基层党组织民主生活会存在困难及对策

坚持和强化党内民主生活会制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍，进一步把我们党建设好的一项重要措施。党内民主生活会质量的高低，直接关系到党组织战斗力的强弱。目前，我乡基层党组织民主生活会总体情况是好的，但一些基层党组织民主生活会还存在敷衍塞责、避实就虚等问题，影响了民主生活会的质量和效果，制约了基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。

一、存在的主要问题

一是认识不足，敷衍塞责。一些基层党组织负责人，对为什么要开民主生活会、开民主生活会要达到什么目的、解决什么问题不甚了了。所以，组织不到位、统筹不到位，为了完成任务摆样子、走过场，应付了事。例如，集中学习通常只是把文件资料读一遍，照本宣科，没有抓住学习重点和精神实质，学习效果不佳，实效性差。在民主生活会上，他们常常是“沉默的一群人”，要么三缄其口，要么简单附和别人的意见。例如，党员表决的存在形式主义，新党员入党大家都是表决通过，没有深刻认识到表决的意义，盲目跟风；新同志也就是说些客话套话，缺乏实质性。

二是避实就虚，批评与自我批评的武器变软。有些同志对开展积极的思想斗争顾虑重重，发表意见变调。不管是批评还是自我批评，都把“面子”放在前头。谈远不谈近，说人不说己，一针见血少，隔靴搔痒多。“你好我好，互不干扰”，“好人主义”比较盛行。例如，有的老党员长期奉行“多栽花、少栽刺”的好人主义，对拿起批评和自我批评的武器顾虑重重，无法给青年党员提供示范，导致民主生活会没有开出应有效果。有的批评领导“平时穿衣不够讲究”；或者将批评吹捧为“对工作要求太高，过于认真负责”，等等。

三是评功摆好，“自由主义”盛行。主流充分肯定，成绩尽量说够。谈别人，明是批评，实是表扬，特别向领导提意见，不是“不注意身体”，就是“家庭观念淡薄”，不是“不讲亲友情谊”，就是“对人对事太严肃”；谈自己，回顾总结半年或一年来干了多少工作，付出了多大努力，取得了多少成绩，把民主生活会变成了“自我表扬与相互表扬相结合”的“评功摆好会”。有些人会上不讲，会后乱讲，对自己的好友知己不做原则争论，只求一团和气；有的人把民主生活会视为闹意见、泄私愤、图报复、争高低的合法形式。会前搜集材料，会上突然发难，大有“剑拔弩张”之势。

二、基层党组织民主生活会存在问题的原因

一是党性观念淡化。由于党性观念的淡化，有些同志对自身存在的问题，不能清醒地认识，予以改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评，努力纠正；对正确的东西不能旗帜鲜明地加以肯定，大力支持。

二是庸俗思想作怪。受社会不健康思潮的影响，一些人认为，人情硬于原则。于是，自觉不自觉地把关系学搬到党内生活中来，并以此作为判断是非、处理问题的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上，而是处处考虑“关系”，事事考虑得失利弊。

三是领导缺少民主。有的领导同志搞“一言堂”，听不得半点不同意见，更容不得反对意见。他们把别人的批评看成是对自己的不尊重，给自己脸上抹黑，是唱“对台戏”。因而闻过则怒，以致使人不敢开展正常的同志间、上下级间的批评。同时，由于有些主要领导的权力过于集中，使一般成员无力对领导实行实质性的监督。可以说，在一些地方批评难，批评“一把手”更难。

四是制度不够健全。一些基层党组织没有很好地建立和健全会议分析、考核、报告、通报等制度，会前不能充分准备，会上没有明确议题，会后也不能认真落实整改措施。组织部门对基层党组织的民主生活会有些重点单位比较重视，而对有些单位督促检查缺少力度，民主生活会的质量和效果不能得到很好的保证。

三、优化基层党组织民主生活会的对策

一是统一思想，增进共识。“领导班子建设是整个干部队伍建设的重点”。坚持和强化民主生活会制度是建设高素质干部队伍和高素质领导班子的重要措施之一。可以通过党报党刊、广播电视和有关会议，大力宣传坚持民主生活会制度、提高民主生活会质量的重要性，使基层党组织深刻认识到越是改革开放和发展社会主义市场经济，越是要切实加强领导班子思想政治建设，认真开好民主生活会，并自觉通过民主生活会解决班子以及个人存在的问题和矛盾，真正起到“扫灰尘”、“敲警钟”、“筑防线”的作用。

二是领导带头，率先垂范。提高民主生活会质量，主要责任在“一把手”。基层党组织“一把手”要从“两手抓、两手都要硬”的指导思想出发，为开好民主生活会切实负起责任，带头认真开展批评与自我批评。既要严以律己，不讳言自己的缺点错误，勇于承担责任；又要严格要求同志，坚持原则，不讲面子；还要能够虚怀若谷，诚恳欢迎并虚心接受其他同志的批评帮助，努力创造平等、民主、和谐、舒畅

的会议气氛，以达到沟通思想、统一认识、解决问题的目的。

三是讲究方式，注重效果。在开展批评与自我批评的过程中，应该注意方式方法，一切从大局出发，做到原则问题不妥协，非原则问题不纠缠，正确对待自己的问题，正确对待别人的批评，采取“知无不言，言无不尽”、“有则改之，无则加勉”的态度，为开展批评与自我批评创造良好的条件，使之收到实效。

四是健全制度，规范管理。基层党组织要切实抓住三个环节：会前充分准备，确定鲜明主题，形成书面材料；会中扣题检查，在主观上找原因，在思想上挖根源；会后落实整改，制定措施，逐项落实。进一步建立健全会议报告制度、检查制度、通报制度，依靠制度来促进民主生活会的正常化、规范化。同时，要把民主生活会纳入重要议事日程，并作为领导班子和领导干部岗位责任制的一项重要内容，常抓不懈；要建立约束机制，把每个基层党组织民主生活会质量的好与差作为评选先进和评价领导班子的重要依据，把每个干部参加民主生活会的态度与表现作为衡量干部党性原则的依据。

五是突出指导，强化监督。对基层党组织的民主生活会进行定期和不定期的检查考核，建立考核档案，及时掌握情况，认真检查指导。对那些应付了事的基层党组织负责人要进行批评；对借机发泄私愤的要进行教育；对开展积极的思想斗争，勇于揭露问题的同志要予以褒扬；对那些对讲真话的同志进行打击报复的人要严肃处分。同时。强化检查整改措施的落实，做到善始善终，真正取得实际效果。

（金鸡乡王妍）