汉庄镇2021年防汛抗旱及公共突发事件

 

汉庄镇2021年防汛抗旱及公共突发事件

应急工作预案

为认真贯彻落实“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防洪工作方针，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，国家防总制定的《各级地方人民政府行政首长防汛职责》和《防汛物资储备办法》的有关规定，为认真做好2021年防汛抗旱工作，确保我镇各项水利设施安全运行，避免重特大灾害发生，确保人民生命财产安全，同时保障人民群众生产、生活用水放在首位，提高防御自然灾害意识，现结合我镇实际，特制定2021年防汛抗旱及公共突发事件应急工作预案。

一、总则

（一）目的

为做好我镇辖区范围内突发公共事件中水旱灾害的防范和处置，以人为本，以保障防洪度汛安全和各村(社区）供水安全、工农业生产安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，确保我镇经济社会全面协调和可持续发展，结合我镇实际，特制定本预案。

   （二）制定依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《云南省防洪条例》、《云南省抗旱条例》、《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律法规和规章，以及《保山市防汛抗旱应急预案》和《隆阳区人民政府突发公共事件总体应急预案》等为依据。

（三）工作原则

1. 水旱灾害处置坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，遵循以人为本，安全第一，防汛抗旱并举，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的工作原则。

2. 防汛抗旱工作坚持实行区、乡各级人民政府行政首长负责制，统一领导，分级分部门负责，条块结合，以属地为主；实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合的原则。

3. 抗旱用水实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求的原则。

（四）适用范围

1. 本预案适用于汉庄镇范围内突发性公共事件的自然灾害中的水旱灾害预防和应急处置。

2. 水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害、山洪及山洪引发的泥石流、山体滑坡等灾害，以及供水危机和由于洪水、地震、恐怖活动、战争等突发事件引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等重大灾害或险情。

（五）组织实施

由汉庄镇防汛抗旱领导小组依据本预案组织指挥协调全镇水旱灾害的应急处置工作。

 二、组织机构及职责

（一）成立防汛抗旱领导小组

    1. 镇党委、政府对防御自然灾害工作高度重视，做到早计划，早落实，早安排，于2021年4月26日成立了汉庄镇防汛抗旱减灾工作领导小组，负责领导组织全镇的防汛抗旱减灾工作。领导小组下设办公室在汉庄镇农业综合服务中心，由宋桥元兼办公室主任，负责处理日常事务。镇直部门是镇防汛抗旱领导小组组成成员单位，按照部门职能职责和防汛抗旱工作要求，认真履行职责，在镇防汛抗旱领导小组统一领导下，负责做好本单位、本部门的防汛抗旱安全工作，完成区防汛抗旱指挥部交办的工作任务，配合、协调做好全镇的防汛抗旱减灾工作。

2. 镇防汛抗旱领导小组由镇人民政府镇长任组长，负责主持全面工作；分管农业综合服务中心的领导，主要负责防洪抗涝人员调度及财务落实，以及组织救灾物资到位；分管国土和安全生产的领导，主要负责地质灾害预防和处置工作。其他由镇武装部、派出所、自然资源所、财政所、农业综合服务中心、经济发展办公室、社会事务办公室、应急办、汉庄卫生院、汉庄中学、汉庄中心学校等单位为领导小组成员单位，成员单位主要负责人为成员。

   （二）防汛抗旱领导小组成员单位工作职责

    1. 镇武装部：负责协调驻保部队参与防汛抗旱抢险救灾，组织指挥和协调民兵、预备役及应急队。

2. 镇派出所：负责指导协调灾区的冶安管理和安全保卫工作，维护好灾区社会秩序，预防和打击各种违法犯罪活动，在紧急防洪期间，组织群众安全撤离和转移，维护好交通秩序。

3. 镇农业综合服务中心：负责检查落实贫困家庭受灾情况及灾后农业生产恢复，协助各村（社区）负责人对辖区范围内防汛抗旱工作进行全面检查、落实，包含日常辖区水库、河流等检查落实工作。

4. 镇经济发展办公室：安监站负责非煤矿山，煤矿矿山的安全生产度汛工作。公路管理所负责对全镇辖区范围内公路、交通设施、电力、通讯的安全度汛检查落实工作。

5. 镇社会事务办公室：负责灾后灾民贫困家庭受灾情况工作，做好救援物资的准备和分配工作。

6. 镇自然资源所：负责山洪地质灾害的防治工作，及全镇安全度汛。

7. 镇财政所：负责对防洪抢险救灾资金的安排，监督使用，指导灾区做好救灾款的使用，发放和信贷工作，积极筹措资金支持灾区。

8. 汉庄卫生院：负责组织医护人员参与抢险救灾，救护伤病员，负责灾区卫生防疫工作。

9. 中学及中心校负责对辖区范围内进行检查落实，确保在校师生安全，以及险情来时的转移，临时安置工作。

三、灾情的监测

根据气象部门提供的天气预报，由各村提出山洪自然灾害防御工作建议，进入主汛期镇党委、政府将安排镇干部进行24小时轮流值班，共分为9个组，党政办为山洪自然灾害值班室，联系电话：0875-3060018。

四、组织防汛抢险队伍

    以武装部牵头，预备役、应急队为主要救灾队伍。全体镇干部按分工积极参与，做好救灾与后勤保障工作。

五、做好救灾后勤保障，严格请销假制度

    镇直部门成员单位，在进入主汛期一定要提高警惕，做到所有镇干部手机24小时待机，一旦发生险情随叫随到，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。各类救灾物资、木桩由各村委会负责储存，围垫、铁丝、钉子、麻袋由汉庄镇政府负责储存。做好准备，保存好物资，急用时立即调出。

六、法律责任

凡辖区发生洪涝灾害，不及时报告，不积极采取抢救措施，给当地人民群众生命财产安全带来损失的，将依法追究相关人员的责任。

七、防汛抢险队伍及后勤保障队伍人员名单

（一）防汛抢险队伍人员名单（54人）

何  鹭 聂享耳 皇学柱 董立春 杨登渊 吕翰文 虞雯斌

    梅恒毅 胡盼盼 杨文超 赵正飞 张建波 郑黎铭 苏清标  

王超类 鄂涧泉 郭志强 王体杰 符永清 王明生 董凤朝

甫国强 张兴荣 赵应平 宋桥元 胡在有 张建明 包健侃

鄂润泉 赵立清 李永忠 闫华军 段达显 段云坚 苏琦晨   

    陈泊亦 黄家进 段忠林 辉志鹏 张应晓 罗绍嘉 姜兴国

张江滔 陈绍普 丁富本 杨子琛 张译凌 赵富常 杨苏明 

张宇琪 王一明 杨义昌 王晓明 林国华

（二）后勤保障队伍人员名单（30人）

    张学丽 张巧荣 李晓兰 虞梦雪 张映华 王绍静 杨  燕

    万玉梅 韩盟姗 金艳梅 吴美丽 王兴委 苏祈炫 何应波  

马桂花 郑惠文 李华平 杨玉洁 苏庆玲 赵春霞 张聪芹

杨义容 鲁金波 杨晓燕 朱书慧 王灵红 徐  印 杨会权

田树芳 叶亚亚 张红缘 杨  静