贯彻落实全省扶贫攻坚工作推进会精神情况

       3月23日，全省2017年脱贫攻坚工作推进会在昆明召开。省委书记、省人大常委会主任陈豪进行了重要讲话，省委副书记李秀领对全省2017年扶贫攻坚工作进行了全面部署。会后，区委耿书记也对全区扶贫工作也提出了新要求。金鸡乡对全乡扶贫工作进行了梳理，查找了存在的问题：一是贫困户识别不精准。在已经识别的建档立卡贫困户中存在识别不精准的情况，符合建档立卡贫困户识别标准的贫困户，未及时纳入，存在的一定的漏评比例。存在将“七不录”范围内的人群纳入建档贫困户人口的情况，目前，根据系统核查，金鸡乡建档立卡贫困人口中郑官社区张和平户家庭成员李海涛为财政供养人员，不符合识别标准，需要整改。二是脱贫退出对象不精准，该退不退，不该退退出。在2014至2016年的贫困人口脱贫退出工作中，脱贫对象不精准，生活改善，收入增加，达到退出标准的未退出，生活贫困、发展不足，未达到脱贫标准的却脱贫退出，金鸡乡在2016年贫困人口退出中，在前期计划脱贫及系统标注脱贫退出的贫困人口中，有9户住房不达标，现已进行更换，但脱贫系统标注还未进行修改。三是为完成搬迁任务，将非省级建档立卡贫困村的贫困人口纳入易地扶贫搬迁对象。为完成易地扶贫搬迁“三年行动计划”下达的任务数，对现有的建档立卡贫困户进行调整，将部分愿意搬迁的非省级建档立卡贫困村的贫困人口调整为建档立卡贫困户，享受建档立卡贫困的搬迁补助政策，完成搬迁任务。金鸡乡目前完成易地扶贫搬迁安置的165户581人中，非建档立卡贫困村贫困人口为118户369人。四是贫困人口未进行整户识别。在进行贫困人口识别、登记、录入工作中，存在未进行整户识别的情况，通过2次动态调整，金鸡乡已完成306户1141人的整户识别（含易地扶贫搬迁户165户581人），目前仍未整户识别的贫困户235户690人。五是“挂包帮、转走访”工作不到位。在开展扶贫“挂包帮、转走访”工作中，部分挂包帮责任人员工作不严、不实、不细，在开展过的几轮入户走访工作中，有的人员不入户，有的入过一两次，许多入户调查表，都是挂包帮人员在办公室填写，或者电话询问的结果，即使入户只为填写表格，不为贫困户解决实际问题，挂包帮人员采集上来的信息不全，这也就导致贫困人口识别不精准。六是贫困户帮扶工作不到位，不精准。在贫困户帮扶工作中，部分贫困户对自己的所挂的人员不知晓，讲不出姓名，扶贫工作队和部分挂包帮人员对自己所挂的贫困户的致贫原因、贫困现状、脱贫途径、脱贫办法、脱贫措施没有进行分析和梳理，没有针对性的帮扶目标，根本无具体的帮扶计划，也未实施过任何帮扶措施。部分已经实施帮扶措施的帮扶责任人，帮扶措施也不精准，有的贫困户明明缺乏劳动力，帮扶措施却是技能培训，有的贫困户明明没有在校学生，帮扶措施却是教育帮扶。七是贫困人口脱贫退出不注重卡内卡外统筹兼顾。贫困人口的脱贫退出工作中，只注重省级建档立卡贫困人口，不注重区级贫困人口，对区级贫困人口底数不清、情况不明，未开展任何切实可行的帮扶措施，未组织任何行之有效贫困退出工作。金鸡在2014至2016年的贫困人口退出工作中，省级建档立卡贫困人口有序退出370户1271人，区级贫困人口则无退出。八是贫困档案整理不规范。在全乡的建档立卡贫困户档案整理工作中，甫家社区建档立卡贫困人口已经实现一户一档，黄毛社区建档立卡贫困人口未实现一户一档，在档案整理工作中不规范，部分贫困户档案资料不全，已填写的档案内容不准确，信息更新不及时，错误信息仍然存在。九是计划退出的贫困村部分指标达不到退出标准。我乡2016年计划甫家实现整村退出，按照贫困村退出的指标要求，甫家村文化活动室及活动广场、村级卫生室这两项未达到退出标准，虽然已经积极申报浦发项目资金，但与上级相关部门对接、协调不足，项目落实缓慢，实施进度基本没有。十是易地扶贫搬迁项目进度缓慢，资金筹措不足。我乡易地扶贫搬迁项目于2016年4月底动工建设，计划2016年12月底第一批搬迁房交付搬迁户，由于基础设施污水管网、污水池等相关配套基础实施未完成，至今未将搬迁房交付农户。在建设资金筹措上，跟不上建设进度，前期的征地款中由财政负担的资金没有到位，现行建设资金筹措不足，上级补助的建设资金迟迟无法到位，导致建设资金短缺。部分实施易地扶贫搬迁安置的建档立卡贫困户，不符合6类搬迁区域。

    对此，基层建议：一是持续强化对建档立卡贫困人口的动态管理。严格贫困人口的识别关，坚决按照“七不录”的识别标准对现有贫困进行信息核查，对不符合标准的坚决予以剔除，对应当纳入的贫困户及时纳入，降低错评率、漏评率，确保扶贫对象精准。同时，待系统开放时，及时完成贫困户的整户识别。二是严格按照贫困村、贫困人口脱贫退出的评价指标，有序组织贫困退出工作，不仅注重省级建档立卡贫困户的脱贫退出，统筹兼管区级贫困人口的脱贫退出。对2016年脱贫退出的甫家贫困村及脱贫退出人口进行再一轮的指标核实，对达不到脱贫退出的贫困人口，坚决不予退出，减低错退出率，对甫家村整村退出存在的卫生室、公共文化活动场所2块短板，加强与区级部门的协调，推动浦发相关项目的尽快实施。三是根据国家发改委及省市区关于易地扶贫搬迁房建设的督查反馈意见及整改要求，突出对已建成安置房面积超标的整改，研究探索科学合理处理方式，及时整改，不走过场，确保整改实效。同时，2017年，新实施的易地扶贫搬迁户，必须符合6类搬迁区域，建设安置房时，严格执行人均不超过25平方米的控制标准。四是加强对扶贫工作队的监督和管理，严厉整治工作队员“走读”问题。落实“挂包帮、做走访”工作责任制，明确各帮扶责任人帮扶责任。　五是进一步完善档案资料。对各相关部门收集的档案资料进行统一检查，统一指导各部门完善收集的档案材料，认真核对校正，并装订归档。六是加强扶贫领域的监督执纪。乡纪委要不定期对各工作组深入开展脱贫攻坚工作进行监督检查，加快攻坚冲刺进度，杜绝扶贫领域违纪问题的发生。

（罗洪林 杨剑清）