辛街乡“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021至2025年，辛街乡将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。辛街乡党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴乡富民力量，到2025年，将辛街乡建设成为“生态辛街、文明辛街、和谐辛街”。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧扣“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”三个定位，继续打好“三大攻坚战”，做好保山中心城市辛街组团建设，创建易地扶贫搬迁特色小镇，建设立足全国、面向南亚东南亚的商贸物流中心，将辛街打造成为保山中心城市商贸、休闲、特色农产品加工示范区，奋力谱写新时代辛街发展壮丽篇章。

二、发展目标

“十四五”期间，经济社会发展主要目标为：全社会现价总产值增10%以上，一般公共预算收入增15%以上，第一产业总产值增7%以上，第二产业总产值增13%以上，第三产业总产值增10%以上，固定资产投资增25%以上，农村经济总收入增11%以上，农民人均纯收入增12%以上。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期我乡发展的战略重点主要是以下几个方面：

（一）坚持标准，巩固拓展脱贫攻坚成果

“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我乡脱贫攻坚工作将紧紧围绕中央和省、市、区脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我乡脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（二）规划引领结构调整，推动产业转型升级

坚定不移推进农业规模化，在田园风光带规划管控上做文章。一是致力发展现代农业。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，提升农业发展水平，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田。落实田园综合体和农村集体土地建设用地使用有关政策，积极培育新型农业经营主体，支持鼓励土地规模化流转，巩固和完善农村基本经营制度和土地三项制度改革，深化“三权分置”“三资管理”“产权制度”改革。引导各类农业经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用。二是深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产、土地、自然资源等要素，用足用好涉农政策和项目资金，明确资产权属关系，有效解决集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开等问题。做到农村集体经济规范化发展，更好的维护农民合法权益、增加农民财产性收入。三是超前规划烤烟种植，加大技术培训力度。积极推进畜牧业生产和肉食品安全，加强动物疫病监测，重点做好非洲猪瘟防控工作。积极发展休闲、观光、健康养生等农业新业态，重点做好中商滇西（国际）农产品交易中心项目建设，做强做优农产品深加工，延长产业链，提升附加值，促进农村一二三产业融合发展，真正做到产业兴村、增收富民。四是合力推进全域旅游，编制全域旅游规划，不断挖掘本地特色乡村文旅产业，打造新的经济增长点。扩大村级电商服务站点覆盖范围，积极推进“易地扶贫+农特产品+电商”模式，积极对接主流平台，丰富农特产品种类，完善物流配送体系，打通农产品“上行”绿色通道，实现电商交易额的新跨越。五是不断夯实工业基础。按照“打造龙头、培育特色、聚集产业”的思路，狠抓工业项目规划和储备，充分依托毗邻“五大园区”的区位优势，精准引进一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的优质项目落地，不断增强工业发展后劲。

（三）凝心聚力强势推进，提升城乡一体化

主动融入“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的现代化大城市建设重大课题，坚持规划引领、功能完善、有序开发的原则，奋力做好保山中心城市辛街组团建设。一是协调推进基础设施建设。依托东绕城、昌保高速、保山中心城市有轨电车等重点道路工程，全面构建全乡联通内外、高效便捷的交通网络，加强通村、通组道路维护，完善乡村公路生命安全防护工程。加快水网建设，以脱贫攻坚、人居环境提升和特色小镇创建为基调，实施好易地扶贫搬迁安置点、集镇等各项水利工程，做好全乡人畜饮水安全建设项目。二是加快集镇开发力度。进一步对接落实规划条件，推进已出让土地有序开发，驰而不息整治违法建筑，坚持拆临拆违工作常态化，确保“零增长”和存量违法建筑逐步销号，扩大集镇面积、提高集镇质量、提升集镇品味，最终增强辛街集镇的影响力。抓住辛街易地扶贫搬迁、限价房、滇西大型机械交易市场、中商滇西（国际）农产品交易中心、中小企业园等重大项目建设契机，高度重视“引人入集镇”，有序引导坝区农业人口、乡外人口、区外人口到辛街投资置业、生活落户，不断提高城镇化率，为隆阳区打造现代化大城市提供人力资源保障。

（四）严格责任厚植底色，加强生态文明建设

践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态环保红线，必须按照“天蓝、地绿、水清、村美、城靓”的要求，久久为功、加紧攻坚。一是全面提升生态文明建设水平，抓实森林保护和国土绿化，抓好森林抚育、退耕还林和天然林保护工作，确保村庄绿化率达30%以上。认真落实创建国家森林城市总体要求，按照人均新植不少于1株的标准，充分发动群众和社会力量参与植绿补绿。二是加大国土执法力度，严厉打击私挖滥采行为，不折不扣完成“大棚房”专项清理和卫片执法疑似图斑整改工作。三是全面开展秸秆禁烧和综合利用工作，尽快完成处理设备安装和村级清洁田园专管员队伍建设，落实好禁烧管理、“以气代柴”和降尘处理措施，确保城市空气优良指数。四是认真落实河（湖）长制，深入开展“清河行动”，推进面源污染治理和土壤污染管控，落实好减排指标和措施。坚持不懈推进殡葬改革，加强乱埋乱葬监管和散葬墓地绿化治理，落实好殡葬惠民政策，促进人与自然和谐。

（五）全面提升人居环境

推进辛街乡人居环境提升工作进入又一新高潮，学习先进、争当先进、赶超先进，各村（社区）形成“比学赶超”氛围，确保“扫干净、拆干净、理清秀、绿起来”工作实施取得实效。一是持续巩固集镇管理成果。强化集镇综合治理，有序推进辛街集镇规范化、网格化管理，确保划行规市、“门前四包”、卫生保洁等工作扎实开展。二是配合实施好东河两岸、云保路两侧绿廊建设，推进有条件的村落实施“一水两污”，全面开展“厕所革命”，抓好云保线路域环境整治提升工程，加强易地扶贫搬迁安置点规范管理，对安置点整体形象进行提升，实施“绿化、亮化、美化”工程，建设生态停车场。三是不断抓实村镇规范建设。坚决执行“两图一书一约”、《隆阳区村镇建设管理办法》，修改完善村规民约，全面落实“七改三清”行动。严格按照适建区、限建区、禁建区规范建房选址，统一房屋风貌，改进村容村貌。四是充分发掘农村自然景观、田园风光、山水资源和乡村本土特色文化，合理规划布局造林绿化，拓展绿地空间，提高绿化水平，对拆临拆违和易地搬迁旧房拆除后的土地全面实施复垦复绿，建设休闲宜居辛街。五是加快“一厕两污”建设。加大农村人居环境整治宣传力度，增强群众参与意识。整合各类项目资金，加大投入力度，加快污水、垃圾处理等设施建设。以治理“脏乱差”为突破口，以治理农村垃圾和污水为重点，对农村生活污水、畜禽粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。有效落实河长制，加快河道清淤除障，到2025年，实现“河畅、水清、岸绿、湖美”的目标。

（六）狠抓民生社会事业工作

坚持在发展中保障和改善民生，全力补齐短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是优先发展教育事业，强化教师队伍建设，继续抓好学校安全和德育工作完成24所学校“全面改薄”，优化教育资源配置，推动坝区、山区教育一体化发展，深入实施“发展教育脱贫一批”工程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。二是繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，实现村（社区）和易地扶贫搬迁安置点文化服务全覆盖，大力提升公共文化服务水平，深入实施全民健身工程，广泛开展竞技和社会体育活动。三是推进卫生医疗服务体系建设。进一步提升卫生院综合服务水平，巩固医疗卫生服务一体化改革试点成果。建立健全家庭医生签约服务、基本医疗卫生、医疗保障等制度体系。持续开展防艾、爱国卫生运动，构建卫生宣传与健康教育网络。进一步完善城乡居民基本医疗保险管理，全面实施城乡居民大病保险制度。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。四是坚持民生优先的执政理念。健全社会保障体系，确保新农合参合率达98%以上，新农保参保率达100%以上。健全农村低保动态调整机制，全面落实救助救济政策，扩大特殊困难群体救助覆盖面，加大对弱势群体的帮扶救助力度，减少群众因病致贫、因病返贫。继续推进危房改造工程，切实改善居住条件。畅通就业信息，不断提高就业率。积极支持工青妇等事业健康发展，保障消防、移民、道路交通、档案、老龄、农经统计和扶残助残等各项事业稳步推进。

（七）推动改革不断深化

推进政府机构改革，理顺权责关系，构建规范统一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。在深化改革中防范化解重大风险，持续抓好非法集资、互联网金融等领域专项整治，严厉打击恶意逃债行为，完善守信激励、失信惩戒机制，力争金融机构不良贷款率降至1%以内。规范政府举债行为，稳妥化解隐性存量债务，强化政府债务风险防范。持续深化“放管服”改革，推行商事制度、证照分离和投资项目并联审批制度改革，审批服务事项网上可办率不低于90%，充分发挥14个村级为民服务站作用，实现“最多跑一次”，不断优化营商环境。坚持“花钱必问效”，实施预算绩效管理，强化综合治税。统筹抓好农村产权制度、教育、卫生、养老等领域改革，进一步增强发展活力。

（八）确保社会和谐稳定

不断加大社会主义核心价值体系建设力度，充分发扬基层民主，畅通群众诉求渠道，全面落实村务监督、“四议两公开”村民小组议事制度。一是紧抓社会管理综合治理。全面落实党员联系群众“4113”工作制度，深入推进“21315”工作法化解矛盾纠纷，依法构建畅通、有序、高效的信访秩序，提升“6995”网格化服务管理水平，强化社会治安综合治理，着力发挥村（社区）治保会作用。二是深化平安法治辛街建设，全面推进依法治乡进程，注重发挥法治建设引领平安建设的重要作用，不断提高平安建设的法制化水平。三是围绕“扫黑除恶”专项行动，对在“扫黑除恶”斗争中发现的“保护伞”问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，全力为地方经济社会健康发展保驾护航。四是严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，加大监管执法力度，严防重特大事故发生。五是补齐社会心理服务建设。培育自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态，强化心理辅导，提高抗压能力，合理宣泄情绪。

四、斗志昂扬强作为，全力打造人民满意政府

新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将以忠诚为魂、法治为纲、担当为要、落实为本、廉洁为基，持之以恒加强政府自身建设。

（一）永葆忠诚。始终把对党忠诚作为干事创业的灵魂，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的本质和真谛，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，担起时代赋予的责任，始终同全乡人民想在一起、干在一起，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

（二）依法行政。始终把依法履职作为工作准则，自觉接受人大、纪检监察、社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，提升决策的民主化水平。严格执行民主集中制，完善政府决策程序，重大事项坚持集体讨论决定，提升决策的科学化水平。全面落实法律顾问制度，完善合法性审查机制，提升决策的法治化水平。

（三）勇于担当。始终把担当负责作为思想自觉和行动自觉，进一步增强干部忧患意识、危机意识、差距意识，不安于现状、不盲目乐观，不掩盖矛盾、不回避问题，敢于直面困难、敢于接受挑战、敢于较真碰硬。主动作为，在其位谋其职、在其职尽其责，把高标准履职尽责作为基本要求，把负责的工作一抓到底、抓出成效。既严格要求干部，又关心爱护干部，用正能量激励干部职工勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于人民、无愧于时代的业绩。

（四）狠抓落实。始终把贯彻落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的“钉钉子”精神。遇到问题不绕道、遇到矛盾不上交，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现失误敢担责。推行“千斤重担大家挑、人人身上有责任、个个奋力抓落实”的工作落实机制，层层传递压力，让每个公职人员以实实在在的吃苦奉献精神造福于民、取信于民。增强督查工作的针对性和实效性，完善目标考核，激励动员广大干部职工特别是领导干部把精力放在突破重点难点、落实工作任务上，坚持一线工作法，扑下身子、迈开步子、沉到基层，开会在现场、拍板在一线，抓具体、具体抓，对确定的重点工作重点项目，“韧”字当头，不达目的不罢休，不见成效不放手，推动跨越发展。

（五）廉洁从政。始终把清正廉洁作为政府工作的底线，敬畏人民、敬畏事业、敬畏权利，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，持续落实中央八项规定精神、改进工作作风，加强监督检查，深入开展“为官不为”专项整治，坚决消除懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。辛街乡正处于跨越发展、振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以坚守不渝的初心、坚负不屈的信心、坚韧不拔的决心，在“十四五”期间，全力推动辛街高质量高标准发展。