关于认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知

根据中共隆阳区委办公室、隆阳区人民政府办公室《关于转发云南省委组织部〈关于认真做好村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作的通知〉的通知》（隆组联发〔2016〕2号）文件要求，现就做好金鸡乡村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以法律、法规及相关政策为依据，全面开展村级干部任期和离任经济责任审计工作，进一步加强村干部党风廉政建设和农村基层党组织建设，巩固农村税费改革成果，维护村集体经济组织和农民利益，健全完善村务公开和民主管理制度，推动我乡村级财务管理的规范化、经常化、制度化建设。

二、审计对象、范围

审计对象：行使村集体财务审批权和参与村经济活动决策的人员。

审计范围：自本届换届选举以来，任职期间（2013年1月1日—2015年12月31日）的村集体财务收支及有关经济活动，必要时可以追溯至以往年度。如果审计出的财务问题不是现任村干部任职期间发生的，可以开展专项财务审计。

三、审计内容和重点

审计的内容主要是村集体财务运行情况，包括村干部财经法纪执行情况，集体资产、债务及债权的完整性和真实性，任期岗位目标完成情况等。

（一）农村经济责任目标完成情况

任期内农民人均纯收入、集体经济发展等指标的增长情况；基础设施建设的改善情况；集体资产增值和债务降低等情况。

（二）社区集体“三资”管理制度健全情况

在资金管理方面，是否建立健全财务收入管理、财务开支审批等制度；在资产管理方面，是否建立健全资产清查、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营等制度；在资源管理方面，是否建立健全资源登记簿、公开协商、公开竞价和招投标制度，资源承包、租赁合同管理和集体建设用地收益专项管理等制度；民主理财、民主监督、民主决策机制是否完善；“一事一议”筹资筹劳程序是否规范，资金收取、使用是否违规；是否执行财务公开制度，公开是否全面、真实、规范、及时。

（三）村财务收支情况

各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；是否超标准发放村干部工资、奖金和补贴；有无违规列支应由个人承担的各项费用；有无虚报、冒领、套取集体资金等。

（四）村债权债务情况

是否存在利用职权占用集体资金和资产；是否存在村举债未经村民代表大会讨论，未按规定审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否存在擅自为企业贷款担保、抵押，并导致新增债务等。

（五）村专项资金管理使用情况

各种政府补助和社会捐赠的资金、物资管理使用情况；合作医疗资金的管理使用情况等。

（六）村集体生产经营和公益性项目建设情况

是否通过有关决策程序；是否遵守项目建设有关规定；是否严格履行有关程序；是否按规定进行招标投标等。

（七）村集体资金、资产、资源管理使用情况

有无侵占、挪用、私分集体资金资产和私设“小金库”等。

（八）任期和离任经济责任目标完成情况及评价

任期内经济指标是否增长；基础设施建设是否完成；集体资产是否增值、债务是否下降；财务制度是否健全，落实是否到位；是否违规决策，并造成重大损失等。

（九）因经济引起群众关注的热点问题

四、审计的方法、时间和步骤

（一）审计方式

采用进村审计和送达审计相结合的方式进行审计。

（二）时间和步骤

1. 第一阶段：2015年2月5日前，建立健全组织机构，成立金鸡乡村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组，编制审计计划、审计实施方案，确定审计程序，下发审计通知。

2. 第二阶段：2015年2月14日前，广泛动员、深入宣传，开好乡级宣传动员会。被审计单位（各村委会）做好审计准备工作，村帐乡管各村报帐时间截至2016年1月31日，审计时间跨度为2013年1月1日—2016年1月31日。

3. 第三阶段：2016年2月15日—2月19日，审计人员进驻各村，严格按照修订的《农村集体经济审计规定》及相关法律法规开展审计工作。

4. 第四阶段：2016年2月20日—23日，撰写审计报告，并将审计结果进行公示，并于2016年2月20日前将工作总结上报区农经站。

5. 第五阶段：2016年2月29日前，针对审计出的问题进行认真整改，建立健全各项制度。

五、工作要求

（一）提高认识。各村在乡党委、政府的领导下，将任期审计工作与村“两委”换届选举总体安排相衔接，列入重要议事日程，精心组织安排，积极配合做好村干部任期审计工作。

（二）依法审计。要严格按照新修订的《农村集体经济组织审计规定》及相关法律法规开展审计工作。在审计过程中审计人员要廉洁奉公，严肃工作纪律，要做到实事求是、客观公正，不借机刁难，不泄露审计事项，保障高标准、高质量完成审计工作。

（三）严肃纪律。对审计中查出的问题，要依法做出审计决定或意见，报经主要领导批准后，按照问题的不同性质，依法依纪作出移送处理。