西邑乡国土和村镇规划建设服务中心工作情况报告

西邑乡国土和村镇规划建设服务中心工作情况报告  

区委第五巡察组：  

根据区委统一安排，为顺利完成六届区委第五轮巡察对我部乡的巡察工作任务，现将我部门2019年8月以来的工作情况报告如下：  

一、人员职责情况  

    （一）村建办人员情况：我办共有工作人员3人，其中：主任1名，工作人员2名，公务员1名。  

（二）村建办主要工作职责：  

1.承担贯彻执行国家、省、市、区村镇建设规划管理的有关法律、法规和政策；  

2.组织编制、实施辖区内村镇规划，指导村民委员会做好村庄规划的实施和村民住宅建设管理工作；  

3.规范辖区内建筑市场秩序，杜绝违法、违章建设行为，依法办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及村镇建设规划许可证；  

4.组织实施辖区建成区环境卫生和村容村貌的综合治理，指导村庄基础设施、环卫设施、绿化亮化等公用设施的建设与管理；  

5.合理安排和使用各级政府用于补助村镇规划建设的专项资金；  

6.负责村镇建设规划统计工作。  

二、工作完成情况  

1.2019年8至12月工作完成情况：（1）建房行为得到规范。按照区委区政府“拆干净、扫干净、理清秀、绿起来”的总体要求，扎实开展全乡提升人居环境工作。完成21个村（社区）105个村民小组“两图一书一约”规划编制，明确三区划定。拆临拆违持续推进，全年依法查处违法建筑83宗，拆除违建面积3538平方米，全面遏制违建势头。严格执行《隆阳区村镇建设管理办法》，规范农村建房行为。（2）集镇环境有效提升。投资1100万元完成永信集镇提升改造工程，通过实施“街长制、考核制、曝光制、巡查制”，有效防控垃圾乱扔、车辆乱停、摊位乱摆、乱搭乱建等行为。（3）垃圾治理迈出步伐。新建垃圾焚烧炉4座，购买垃圾勾臂车2辆，同时在各村投放垃圾中转箱69个，采取市场化运作模式，使垃圾收集、清运、处理规范运行，实现全乡生活垃圾有效治理。  

2.2020年工作完成情况：（1）住房安全保障补短板。西邑乡实施实施住房安全补短板710户。截止目前，已全部完工并通过验收。（2）农房抗震改造。西邑乡2020年实施农房抗震改造393户，其中修缮加固379户，拆除重建14户。截止目前，已全部完工并通过验收。（3）建档立卡贫困户住房保障核查。截至目前国办系统内西邑乡共有建档立卡贫困户2260户，实施易地扶贫搬迁322户，实施农村危房改造1417户，安全住房521户，经过核查，安全住房有保障指标均已达标。（4）房屋安全隐患排查。组织22个村（社区）对全乡范围内房屋进项安全隐患排查，截止目前，已完成全部经营性（聚集性）房屋排查，共排查经营性（聚集性）房屋518间，目前正在开展非经营性（集聚性）自建房屋排查工作。（5）镇区公厕改造。为推动人居环境整治三年行动计划，有序推动“厕所革命”，2020年完成镇区公厕改造4座，实现镇区公厕全部达到四净三无两通一明标准。截止目前，已全部完工并通过验收。（6）完善系统信息。对云南省农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统内信息进行完善，截止目前，错误信息和缺失信息已全部修改完善。  

3.2021年工作完成情况：（1）农村户外广告“假乱俗”整治工作。西邑乡结合农村房屋安全隐患排查整治工作开展农村户外广告“假乱俗”整治工作。共计排查10960户，清除“假乱俗”小广告508条。（2）集镇整治工作。针对西邑乡永信社区、西邑社区街天集镇“脏乱差”问题，制定集镇综合整治行动方案，进店入铺发放《西邑乡关于集镇机动车乱停乱放集中整治的通告》、《西邑乡关于集镇环境综合整治的通告》350份。合理规划集镇路道摊位线2.24公里，增划停车位22个，规范沿线机动车，非机动车停放，严禁客运车辆随意占道拉客、上下车，维护交通秩序通畅。同时与临街商铺签订“门前三包”责任书，督促搞好环境卫生。通过整治和规范，集镇整体形象已有所提升。（3）建档立卡贫困户住房保障核查。截至目前国办系统内西邑乡共有建档立卡贫困户2260户，实施易地扶贫搬迁322户，实施农村危房改造1417户，安全住房521户，经过核查，存在安全隐患房屋5间，已制定整改措施，按期进行整改。（4）房屋安全隐患排查。组织22个村（社区）对全乡范围内房屋进项安全隐患排查，截止目前，已完成全部房屋排查工作，排查发现存在安全隐患房屋8间，其中已脱贫户5户，非四类人员3户，均已制定整改措施。（5）镇区公厕改造。为推动人居环境整治三年行动计划，有序推动“厕所革命”，2021年完成镇区公厕改造5座，实现镇区公厕全部达到四净三无两通一明标准。截止目前，已全部完工。  

4.2022年1月至今工作完成情况：（1）房屋调查登记普查。组织组织22个村（社区）对全乡范围内所有地上建筑物进行普查，并将普查结果在云南省房屋市政调查APP中进行录入。截止目前已将全乡42245个图块全部录入完毕。（2）房屋安全隐患排查。组织22个村（社区）对全乡范围内房屋进项安全隐患排查，截止目前，已排查房屋10124栋，排查发现存在安全隐患房屋42间，其中自建性经营性房屋8间，自建性非经营性房屋34间，已对19间房屋进行整改。（3）违法图斑整治工作。对接自然资源所，对全乡22个村（社区）违法图斑发放限期整改通知书，截止目前已发放限期整改通知书23份。  

三、2019年8月至今存在的问题  

（一）政治理论学习方面存在问题  

     1.理论学习还不够深入。工作人员满足于完成基本政治理论学习，在深挖细究上做的还不够到位。例如村建办主任对党的基本理论、基本路线、基本方略的理解较为孤立，对其内在的关联性认识不深，对其如何指导实践、推动工作缺少思路和办法。  

     2.业务知识学习不够深入。部门业务知识学习有待进一步加强。不能较好处理学与干的关系，总感觉事务繁杂，难以抽出充足的时间来进行全面系统的学习。对部门知识了解不透、学习不精、掌握不深，不能游刃有余运用到实际工作中来。例如村建办干部卢茜作为新人，对村建办工作及日常业务还不太熟练，导致群众咨询拆旧建新疑问未能及时解答。  

（二）履行职能职责方面存在问题  

     1.工作作风还不够严谨。工作还不够细致严谨，为民服务还不够到位，工作中时有重安排、轻督促，落实还不够到位，不能很好的反映实际工作，如房屋普查APP录入工作中安排各村（社区）工作人员进行录入，但是村建办所有人员对各村（社区）工作业务的指导不及时，导致工作滞后。  

     2.管理不够严格。对干部的教育管理相对宽松，干部遵守各项管理制度和纪律要求的自觉性不高，示范作用发挥不充分，干部请销假不规范，如村建办干部王荣萍2021年12月因家中有事，未及时向主要领导说明情况，未及时学习房屋普查APP录入，导致下村指导困难。  

（三）资产资金管理使用（项目工程建设）方面存在问题  

     1.农危改项目实施完成，由于区级资金未拨付到位，存在资金拨付不及时情况。  

     2.垃圾车、焚烧炉运转经费均来源于向农户收取的每人每月2元的卫生费。但由于是特种车辆，每年检车保养费用较高，维持困难。  

     3.吸污车由西邑乡国土和村镇规划建设服务中心托管各村（社区），区级无维修养护资金支持，每年检车保养维修费用较高，维持困难。  

（四）执行中央八项规定和实施细则精神方面存在问题  

     1.业务能力需要加强。一些干部存在思想僵化，创新意识不强问题。情绪消极，精神状态不佳；深入群众不够，工作效率不高，例如村建办主任张李和在农户房屋拆旧建新工作中，虽此项工作已移交农业服务中心牵头办理，但在工作中未及时对接农业服务中心，导致农户提交申请后审核进度慢。  

     2.工作积极性不高。部分干部在工作上缺乏激情，如村建办干部王荣萍在村建办工作十年左右，工作缺乏热情。  

（五）干部队伍管理方面存在问题  

     1.部分干部思想认识不足，在工作中缺乏责任感，消极应付工作，被动完成任务，如村建办干部王荣萍，由于村建办工作及日常业务不断更新，对新的知识学习不足，导致群众咨询相应业务未能及时解答。  

     2.部分干部未适应新的工作方法，随着形势的变化和发展，农村工作的重点、内容也发生了很大的变化，迫切需要与之相适应的工作方法。例如村建办干部王荣萍，由于年龄较大，对于手机APP等新的办公软件学习进度慢，在下村指导业务过程中工作推进慢。  

（六）村建办主任履行工作责任和执行“六项纪律”方面存在问题      

     1.业务知识不深入。学习的自觉性不够，主动性不够，导致进取精神不足，开拓意识不够。例如在自建性经营用房排查工作中，对房屋安全评判标准学习不够，导致工作指导不足，工作推进慢。  

     2.工作标准低、要求松。对集镇整治工作不够重视，在整治过程中虽已开展集中整治，但整治后持续开展整治的力度不够，导致永信社区商户占道经营事件反复发生。  

（七） 巡察、审计、财政监督检查提出整改不到位的问题     

 1.推进集镇整治力度不够，虽已开展日常规范管理环境保洁，做好垃圾清扫清运工作，与商户签订“门前三包制度”，杜绝垃圾乱投乱放，污水乱排、粪草乱堆等现象，但是督促力度不够，“脏、乱、差”现象还时有发生。  

     2.政策宣传不到位，对于村庄建设的相关惠民政策宣传不到位，宣传方式方法单一，宣传效果不明显，存在宣传多次仍有村民不明白具体政策内容的情况。  

四、改进工作的措施和思路  

（一）加强思想政治教育，树立良好形象。干部的思想政治问题，说到底还是一个认识问题，包括对党的认识，对群众的认识，对自身工作和责任的认识。为此要坚持不懈地抓好学习教育，不断增强干部的公仆意识、责任意识、服务意识和民主意识外。  

（二）开展好村镇规划建设，严格、合理利用土地，加强公用设施建设等服务性工作；宣传贯彻村镇规划建设方面的法律法规和政策；  

（三）开展好辖区内集镇和村组的村容乡貌和环境卫生以及道路绿化的维护与管理，确保村容乡貌的优美整洁。  

五、对乡党委政府工作的意见建议  

（一）持续加强党支部标准化建设。一是以增强党支部生机活力为着力点，使党内各项组织生活严肃认真。本着务实的原则，每月开展1次主题党日活动，保证每月有主题、每次见实效。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等基本制度。二是以发挥党员先锋模范作用为着力点，做好党员教育管理工作。注重把优秀党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成优秀党员，以此不断优化党员队伍结构。  

（二）加强党员干部队伍建设，最大限度发挥党员干部在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项工作中的模范带头作用。一是把党员教育管理工作作为重点，努力在提高党员素质和发挥党员先锋模范作用上下功夫。针对农村党员文化程度低、致富能力差、老龄化严重等问题，积极发展和吸纳年轻、文化程度高、致富能力强的同志进入到支部来，优化党员队伍结构。二是建立完善农村后备干部人才库和入党积极分子信息库。严格党员发展程序，采取审慎的态度，重点考察群众基础好、带头致富能力强的同志，坚持高标准、严要求，依党章、按程序，积极慎重做好发展党员工作，从严把关入党申请人的思想道德品质从源头上保证党员队伍的质量。
    （三）打造基层组织坚强堡垒，夯实农村工作基础。一是着力提升村级规范化水平。积极推进“三务”公开创新，提高群众的知情权、参与权和监督权；严格落实“四议两公开”等制度，进一步加强村级事务公开化、民主化、程序化，努力提升村级规范化水平。二是突出破解村集体经济薄弱难题。把壮大村集体经济收入作为村级组织建设的重要内容抓好，夯实基层堡垒经济基础。通过土地流转、盘活集体资产、引进产业项目、兴办实体、领办创办专业合作社等途径，探索出符合各村（社区）的强村富民之路。  

               西邑乡国土和村镇规划建设服务中心  

                               2022年8月21日