隆阳区辛街乡人民政府文件  

辛政发〔2021〕32号  

辛街乡人民政府关于印发《辛街乡地震应急抢险救灾预案》和《辛街乡地震应急抢险救灾处置方案》的通知  

各（村）社区，各单位、部门：  

经乡党委班子会议研究，现将修订后的《辛街乡地震应急抢险救灾预案》印发给你们，请认真抓好组织实施。请各（村）社区、相关部门根据本预案及时修订完善本（村）社区、部门地震应急抢险救灾工作方案，并于2021年6月30日前报乡经济发展办备案。  

辛街乡人民政府  

                              2021年6月1日  

隆阳区辛街乡党政办公室                     2021年6月1日印发   

辛街乡地震应急抢险救灾预案  

目  录  

1总则 4    

1.1 编制目的 4  

1.2 编制依据 4  

1.3 适用范围 4  

1.4 工作原则 4  

2组织体系和职责 4  

2.1 乡地震应急抢险救灾指挥部 4  

2.2 乡地震应急抢险救灾指挥部组成 5  

2.3 地震应急抢险救灾指挥部职责 7  

2.3.1 地震应急抢险救灾指挥部主要职责 7  

2.3.2 地震应急抢险救灾指挥部下设办公室(经济发展办)职责： 8  

2.3.3 地震应急抢险救灾指挥部各工作组分工和职责 8  

2.3.4 各村（社区）地震应急抢险救灾联络员及职责 12  

3 地震灾害事件分级 13  

3.1 有感地震灾害，初判指标 13  

3.2 破坏性地震灾害，初判指标 13  

4 应急响应 13  

4.1  2.5-4.7级地震（有感地震）处置方案 13  

4.1.1应急启动 13  

4.1.2应急处置措施 14  

4.2  4.7级以上地震（破坏性地震）处置方案 14  

4.2.1 应急启动 14  

4.2.2应急处置措施 15  

5 恢复重建 16  

5.1 恢复重建规划 16  

5.2 恢复重建实施 16  

6 保障措施 17  

6.1 队伍保障 17  

6.2 指挥平台保障 17  

6.3 物资与资金保障 17  

6.4 避难场所保障 20  

6.5基础设施保障 20  

6.6宣传、培训与演练 21  

6.7 应急检查 21  

7 地震传言事件 21  

8 附则 22  

8.1 奖励与责任 22  

8.2预案管理与更新 22  

8.3预案实施时间 22  

1总则  

1.1 编制目的  

辛街乡位于保山中心城市南部，辖区东与西邑乡接壤、南邻施甸县、西与蒲缥镇相连、北与永盛街道相邻，现有已建水库工程22件、塘坝77件，山洪灾害重点防治区8个，滑坡型地质灾害隐患点20个，地质活动频繁，震情形势不容乐观，地震应急抢险救灾工作十分重要。为有力有序开展地震应急抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序，特制定本预案。  

1.2 编制依据  

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》等法律法规和《隆阳区突发公共事件应急预案》《隆阳区地震应急抢险救灾预案》等。  

1.3 适用范围  

本预案适用于辛街乡行政区域内地震和地震次生灾害的应对工作。  

1.4 工作原则  

抗震救灾工作坚持“统一领导、综合联动，预防优先、分级负责、属地为主，资源共享、快速反应”的工作原则。  

2组织体系和职责  

2.1 乡地震应急抢险救灾指挥部    

辛街乡人民政府设立乡地震应急抢险救灾指挥部，统一领导、指挥和协调乡辖内的地震应急抢险救灾工作。  

2.2 乡地震应急抢险救灾指挥部组成  

指 挥 长：李  懿   党委书记  

余  俊   党委副书记、乡长  

副指挥长：赵建彪   副乡长  

成    员：霍翠芬   党委委员、政法委员、人大主席  

汪建斌   党委副书记  

李振滔   党委委员、纪委书记  

杨婷婷   党委委员、组织委员  

杨智斌   党委委员、副乡长  

王宝霞   党委委员、宣传委员  

李学文   党委委员、武装部部长  

那  然   副乡长，兼扶贫办主任  

徐雪山   副乡长、派出所所长  

翁小烈   副乡长  

张兴才   市场监督管理所所长  

杨明梅   财政所所长  

王新枚   司法所所长  

张  箐   中心卫生院院长  

陈庆林   自然资源所所长  

赵唯黎   经济发展办公室主任  

祁治院   经济发展办干部  

肖金燕   经济发展办干部  

徐莹颖   党政办副主任  

胡学斌   农科站站长  

宋晓丽   社会事务中心主任  

杨  薇   组织人事办主任  

          杨义德   水管站站长            

王茂恒   民政办主任  

张洪泽   统计站站长  

段应铭   文化站站长  

李朝军   公路管理所所长  

李彦军   林业站站长  

蒋梦男   综治维稳办公室主任   

王朝银   村规办主任  

张连军   供电组组长  

李正斌   中心校校长  

张  翅   实验中学校长  

张春华   胡家中学校长  

李  伟   邹里社区党总支书记、主任  

杨国昌   阿今村党总支书记、主任  

段应铭   杜家社区党总支书记  

王  彬   小田坝村党总支书记  

严朝龙   大官市村党总支书记、主任  

张文和   马鹿塘村党总支书记、主任  

陈自杰   邵家山村支部书记、主任  

蒋国显   龙洞村党支书记、主任  

赵尚银   尖山村党总支书记、主任  

蒋明武   下庄村总支书记、主任  

赵明元   汪宣村党总支书记、主任  

王学宝   胡家村党总支书记、主任  

冯国伟   辛街社区党总支书记、主任  

孙文冲   水眼村党总支书记、主任  

指挥部下设办公室在乡经济发展办公室，由副乡长赵建彪任办公室主任，赵唯黎、祁治院、肖金燕为办公室成员，具体负责处理日常事务。  

2.3 地震应急抢险救灾指挥部职责    

2.3.1 地震应急抢险救灾指挥部主要职责  

(1)负责统一指挥、协调、部署乡地震应急抢险救灾处置和救灾工作。  

(2)启动、调整或终止地震应急抢险救灾响应。  

(3)向区人民政府报告震情、灾情，视灾情请求区人民政府援助。  

(4)处置与地震应急抢险救灾和救灾工作有关的各类突发事件。  

(5)统一领导、组织受灾村（社区）灾后重建工作。  

(6)协调驻辛街职能单位人员(派出所、通信部门、卫生服务中心、自然资源所等)参加抢险救灾。  

(7)上级指挥部人员到达后，根据相关规定进行指挥权移交。  

2.3.2 地震应急抢险救灾指挥部下设办公室(经济发展办)职责  

2.3.2.1 震时  

(1)汇集震情、灾情和救灾进展情况，报乡地震应急抢险救灾指挥部，并通报指挥部各工作组。  

(2)提出启动地震应急抢险救灾响应。  

(3)传达、贯彻指挥部的指示和部署，并督促检查、落实相关工作开展情况。  

(4)协调乡地震应急抢险救灾指挥部各工作组和村（社区）之间的应急救援工作。  

(5)承担地震应急抢险救灾指挥部的其他工作。  

2.3.2.2 平时  

(1)学习防震减灾工作重大政策和措施，定期宣传防震减灾科普知识。  

(2)开展对辖内村（社区）、学校、各部门间有关防震减灾工作的事项的督查，组织地震应急抢险救灾演练。  

(3)通报重要震情，协助部署防震减灾工作及相关措施，定期清查应急物资储备情况。  

2.3.3 地震应急抢险救灾指挥部各工作组分工和职责    

辛街乡地震应急抢险救灾指挥部下设综合协调、现场救援抢险、灾情监测、安全保卫、医疗救护、信息联络和宣传报道、后勤保障7个工作组。组成人员及工作职责如下：  

2.3.3.1综合协调组（指挥部）  

组  长：李懿、余俊  

副组长：赵建彪  

联络员：汪建斌

成  员：指挥部全体成员  

职  责：  

(1)发生灾情后，综合协调组迅速通知各组成员集结；  

(2)负责经济发展办运转，并通过经济发展办进行人员、物资的统一分配；  

(3)落实领导对抢险救灾工作的指示和决定；  

(4)收集和汇总灾情及抢险救灾进展情况，了解主要舆情，按规定撰写材料，经主要领导同意后及时向上级和有关部门报告，并做好保密工作；  

(5)负责与上级及有关应急机构保持联系，协调并督促指挥部各工作组及人员的应急工作。  

2.3.3.2现场救援抢险组  

组  长：李学文  

副组长：张兴才  

联络员：蒋梦男

成  员：综合执法巡查大队，李国海、杨亚斌、杨明晓、胡  剑、章双才、朱春亮、胡学斌、朱春洪、赵金平、杨义德、冉学武、杨怀强、吴正鹏、段应铭、杨华明、王茂恒、姜旭泽、 李  伟、赵唯黎、赵黎明、张国伟、张洪泽、李朝军、王朝银、张铃杰、李彦军、杨雁兵、赧自坤、贾正会、周广育、孙文伟、各村（社区）常备应急抢险救援队（20人以上）  

职责：负责组织灾区人员疏散，抢救被困人员，抢修道路设施，对失踪人员搜救。  

2.3.3.3灾情监测组  

组  长: 杨智斌  

副组长：那 然  

联络员：陈庆林

成  员：地质灾害监测员  

职责：对灾害发展趋势、变化情况进行持续不间断地监测，发现异常情况及时向指挥部汇报。  

2.3.3.4安全保卫组  

组  长：徐雪山  

副组长：郭胜天  

联络员：王新枚

成  员：茶少春、杨加红、孙华娟、李  佳、段正双、杨德良、董自昌、胡朝胜、杨  波、派出所民警。  

职  责：确定警戒范围，设置警戒标识，维护现场秩序，疏通道路，确保救援工作顺利开展。  

2.3.3.5医疗卫生组  

组  长：翁小烈  

副组长：张  菁  

联络员：徐晓欢

成  员：杨振民、中心卫生院医护人员及各（村）社区医疗室工作人员。  

职  责:  

(1)抢救、转运和医治伤病人员；  

(2)采取有效措施防止和控制疫情；  

(3)提供所需药品和医疗器械。  

2.3.3.6信息联络和宣传报道组  

组  长：王宝霞  

副组长：徐莹颖  

联络员：王娇娇

成  员：程向雷、谢恩蕊、祁治院、肖金燕  

职  责：负责应急救援演练过程中的摄像、宣传、报道工作。根据村委会突发地震灾害汇报情况，配合村委会做好受灾情况调查统计工作。  

2.3.3.7后勤保障组  

组  长: 霍翠芬  

副组长：杨明梅  

联络员：成佛兰

成  员：李文智、杨  薇、刘光羽、姜  月、宋晓丽、蒋鲜芬、朱姚姚、宋玲沛、李若男、张晓梅、赵雪梅、李钱钱、李梓嘉、刘晓敏、周  杰、刘  亚、杨瑞瑞、廖冬云、褚亚清、杨德梅、段  萍、杨  乐、邓婉臻、张  茜、寸翠玲、秦德强、陈永芹  

职责：负责受灾群众临时安置，赈灾物资经费的调拨、发放，制定生活标准，妥善安置好灾民的生活并负责应急抢险人员的后勤保障工作。  

2.3.4 各村（社区）地震应急抢险救灾联络员及职责    

辛街社区地震应急抢险救灾联络员：冯国伟，杜家社区地震应急抢险救灾联络员：赵红华，大村社区地震应急抢险救灾联络员：杨应会，邹里社区地震应急抢险救灾联络员：李伟，胡家社区地震应急抢险救灾联络员：王学宝，汪宣村地震应急抢险救灾联络员：赵明元，大官市村地震应急抢险救灾联络员：严朝龙，小田坝村地震应急抢险救灾联络员：王彬，邵家山村地震应急抢险救灾联络员：陈自杰，尖山村地震应急抢险救灾联络员：赵尚银，龙洞村地震应急抢险救灾联络员：蒋国显，阿今村地震应急抢险救灾联络员：杨国昌，水眼村地震应急抢险救灾联络员：孙文冲，下庄村地震应急抢险救灾联络员：蒋明武，马鹿塘村地震应急抢险救灾联络员：张文和。  

职责：负责本村（社区）宏观异常现象的观测上报，保障辖内紧急避难场所正常使用；地震灾害发生时，第一时间应急响应并发出预警，引导群众到紧急避难场所避难，组织村（社区）群众力量开展自救互救，收集、上报灾情信息，传达乡地震应急抢险救灾指挥部指示；承担灾情评估人员、救援力量的向导职责。  

3 地震灾害事件分级  

结合乡工作实际，将地震灾害分为两级，分别为有感地震和破坏性地震2个等级。  

3.1 有感地震灾害，初判指标  

2.5-4.7级地震，震感不强，造成辖区内房屋损坏，无人员伤亡。  

3.2 破坏性地震灾害，初判指标  

大于4.7级地震，震感强烈，造成辖区内房屋倒塌，人员伤亡。  

4 应急响应  

4.1  2.5-4.7级地震（有感地震）处置方案    

4.1.1应急启动    

(1)地震发生后，经济发展办立即向乡地震应急抢险救灾指挥部报告震情，并按照《辛街乡地震应急抢险救灾预案》的相关规定提出启动应急响应。同时，将震情信息通报乡地震应急抢险救灾指挥部成员单位。  

(2)乡地震应急抢险救灾指挥部开展紧急会议，指挥部成员单位负责同志迅速前往参加会议（各村通过云视讯进行紧急调度）。  

(3)乡地震应急抢险救灾指挥部各工作组接到震情信息后，迅速按照《辛街乡地震应急抢险救灾预案》的职责分工开展应急处置工作，并及时向乡地震应急抢险救灾指挥部报告处置情况。  

4.1.2应急处置措施  

(1)信息收集、汇总与报送。各村（社区）和各工作组迅速收集、统计、调查辖区人员伤亡、房屋受损及人员安置情况，并同步上报乡经济发展办，经济发展办及时对信息进行分类并报乡地震应急抢险救灾指挥部评估震情发展趋势。  

(2)若发生房屋倒塌、群众被困或人员伤亡的情况，按照《辛街乡地震应急抢险救灾预案》立即进行应急抢险救灾，并及时将最新受灾救灾情况上报区地震应急抢险救灾指挥部。  

(3)震后初期(震后3天内)，对于粮食短缺、药品匮乏等涉及受灾群众基本生活保障方面的信息，由乡地震应急抢险救灾指挥部立即上报区地震应急抢险救灾指挥部。  

4.2  4.7级以上地震（破坏性地震）处置方案  

4.2.1 应急启动    

(1)地震发生后，乡经济发展办迅速将有关震情报乡地震应急抢险救灾指挥部办公室，同时将震情信息通报乡地震应急抢险救灾指挥部成员单位和有关部门。  

(2)乡地震应急抢险救灾指挥部立即启动应急响应并召开紧急抢险救灾工作部署会议，并立即向区地震应急抢险救灾指挥部报告震情和灾情等初步排查情况。  

(3)乡地震应急抢险救灾指挥部各工作组迅速按照《辛街乡地震应急抢险救灾预案》的职责分工立即赶赴发生重灾村（社区）开展地震应急抢险救灾工作，指挥长负责进行指挥、调度。  

(4)乡地震应急抢险救灾指挥部各工作组到达重灾村（社区）进行先期应急抢险救灾处置，并将处置情况及时报告乡地震应急抢险救灾指挥部，乡地震应急抢险救灾指挥部将处置情况汇总后上报至区地震应急抢险救灾指挥部。  

(5)区地震应急抢险救灾指挥部人员到达后，抗震救灾工作按上级级指挥部的统一领导和安排部署下有序开展。  

4.2.2应急处置措施    

(1)信息收集、汇总与报送。各村（社区）和各工作组联络员迅速收集、统计、调查辖区人员伤亡、房屋受损及人员安置情况，并同步上报乡经济发展办，经济发展办及时对信息进行分类并报乡地震应急抢险救灾指挥部评估震情发展趋势，乡指挥部评估震情发展趋势后上报区地震应急抢险救灾指挥部。  

震后初期(震后3天内)，对于人员压埋、受困等涉及受灾群众生命安全和粮食短缺、药品匮乏等涉及受灾群众、基本生活保障等方面的信息，应立即上报指挥部。  

各村（社区）、地震应急抢险救灾联络员、乡职能部门负责人及时收集、汇总本社区、本行业灾情信息，查明救灾需求，并及时上报乡经济发展办，由指挥部根据经济发展办反映信息统一进行物资分配。  

(2)人员搜救。现场抢险救灾组迅速组织干部群众开展自救互救，并根据应急预案人员安排派出抢险救灾组开展人员搜救。  

(3)医疗卫生。医疗卫生组迅速出动，赶赴抢险救灾现场开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、卫生监督以及心理援助等工作。  

(4)灾害收集上报。灾情监测组对震情、天气、空气、水质、土壤等进行监测，并加强对地质灾害、水库的排查和监测、预警工作，采取措施防范次生灾害；第一时间组织群众开展自救互救工作。  

(5)人员安置。后勤保障组迅速组织制定、实施受灾群众的安置与救助方案，开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众，紧急调配帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，保障受灾群众的基本生活需要。  

(6)交通管制、道路抢修。安全保卫组迅速出动，保障辖区交通畅通。并加强受灾群众安置点、储备仓库、救灾物资集散点等重点目标的警戒和暴力恐怖事件的防范工作。预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。  

(7)社会动员。信息联络和宣传报道组负责志愿服务管理，及时开通志愿服务联系电话，做好志愿者派遣和有关服务工作并加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示、反馈等工作。全程中做好摄像、宣传、报道工作。  

5 恢复重建  

5.1 恢复重建规划  

破坏性地震灾害发生后，配合上级指挥部编制乡灾后恢复重建规划。  

5.2 恢复重建实施  

根据灾后恢复重建规划和本乡经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施辖内灾后恢复重建。  

6 保障措施  

6.1 队伍保障  

乡地震应急抢险救灾指挥部下设的7个小组要配备必要的物资装备，每年5月份统一开展综合演练，提高应对地震灾害的能力。  

6.2 指挥平台保障    

乡地震应急抢险救灾指挥部负责各工作组之间的互联互通、队伍管理、指挥调度。逐步建立和完善应急指挥辅助决策、灾害损失快速评估等系统。  

6.3 物资与资金保障  

乡有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与辖区经营企业签订代储协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的供给。  

表一：地震应急抢险救灾生活必需品代储一览表  

表二：地震应急抢险救灾医疗物资储备一览表  

表三：地震应急抢险救灾处置装备储备一览表  

6.4 避难场所保障  

乡镇和各村（社区）要保证辖内29个避难场所的水、电、路等基础设施齐全，并有专人定期管护，定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。按已规划的疏散方向和线路做好日常演练。  

6.5基础设施保障  

智慧平台要建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急抢险救灾救援工作的通信畅通。  

各村（社区）、乡各部门要加强对重大建设工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害建设工程的抗震设防管理。完善广播电视传输覆盖网，确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。  

辛街乡供电所加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求。  

6.6宣传、培训与演练  

各村（社区）和乡直部门要密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。定期对辖内中小学进行把防震减灾知识教育的指导和监督。  

乡辖区内相关部门要结合本地实际，组织应急管理人员、救灾人员、志愿者等进行地震应急抢险救灾知识和技能培训，定期组织开展地震应急抢险救灾演练。驻辛街部门、辖区中小学校、卫生服务中心、村委会、辖内企业等，要结合实际开展地震应急抢险救灾演练。  

6.7 应急检查  

乡党委每年开展1次对地震应急抢险救灾救援组织体系、预案和工作机制、救援队伍、物资储备、经费、科普宣传、志愿者队伍建设、地震应急抢险救灾通讯建设、应急避难场所建设，以及农村房屋地震安全工程、中小学校校舍安全工程建设等工作的情况检查。应急准备工作检查应按照有关规定，采取自查与抽查相结合的方式开展。  

7 地震传言事件  

信息联络和宣传报道组及时发布地震信息、灾情信息，做好群众舆论引导。当出现地震传言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，信息联络和宣传报道组及时将地震谣传、误传事件进行汇总、分类，并报告乡地震应急抢险救灾指挥部和上级部门，对谣言进行及时处理。  

8 附则  

8.1 奖励与责任  

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照相关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。  

8.2预案管理与更新  

乡党委会同乡有关部门制订本预案，报区地震局、区应急局备案，并扎实组织预案宣传、培训和演练，根据实际情况，及时修订完善本预案。  

8.3预案实施时间  

本预案自印发之日起实施。  

辛街乡地震应急抢险救灾处置方案  

辛街乡根据隆政办发〔2020〕38号关于印发《隆阳区地震应急预案》《隆阳区地震应急处置工作方案》的通知要求，结合工作实际，坚持以人民为中心的发展思路，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，完善应急救援指挥体系，强化应急救援能力建设，规范应急救援行动，有效提高本乡地震灾害防范处置能力，特制定本方案。  

一、2.5-4.7级地震（有感地震）处置方案  

1.应急启动  

(1)地震发生后，经济发展办立即向乡地震应急抢险救灾指挥部报告震情，并按照《辛街乡地震应急抢险救灾预案》的相关规定提出启动应急响应。同时，将震情信息通报乡地震应急抢险救灾指挥部成员单位。  

(2)乡地震应急抢险救灾指挥部开展紧急会议，指挥部成员单位负责同志迅速前往参加会议（各村通过云视讯进行紧急调度）。  

(3)乡地震应急抢险救灾指挥部各工作组接到震情信息后，迅速按照《辛街乡地震应急抢险救灾预案》的职责分工开展应急处置工作，并及时向乡地震应急抢险救灾指挥部报告处置情况。  

2. 应急处置措施  

(1)信息收集、汇总与报送。各村（社区）和各工作组迅速收集、统计、调查辖区人员伤亡、房屋受损及人员安置情况，并同步上报乡经济发展办，经济发展办及时对信息进行分类并报乡地震应急抢险救灾指挥部评估震情发展趋势。  

(2)若发生房屋倒塌、群众被困或人员伤亡的情况，按照《辛街乡地震应急抢险救灾预案》立即进行应急抢险救灾，并及时将最新受灾救灾情况上报区地震应急抢险救灾指挥部。  

(3)震后初期(震后3天内)，对于粮食短缺、药品匮乏等涉及受灾群众基本生活保障方面的信息，由乡地震应急抢险救灾指挥部立即上报区地震应急抢险救灾指挥部。  

(4)震后恢复生产与重建。灾情平稳后，解除应急响应，由乡村组组织受灾群众进行恢复生产与重建。  

二、4.7级以上地震（破坏性地震）处置方案    

1. 应急启动  

(1)地震发生后，乡经济发展办迅速将有关震情报乡地震应急抢险救灾指挥部办公室，同时将震情信息通报乡地震应急抢险救灾指挥部成员单位和有关部门。  

(2)乡地震应急抢险救灾指挥部立即启动应急响应并召开紧急抢险救灾工作部署会议，并立即向区地震应急抢险救灾指挥部报告震情和灾情等初步排查情况。  

(3)乡地震应急抢险救灾指挥部各工作组迅速按照《辛街乡地震应急抢险救灾预案》的职责分工立即赶赴发生重灾村（社区）开展地震应急抢险救灾工作，指挥长负责进行指挥、调度。  

(4)乡地震应急抢险救灾指挥部各工作组到达重灾村（社区）进行先期应急抢险救灾处置，并将处置情况及时报告乡地震应急抢险救灾指挥部，乡地震应急抢险救灾指挥部将处置情况汇总后上报至区地震应急抢险救灾指挥部。  

(5)区地震应急抢险救灾指挥部人员到达后，抗震救灾工作按上级级指挥部的统一领导和安排部署下有序开展。  

2.应急处置措施  

(1)信息收集、汇总与报送。各村（社区）和各工作组联络员迅速收集、统计、调查辖区人员伤亡、房屋受损及人员安置情况，并同步上报乡经济发展办，经济发展办及时对信息进行分类并报乡地震应急抢险救灾指挥部评估震情发展趋势，乡指挥部评估震情发展趋势后上报区地震应急抢险救灾指挥部。  

震后初期(震后3天内)，对于人员压埋、受困等涉及受灾群众生命安全和粮食短缺、药品匮乏等涉及受灾群众、基本生活保障等方面的信息，应立即上报指挥部。  

各村（社区）、地震应急抢险救灾联络员、乡职能部门负责人及时收集、汇总本社区、本行业灾情信息，查明救灾需求，并及时上报乡经济发展办，由指挥部根据经济发展办反映信息统一进行物资分配。  

(2)人员搜救。现场抢险救灾组迅速组织干部群众开展自救互救，并根据应急预案人员安排派出抢险救灾组开展人员搜救。  

(3)医疗卫生。医疗卫生组迅速出动，赶赴抢险救灾现场开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、卫生监督以及心理援助等工作。  

(4)灾害收集上报。灾情监测组对震情、天气、空气、水质、土壤等进行监测，并加强对地质灾害、水库的排查和监测、预警工作，采取措施防范次生灾害；第一时间组织群众开展自救互救工作。  

(5)人员安置。后勤保障组迅速组织制定、实施受灾群众的安置与救助方案，开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众，紧急调配帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，保障受灾群众的基本生活需要。  

(6)交通管制、道路抢修。安全保卫组迅速出动，保障辖区交通畅通。并加强受灾群众安置点、储备仓库、救灾物资集散点等重点目标的警戒和暴力恐怖事件的防范工作。预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。  

(7)震后恢复生产与重建。灾情平稳后，解除应急响应，由乡村组组织受灾群众进行恢复生产与重建。  

(8)社会动员。信息联络和宣传报道组负责志愿服务管理，及时开通志愿服务联系电话，做好志愿者派遣和有关服务工作并加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示、反馈等工作。全程中做好摄像、宣传、报道工作。  

三、保障措施  

1.队伍保障  

乡地震应急抢险救灾指挥部下设的7个小组要配备必要的物资装备，每年5月份统一开展综合演练，提高应对地震灾害的能力。  

2.指挥平台保障  

乡地震应急抢险救灾指挥部负责各工作组之间的互联互通、队伍管理、指挥调度。逐步建立和完善应急指挥辅助决策、灾害损失快速评估等系统。  

3.物资与资金保障  

乡有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与辖区经营企业签订代储协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的供给。  

4.避难场所保障  

乡镇和各村（社区）要保证辖内29个避难场所的水、电、路等基础设施齐全，并有专人定期管护，定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。按已规划的疏散方向和线路做好日常演练。  

5.基础设施保障  

智慧平台要建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急抢险救灾救援工作的通信畅通。  

各村（社区）、乡各部门要加强对重大建设工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害建设工程的抗震设防管理。完善广播电视传输覆盖网，确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。  

辛街乡供电所加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求。  

6.宣传、培训与演练  

各村（社区）和乡直部门要密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。定期对辖内中小学进行把防震减灾知识教育的指导和监督。  

乡辖区内相关部门要结合本地实际，组织应急管理人员、救灾人员、志愿者等进行地震应急抢险救灾知识和技能培训，定期组织开展地震应急抢险救灾演练。驻辛街部门、辖区中小学校、卫生服务中心、村委会、辖内企业等，要结合实际开展地震应急抢险救灾演练。  

7.应急检查  

乡党委每年开展1次对地震应急抢险救灾救援组织体系、预案和工作机制、救援队伍、物资储备、经费、科普宣传、志愿者队伍建设、地震应急抢险救灾通讯建设、应急避难场所建设，以及农村房屋地震安全工程、中小学校校舍安全工程建设等工作的情况检查。应急准备工作检查应按照有关规定，采取自查与抽查相结合的方式开展。  

四、其他地震应急工作  

1.地震传言事件  

信息联络和宣传报道组及时发布地震信息、灾情信息，做好群众舆论引导。当出现地震传言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，信息联络和宣传报道组及时将地震谣传、误传事件进行汇总、分类，并报告乡地震应急抢险救灾指挥部和上级部门，对谣言进行及时处理。  

2.奖励与责任  

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照相关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。