经验交流 | 隆阳区西邑乡——滇西边陲的“四宜”特色小镇

经验交流 | 隆阳区西邑乡

——滇西边陲的“四宜”特色小镇

漫过几个生长的季节，叶儿大概熟透了，像蝶儿般纷纷打着旋漫天摇落。此时仿佛一个卓越的舞者，将一生最美的芳华用尽全力，演绎了生命的灿烂和辉煌。保山市隆阳区西邑乡永信集镇易地扶贫搬迁安置点置身山林中，耐人寻味。

易地安置城镇化

保山市隆阳区西邑乡永信集镇安置点围绕“特色农业小镇、乡村旅游小镇、美丽宜居小镇”的建设思路，把“聚人气、谋发展”的工作理念，贯穿于安置点选址、安置模式选择、安置房及配套设施建设、后续产业发展和就业扶持全过程，共搬迁安置287户1307人，其中建档立卡贫困户278户1260人，随迁户9户47人。

西邑乡始终坚持贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将易地扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合，致力于打造农业强、农村美、农民富的宜居宜业宜商宜游的特色小镇。

聚焦改善搬迁群众生产生活条件，按照集镇规模人口10000人的标准，配套水、电、路及教育、医疗、养老等公共基础服务设施，规划建设幼儿园一所、小学一所，建成了教育园区。依托美丽乡村建设项目，投资300余万元建成森林公园，投资50余万元建成文化广场。

配套农贸市场一个，发展壮大中心卫生院，极大方便了搬迁群众的生产生活，让搬迁群众搬的开心、住的安心、过的舒心。通过易地搬迁，集镇常住人口从4892人增长至6419人，建成区面积从1.08平方公里扩大到1.58平方公里，城镇化率从8.32%提升至10.92%。真正将易地搬迁做成美丽乡村，实现群众宜居乐业，集镇商贸、物流、文化、休闲娱乐功能呈现快速发展的良好态势。 

产业支撑多元化

坚持念好特色小镇的“产业经”，唱好老百姓的“致富曲”。按照宜工则工、宜商则商、宜业则业的原则，西邑乡永信集镇安置点配套建设方平合作社1200头能繁母猪股份制养殖场，将政策补助资金760万元量化为搬迁群众股金，年底将当年净收益提取公积金后的49%返利给搬迁户，每年可实现保底分红56.7万元。多层安置房的60户农户，每户可获赠12㎡商铺股份，可实现户均年增收2500元以上，让搬迁群众获得稳定的收入来源。

探索“九变九不同”土地流转模式，一方面将迁出地的土地承租给新型经营主体或合作社，让搬迁群众获得土地租金收益；另一方面将搬迁户培育为职业烟农，发展传统烤烟产业。

争取沪滇协作项目建成2100亩优质蚕桑基地，按照10—20亩的家庭农场式蚕桑产业单元，发展特色规模化种植，培养职业桑农，让搬迁户到基地从事蚕桑产业，每亩效益可达4500元。研发蚕桑系列产品，延伸产业链，提高附加值，实现“一线种桑养蚕、二线产品研发、三线旅游文化”的一二三产融合发展。

充分发挥西邑乡劳务服务站平台作用，依托临近保山工贸园区的区位优势，按照“一户一人就业”的目标，组织贫困户到厂进行一对一技能培训，组织开展烹饪、电焊、育婴师等实用技能培训9期，有序实现劳动力转移就业127人。提供保洁、安保等公益性岗位36个，实现就近就便就业，集镇发展凸显新活力。

社区治理规范化

为解决搬迁群众无人管，破除陈规陋习，西邑乡政府在安置点建立易地扶贫搬迁党支部，投资30余万元建设标准化为民服务大厅，让群众办事找得到人、办得了事。通过“党支部+管委会+搬迁群众”的模式，积极探索成立扶贫理事会、道德评议会等组织，推行“评星定级”，将环境卫生、公共设施管理、村风民俗、邻里关系等纳入村规民约，实现群众自我服务、自我管理、自我教育、自我约束和自我发展。

以政府购买企业服务的方式，一年40万元实行包干，引进昌宁美乔环境服务有限公司，负责永信集镇垃圾清扫、收集、清运、处理和占道经营整治工作。同时，以信息化为依托，以互联网、移动网络为支撑，以手机为载体，整合语音、短信、视频等服务功能，搭建“6995”邻里守望平台、和目远程联防平台，在安置点活动场所及重点路段安装摄像头47个，构建信息化、智能化、全方位社会治安防控体系，全力提升群众安全感满意度。

为丰富群众精神文化生活，体现文化育民、文化乐民，在安置点建设文化广场，打造文化走廊，配套设计文化宣传栏和文化墙，将社会主义核心价值观、乡村振兴战略二十字方针、五大发展理念、中国梦、“讲文明树新风 十提倡十反对”等内容，以寓教于乐的方式传播给群众。培育扶持农村群众文艺团队，选聘负责人，结合时代要求继承创新，通过说唱故事、文艺创作、绘制文化墙等方式进行播撒，构建邻里和谐、互帮互助的格局，引导群众在“知党恩”中自强，在“感党恩”中脱贫。