西邑乡以“三路”布局脱贫攻坚

西邑乡属省级贫困乡，国土面积231平方公里，辖21个村、87个自然村、205个村民小组，有省级贫困村3个，深度贫困自然村15个。2016年末人口15408户54743人，省级建档立卡贫困人口4147户13215人，贫困发生率达24.44%。为实现2020年全面建成小康社会的目标，西邑乡党委以脱贫攻坚工作为统揽，抓实基层党组织建设，乡党委下设16个党总支，68个党支部，目前，共有党员2011人。按照严在日常，抓在经常的工作要求，抓实“两学一做”学习教育，不断增强党员队伍的凝聚力、战斗力和执行力，以党建带扶贫，以脱贫促党建，实现了党建扶贫双推进。

一是支部引路，挪“穷窝”。为做好扶贫工作，特别是面对群众不愿搬、不敢搬的困境，乡党委及时成立永信易地扶贫搬迁安置点临时党支部，由驻点的副乡长担任支部书记，擅长做群众工作的党员干部担任副书记、带头搬迁党员户任党支部委员，实行包保责任制，做到扶贫开发在哪里，党建工作就跟进到哪里，扶贫项目在哪里，党员作用就发挥到哪里。截至2月28日，永信易地扶贫搬迁项目建成安置房287套，建档立卡贫困户285户，占94.68%，完成投资9700余万元，有望年内实现搬迁入住。一是户型再优化。坚持住房建设“保障基本、安全适用”的原则，严格控制红线，即：安置住房建筑面积人均不超过25平方米，最大面积不超过150平方米，自筹资金户均不超过1万元，根据家庭人口确定户型和面积，采用“打二建一”“打三建一”的方式建房，坚决防止因搬迁而举债，因建房致贫返贫、难以脱贫。二是价格自己谈。在建房过程中，由临时党支部推选3至5名搬迁代表组成建房理事会，以“党支部+理事会+施工队+搬迁户”的方式统规联建，充分调动群众积极性和主体性，由建房理事会组织群众与有资质的施工单位洽谈建房价格，降低建房成本，减轻群众经济负担。三是群众参与建。在建设过程中，建房理事会广泛号召懂建筑、有技术的搬迁户参与建房，对房屋质量随时监督，有26户群众参与了一期建房，既可保证安置房的工期进度，又能达到增加群众务工收入的目的。

二是党员带路，换“穷貌”。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，充分发挥党员干部在易地扶贫搬迁实施过程中的先锋模范作用，激发贫困群众内生动力，变要我脱贫为我要脱贫。一是筑“堡垒”。以“两学一做”学习教育为契机，将党员教育管理与项目推进相结合，先后开展“亮明身份、公开承诺、示范带头”等活动，强化党员意识，推动履职尽责。2016年以来，先后召开20余次支部会议、30余次党员会议让广大党员知悉实施易地扶贫搬迁的目的、意义及流程，不断提高党员的“四个意识”，打造一支以党员队伍为骨干的精准扶贫“主力军”；二是做“先锋”。以1：260的比例制作永信安置点沙盘模型、8栋安置样板房，全天候对外开放，组织党员到安置点实地参观，眼见为实，亲身体验“新家”的舒适感，坚定党员搬迁的信心，鼓励党员带头实施搬迁。三是钉“钉子”。组织党员进村入户宣传发动、解说政策，提高群众的知情权、参与度和获得感，激发脱贫的内生动力。2016年，先后在乌马村洗马塘小组召开党员会议32次，户长会议28次，实现了洗马塘整村30户整体搬迁。

三是产业铺路，拔“穷根”。一是以房养人。结合集镇优势，做好商铺分红和摊位收益的文章，将每栋多层安置房的商铺量化为该栋搬迁户永久性股份，统一承租，集中经营，按股分红。二期“多层”安置房的41户农户，每户可获赠12㎡商铺的股份，有望实现户均年增收2500元以上。一期“多层”安置房的33户农户，可获赠2㎡摊位1个，用于自助经营或出租，让搬迁群众拥有稳定的收入来源。二是以业养人。重点抓好五大主导产业。即“万头猪”：加大对显会、方平2个国家级农民专业合作示范社的扶持力度，重点抓好“万户富”生猪养殖发展联盟和永信集镇股份合作养殖场建设，其中永信集镇股份合作养殖场扶贫分红模式受益群众249户，户均分红1176元；“万户富”生猪养殖发展联盟分红模式受益群众284户，户均增收14600元；“万亩烟”：通过土地流转、技能培训等方式，培育职业烟农，实现户均种植10亩以上，规模种植、规范管理、提质增效。2016年带动贫困户518户，户均增收19175元；“万亩桑”：结合西邑“隆阳区蚕桑第一乡”的资源优势，瞄准蚕桑这片“金叶子”，通过打造八鸭塘万亩蚕桑基地，采取土地流转、技能培训等方式，引导发展10—20亩的家庭农场式蚕桑产业单元。同时引进林玉航宇有限公司，开发桑系产品，延伸产业链，逐步形成一二三产融合模式，即：“一线种桑养蚕”、“二线产品研发”、“三线旅游文化”，目前，带动272户贫困户种桑养蚕，户均增收达12775元；“万亩果”：组建农民专业合作社，实施核桃抚育、管护、扶壮项目，对16.8万亩核桃进行有效管理，目前挂果4万亩，全乡3840户贫困户户均种植2.6亩，户均增收4160元；“万亩菜”：大力推广烟后蔬菜种植，发展高海拔田地蔬菜种植产业，受益贫困户达615户，户均增收6000元。三是以地养人。以乡土地流转服务中心为平台，探索成立村级土地流转服务中心，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式让农民的土地资源变成增收资产，2016年，共流转土地2500余亩，让群众获得土地租金和务工报酬两份收入。四是以人养人，有序转移闲置劳动力。集中开展“三个一”，即每人每年1次培训，每人每年1次就业机会，力争每户实现1人就业。2016年，共开展培训27场次，参与人数达3805人，全乡贫困人口中有5640人就业，实现每户1人就业的有1985户，做到户户有脱贫项目，人人有增收技能的目标。