隆阳区工业和科技信息化局信访维稳应急处置预案

隆阳区工业和科技信息化局信访维稳

应急处置预案

 

第一章  总 则

第一条  为全力做好工科信系统信访维稳工作，进一步明确处置信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件应急程序，确保应急处置所需组织、人力、物力等各种资源和要素的及时、合理调配，制定本预案。

第二条  本预案适用于隆阳区工业和科技信息化局负责或参与处置信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件的应对工作。

第三条  本预案所称信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件，是指在隆阳区工业和科技信息化局管理和服务企业过程中经常到各级各部门上访、缠访、甚至是无理取闹人员，发生到市、赴昆、进京上访事件。

第四条  本预案处置的信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件范围包括：

（一）管理服务范围内信访重点人员到保山市、区委政府、本部门上访人数较多或者上访行为激烈的；

（二）管理服务范围内信访重点人员赴昆省、进京上访的；

（三）中央国家机关和省委、省政府领导，保山市委、市政府领导，隆阳区委、区政府领导批示的涉及本部门管理服务范围内信访重点人员的重要信访事项。

第五条  工作原则

（一）坚持充分尊重信访人员民主权利的原则；

（二）坚持教育疏导与劝阻为主的原则；

（三）坚持统一指挥，分工负责，及时处置的原则；

（四）坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则。

第二章  组织体系

第六条  成立局信访重点人员发生到市、赴昆、进京事件应急处置领导小组。组长由局长担任；副组长由分管副局长以及与信访事项相关副局长担任；成员单位由局机关办公室、发展规划股、节能及技术创新股、经济运行股、原材料工业股、中小企业股、企业改革股、服务体系股、信息化管理股、园区协调股、科技成果转化股、科技项目管理股组成。领导小组的职责为负责针对可能发生或已经发生的信访人员到市、赴昆、进京上访事件，以最快速度做出决策，制定应急预案，进行统一指挥及协调应对，有效控制和防止事态扩大。

第七条  本部门管理服务范围内信访重点人员发生规到市、赴昆、进京事件应急处置领导小组下设办公室在局企业改革股，负责应急预案的具体组织实施。（联系电话：0875—2224541）

第三章  处置程序

第八条  认真做好前期接待和秩序维护工作。信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件后，工作人员及时将来访人员安排到相应的接待室，同时安排人员疏散围观群众。

第九条  来访人员安置妥当后，工作人员根据《信访条例》，要求其委派代表反映上访原因和目的，并认真记录形成书面材料。工作人员根据反映的情况，及时通知相关股室和部门赶赴现场处置。如有必要，请分管局领导接访。

第十条  有关责任股室和部门在接到信访部门通知后，应按通知要求派相应的领导干部和工作人员赶到现场做好稳控工作，领导和部门负责人对来访群众代表接访后，由代表将意见反馈给来访人员。

第十一条  在处置信访重点人员发生规到市、赴昆、进京事件工作中，各有关单位和部门要听从带队领导统一指挥、密切配合、形成合力，要注意工作方法、讲究工作策略，确保矛盾不激化、人员不失控、事态不扩大。在处置上访事件工作中，凡不按有关通知要求及时派人到现场做工作或因工作不力、处置不当导致事态扩大，造成严重后果的，将追究相关领导干部的责任。

第四章   应急准备

第十二条  工作分工

信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件实行领导包案责任制。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则。具体包案安排如下：

1. 经济运行、固定资产投资、民营经济工作、工业园区建设及运行等领域重点信访人员源头管控。（包案领导：董彪）

2. 组织人事、工青妇、老干、军民融合、企业减负、安全生产、无线电等领域重点信访人员源头管控。（包案领导：陶国荣）

3. 脱贫攻坚工作领域重点信访人员源头管控。（包案领导：张招）

4. 科技、信息化、财务等领域重点信访人员源头管控。（包案领导：张丽梅）

第十三条  预警人员安排

成立应急处置组，组成人员如下：

组  长：杨文军  局党组书记、局长

副组长：陶国荣  局党组成员、副局长

成  员：杨智良  局办公室主任

        聂敏芝  发展规划股股长

陈丽春  节能及技术创新股股长

杨世斌  经济运行股股长

赵东武  原材料工业股股长

万  虹  中小企业股股长

曹红宾  企业改革股负责人

曹德菊  服务体系股股长

张光杏  信息化管理股股长

赵圆丰  园区协调股股长

杨智慧  科技成果转化股股长

段  萍  科技项目管理股股长

第十四条  预警响应

包案工作组负责信访重点人员稳控、接访劝访，认真贯彻执行上级和局领导班子信访维稳工作部署，切实履行责任，尽最大可能防止发生到市、赴昆、进京上访事件。对可能发生的群体性上访事件，采取有效措施，及时了解、掌握信访重点人员活动情况及上访的前期动态，进行预警控制。在积极主动开展矛盾纠纷化解工作的同时，及时加强与区政法、公安、信访等相关部门的联系，共同做好预防重点信访人员到市、赴昆、进京上访事件工作。

第十五条  应急配合准备

信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件应急处置领导小组针对发生的上访事件的区域和单位，安排应急处置组提供人员及物资配合准备，以备应急投入。

第十六条  应急资料准备

一旦发生信访重点人员到市、赴昆、进京上访事件，有关单位、有关部门应及时准备与事件相关的法律法规、政策、规定等电子文档资料，准备上访人员的信息情况和诉求资料，由局领导小组办公室统一收集，以备使用。

第五章  应急处置

第十七条  信息报告

本部门管理服务范围内发生重点信访人员到市、赴昆、进京上访事件，各股室必须遵循信息报告“及时、准确、有效”原则，按照信息报告的程序、内容，及时向局信访重点人员发生到市、赴昆、进京事件应急处置领导小组报告。局办公室、企业改革股接到有关信访重点人员发性生到市、赴昆、进京上访事件的报告，或上级党委、政府的通知后，要在第一时间向分管领导作汇报，并立即通知相关股室和单位立即介入处理，维持秩序，舒缓群众情绪，并及时向局主要领导汇报相关情况。

第十八条  信息报告内容包括：

（一）时间、地点、事由、反映的问题；

（二）事件发生的基本情况、简要经过、造成的影响；

（三）初步原因分析；

（四）采取的应急措施；

（五）报告单位、报告人及报告时间。

第十九条  报告责任

对信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件，各股室必须按照上述规定的内容及时报告。任何单位不得迟报、漏报、谎报、瞒报和不报。对于因报告延迟而对信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件处理造成严重后果的，要追究相关单位和责任人的责任。

第二十条  事件处置

局信访重点人员发生到市、赴昆、进京事件应急处置领导小组办公室接到信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件报告后，立即按照程序逐级上报分管领导和主要领导，并针对事件特点，采取下列一项或者多项应急处置措施：

（一）组织信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件应急处置领导小组成员及相关单位领导第一时间赶赴现场，及时进行指挥、协调开展工作。

（二）信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件无论是发生在北京，还是发生在各单位所在地，主管信访工作的领导应立即赶赴现场进行指挥、疏导，控制事态发展，做好上访人员的思想工作。

（三）处置信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件的工作人员到位后，要立即了解掌握事件具体情况并随时向领导报告，同时要稳定上访人员情绪，宣传有关政策并解答有关问题；依据国务院《信访条例》，要求上访人员推举代表，与上访人员代表对话，劝说上访人员尽早离开聚集地，尽快恢复正常秩序。

（四）加强与区政法、公安、信访等有关部门的联系，共同做好预防化解信访重点人员到市、赴昆、进京上访事件工作。对影响正常工作、生活秩序的行为，要及时制止，最大限度地减轻信访重点人员到市、赴昆、进京上访事件的影响。对已经发生严重违反《信访工作条例》的行为，要依靠公安机关妥善处理。

第六章  保障工作

第二十一条  交通保障

应急处置组要保证紧急情况下领导小组成员用车和疏散上访人员的车辆使用。信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件应急处置领导小组办公室负责及时通知当事单位，协调交通车辆，确保上访人员及时疏散。

第二十二条  宣传教育保障

局企业改革股在日常工作中应做好应急预案的宣传，提高广大干部职工和信访工作人员对信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件的防范意识，增强预防反应能力和应急处理能力。

第二十三条  人员力量保障

信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件应急处置领导小组保证信访专业人员及时到位。迅速动员足够数量的应急处置工作人员和局机关相关干部参与应急处置工作，确保处置信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件人员及时到位。

第二十四条  后勤服务保障

为保证参与现场处置的工作人员持续、专注地开展工作，局办公室应提供后勤服务保障。

第七章  应急终止

第二十五条  信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件应急处置领导小组根据事件处理工作进展和结束情况，由应急处置领导小组组长或副组长宣布本次应急状态终止。

第二十六条  应急状态终止后，信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件应急处置领导小组办公室应及时做出书面报告。书面报告的内容包括：信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件的发生及处理经过，事件的原因，事件造成的后果，突发事件影响及评定情况，应吸取的经验教训以及对事件责任单位及责任人的处理情况等，为进一步解决相关问题和化解突出矛盾提供帮助。

第八章  附则

第二十七条  局机关各股室要深入到所管理服务的行业和区域调查，认真排查信访重点人员及上访苗头，及时化解人民内部矛盾。各股室、各单位要认真排查本单位存在的可能影响社会稳定的矛盾和问题，并及时解决，把事件化解在萌芽状态之中。 

第二十八条  局纪检监察组结合局信访重点人员发生到市、赴昆、进京事件应急处置领导小组办公室加强对信访重点人员发生到市、赴昆、进京上访事件及信访积案办理情况的督促检查，及时通报各股室办理的情况。对久拖不决、推卸责任的，通报批评。

 

 

隆阳区工业和科技信息化局

2021年3月24日