村级组织运转经费保障存在困难问题及对策建议

一、存在困难问题  

（一）村级组织收入渠道单一。西邑乡村级集体经济力量薄弱，村级组织运转经费主要依靠上级转移支付补助资金，全乡22个村（社区）村级组织运转经费共7.7万元，远远不能满足需求，使部分村级组织陷入因经费不足造成运转十分困难的尴尬局面。大部分村干部驾驭市场经济的能力和水平不足。从目前西邑乡村干部现状看，文化程度不是很高，大多数高中学历，大学本科毕业的很少，科技人员更稀缺，更缺乏懂经济、能够带领群众发家致富的有胆识和魄力的领头雁。同时一些村干部缺乏创业精神，存在等、靠、要的思想，这在极大程度上制约了村级集体经济的发展。  

（二）公共服务项目支出多。村级承担事务过多，垃圾清运、道路管护、卫生防疫、党建、综治维稳、防汛抗旱、公益事业等大量社会事务性工作，有的还有硬性标准。村级为了完成任务，花钱费米，达标迎检，繁重的村级社会事务使有限的村级财力显得襟见时。  

（三）村级债务负担较重。村级债务的形成主要是税费改革前乡村道路建设、垫缴税费、农田基本建设等原因形成的，这些债务形成原因复杂，时间跨度长，化解这些债务缺少资金来源。群众对部分债务不理解、持怀疑态度，进而对村干部产生不信任感，造成干群关系紧张。沉重的债务负担，不仅挫伤了村干部干事创业的激情，而且成为农村社会和谐稳定的隐患。  

二、对策建议  

（一）提高村“两委”班子致富带富能力，大力发展壮大村集体经济。注重村支部书记的选拔，把年富力强、文化程度较高、思想观含新、能带领群众致富的党员，选拔到村党支部书记的岗位上来，让他们成为发展壮大村集体经济的领头人。抓好对现有村党支部书记的培训，帮助其转变观念，拓展视野，更新知识结构，掌握致富本领，提高其在新形势下发展集体经济的能力。鼓励村集体结合自身优势，领办、创办农民合作社或其他集体经济经营主体。鼓励村集体采取入股、合作、租赁、承包等方式，盘活存量资产、开发闲置资源，增加集体经济收入。  

（二）加大村级债务化解力度，促进农村公益事业健康发展。村级债务不仅直接影响着村组织的正常运转，也直接影响到农村的社会稳定。化解村级债务，使村级组织丢掉包袱，轻装上阵，是确保村级组织正常运转的客观要求。化解村级债务要多管齐下、上下联动，一方面要建立村级债务化解财政奖补机制，加大上级财政转移支付力度，大力发展村集体经济，多方筹措资金，优先化解矛盾集中的公益性债务。  

（三）要坚决制止村级发生新的债务，建立严格的债务报告审批制和债务追究制，落实谁举债谁还款的责任。严格控制项目建设，优先保证村级组织的正常运转，对公益性事业项目要采取“一事一议”办法，坚持实事求是、量力而行的原则，充分听取群众意见，充分考虑村级承受能力，坚决杜绝脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，促进公益事业的健康发展