有效的措施，集中精力解决好义务教育阶段失学辍学问题。

（二）各县（市、区）教育体育局要根据实地督查分组安排迅速抽调人员组成督查组，并通知督查组人员按时到市教育体育局集中开会，确保督查工作安全顺利进行。各县（市、区）也要主动与督查组对接，积极配合，确保按时完成督查工作。

（三）各督查组到每个县（市、区）至少抽取2个乡（镇），每个乡（镇）至少抽取1个贫困村（行政村）和1所义务教育学校，每个村至少抽查有适龄儿童少年的建档立卡贫困户15户。

（四）各督查组要严格按照《督查工作流程》（附件2）开展督查。督查中发现的问题，即时反馈。各县（市、区）对督查组提出的问题要举一反三、及时进行整改。督查工作结束后，各督查组填写《2019年义务教育控辍保学情况督查入户登记表》和《2019年义务教育控辍保学情况督查统计表》，汇总督查情况，形成详实的书面督查报告，并于5月20日前连同各县（市、区）教育体育局的自检自查报告一并报送至市教育体育局。

（五）督查期间，督查组成员的食宿、交通等费用按照公务出差规定由所在单位报销。

（六）督查组督查期间要严格遵守中央八项规定精神及有关廉洁纪律，轻车简从，不得收受礼品及土特产等。

联系人：郑如平 联系电话：0875-2127623，

邮箱：790483844@qq.com

附件：1.保山市义务教育控辍保学实地督查分组安排

2.保山市义务教育控辍保学情况督查工作规程

3. 2019年义务教育控辍保学情况督查入户登记表

4. 2019年义务教育控辍保学情况督查统计表

保山市教育体育局

2019年5月13日

附件1

保山市义务教育控辍保学实地督查分组安排

附件2

保山市义务教育控辍保学情况督查工作规程

为做好义务教育阶段控辍保学督查工作，特制定此操作规程。

一、督查前：督查组根据《建档立卡贫困教育人口在学情况数据报表》和《云南省2019年3、4月义务教育控辍保学月报统计表》，熟悉督查县（市、区）以前所报告的控辍保学情况。

二、到县：要求县教育体育局提供本县所有适龄儿童少年以及建档立卡贫困户适龄儿童少年控辍保学基本情况，包括该县义务教育入学年龄的界定，适龄儿童少年人数，已入学人数，失学人数（从未入学），辍学（曾经入学，现已离开学校1个月以上）人数，劝返情况（2018年以来），分类安置情况，以及残疾儿童少年人数、入学安置情况、失学辍学情况，留守儿童人数、入学、失辍学情况。

三、到乡村：要求乡村级提供本乡村所有适龄儿童少年以及建档立卡贫困户适龄儿童少年控辍保学基本情况，包括该适龄儿童少年人数，已入学人数，失学人数，辍学人数，劝返情况，以及残疾儿童少年人数、入学安置情况、失学辍学情况，留守儿童人数、入学、失辍学情况。

四、入户：了解适龄孩子基本情况，是否入学，入学的学校、年级、班级和班主任姓名、电话；若未入学，是什么原因，是否有人来开展过劝返工作等，填写《2019年义务教育控辍保学督查入户登记表》。

五、到校：选择2所学校（至少1所初中）进行核查。查看学校的控辍保学台账、留守儿童关爱措施等，对入户收集的信息作进一步核实。有其他需要核实的信息而又不能实地到学校的，可通过电话等方式进行核实。每所初中至少随机抽取1个初三年级教学班，对该班从初一到目前的学生变动情况进行追查。

六、综合分析数据：若督查组在县、乡（镇）、村、户、校的督查中发现问题，以及所收集的数据有矛盾，或者与《建档立卡贫困教育人口在学情况数据报表》和《云南省2019年3、4月义务教育控辍保学月报统计表》不符等情况，要查清问题出在哪个环节、出问题的原因等，把情况弄清楚。

七、汇总督查数据。填写控辍保学督查统计表，撰写督查情况报告。

八、撰写报告。报告要包括五个部分，即“5个清楚”：基本情况清楚、事实依据清楚、总体判断清楚、主要问题清楚、意见建议清楚。一是要做足汇总分析的功夫。各督查组完成实地督查后，要对督查情况进行全面汇总，深入分析，作出总体判断，核准突出问题，提出意见建议。二是要认真撰写好报告。一定要以资料查阅、实地督查所获取的信息为基础撰写，不要直接引用县（市、区）总结报告和提供的各类资料原文。报告的结论、观点要有据可查、有据可依，用事实说话，用数据说话。各督查组的组长对报告要亲自研究把关，对报告内容签字负责。