金鸡乡2016年第一季度经济运行分析报告

2016年以来，在区委、区政府的正确领导下，金鸡乡人民政府紧紧围绕上级下达的各项目标任务，带领全乡广大干部群众齐心协力，抢抓机遇，奋力拼搏，经济增长的质量和效益得到明显提高，各项社会事业发展较快。

一、第一季度全乡经济社会发展情况

1至3月，金鸡乡完成现价生产总值2.6亿元，同比增长4.1%，其中，第一产业现价生产总值6510万元，同比增长6.3%；第二产业现价生产总值1.58亿元，工业现价总产值9422万元，同比增长6%；第三产业现价生产总值3613万元，同比增长15%。三次产业比调整为25:61:14。完成公共财政预算总收入36万元。实现农村经济总收入1.7亿元，同比增长16%。实现农民收入7570万元，其中，工资性收入1720万元、转移性收入810万元、经营性收入3890万元、其他性收入1150万元。实现农民人均纯收入2750元，同比增长14%，占年计划的25%。有序劳务输出65人，转移农村富余劳动力1450人次。

（一）农业产业化加快发展，“三农”工作扎实推进

坚持把“三农”工作作为基层工作的首要任务和主要中心工作来抓，以农民增收、农业增效、农村发展为出发点，认真贯彻落实粮食直补、农机购机补贴等各项惠农政策，及时兑付各项资金。不断加快产业结构调整步伐，适度压缩小麦等传统农作物种植面积，扩大经济作物种植面积，加强病、虫、草、鼠、害的综合防治和水肥管理，小春粮食播种面积16545亩；大力发展蚕桑产业，加强科技培训和桑园管理力度，切实提高产值和效益，巩固和提升桑园面积3457亩；累计种植泡核桃12307亩；一季度畜禽肉类总产946吨。

（二）工业经济发展成效显著，主导作用持续增强

认真落实经济建设的各项扶持政策和措施，多渠道、多形式吸纳社会资金和投资者发展工业。目前，我乡共注册企业12户。一季度生产天塔水977吨、“滇西1944”酒30吨、永子围棋299套、陶器8万件、红砖1360万块，实现工业总产值9422万元，工业经济在国民经济中的比重不断增大，保持了良好的发展态势。

（三）旅游文化产业快速增长，第三产业持续发展

积极培植乡村旅游产业，理清发展思路，围绕发展特色旅游小镇的目标，完善金鸡乡旅游发展规划，主动融入全区“珠宝之都、温泉之都、休闲之都”旅游服务发展战略，以红色文化、历史文化为主的旅游业与温泉、口袋豆腐等饮食服务业相结合的乡村文化旅游服务业发展加快，永子围棋厂、云南窑上陶艺文化有限公司、金碧温泉等一批知名文化产业、休闲旅游企业逐渐成为游客心中的“胜景”。截至目前，全乡已拥有农家乐、饭馆等餐饮服务单位11家，温泉12家，一季度累计接待区内外游客26000余人次，实现餐饮服务业收入1074万元。

（四）税收征管得到加强，财政金融运行平稳

强化税收征管，建立起部门协税责任制，对各类偷、逃、漏税行为予以坚决打击，确保各项税收应收尽收；千方百计拓展税源，改善乡级财政税收单一的状况；认真宣传落实营改增税收改革制度，提高税收征管水平；严格执行“四人会签”财务制度，切实反对“四风”，与去年同期相比压缩“三公”经费30%，全乡上下形成厉行节俭的良好氛围。

（五）基础设施建设加快，固定资产投资成效显著

扎实推进重大项目建设。投资600万元实施抗旱联通供水工程，投资96万元实施金鸡寺河、宏勘砂场小流域治理工程，投资880万元实施现代农业科技示范园基础设施建设工程，投资120万元实施高铺子水库除险加固工程，投资270万元实施2015年高标准农田建设项目，投资65万元实施范家村沼气入户项目，投资48万元实施磨石坎村内道路硬化、亮化工程，投资126万元进行垃圾中转站建设，总投资1.6亿元的甫家水库建设完成前期地勘、地质、水文测量工作。

（六）重点工作有序推进，民生效益稳步提升

一是认真抓好了占地650亩的易地扶贫搬迁安置点选址、征地、地勘、规划设计及基础开挖、回填工作。规划安置779户，2804人，配套建设停车场、小学、幼儿园、卫生院、为民服务中心、文化活动广场、农贸市场等公共服务设施，项目建成后将为贫困户、地质灾害点搬迁户、住房困难户和生态脆弱、不宜人居的搬迁户提供交通便利、服务完善、配套设施齐全的公共服务，解决部分村寨“一方水土养不活一方人”的发展难题，打造“商、旅、文、居”四位一体的汉唐风貌旅游小镇，帮助搬迁对象提高综合发展能力、转变思想观念，切实解决搬迁群众在生产生活等方面的困难和问题，使易地搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。二是持续发力，推进现代农业科技示范园基础设施建设工作。进一步完善园区内水、电、路等配套设施建设，积极推行“公司＋合作社+农户”等有效的经营形式，建设和完善了一批规模化、集约化、标准化的优势农产品生产基地，传统农业向现代农业发展得到推动，农业产业化水平进一步提升。三是玛瑙石私挖滥采整治工作继续巩固。一方面继续开展日常巡查，另一方面抽调乡干部在盗采严重的榄坡盗采点轮流驻守，形成24小时不间断巡查、蹲守的高压态势，有效遏制了辖区内私挖滥采的行为。四是“两学一做”学习教育认真开展。及时召开全乡动员大会、制定实施方案，开展抄写党章和党章党规知识网络测试活动，订购《习近平总书记系列重要讲话读本》、制做《金鸡乡“两学一做”学习教育文件汇编小册子》等学习材料下发各基层党组织，定期检查学习笔记，收集学习心得体会。五是抓实农村环境卫生综合整治工作。积极响应爱卫委号召，加大村庄环境整治力度，对主要河道、街道、道路实行包保到人、属地管理，对集镇主要街道实施网格化管理，完善村规民约，收取环境卫生费，启动垃圾中转站建设项目，解决垃圾“无处归”的老大难问题，在各交通要点设置环境卫生综合整治检查点，对过往砂石车辆逐一检查，对泼洒严重、装载超标、不按规定遮盖和降尘处理的车辆按照村规民约进行处罚，全力推进农村环境卫生综合整治工作，共同构建青山绿水美丽乡村。六是积极推进殡葬改革和面山非法圈建墓地治理工作。严格执行火化规定，加快小花园公益性公墓建设，一季度全乡死亡45人，火化率达到100%，进入公墓安葬42人。七是认真组织开展了违法建设用地整治“回头看”工作，严格进行自查自纠，共排查出违法建筑83户，全面止停在建违法建筑，发放停工通知书37份，依法组织强制拆除2户。八是抓严抓实森林防火工作。戒严期内在各进山要道设置森林防火检查点，对过往车辆、行人进行严格排查，制定《森林防火网格化管理方案》，全乡干部包保3个大网格14个小网格，做好森林防火宣传和野外用火巡查，戒严期内实现了全乡零火情。九是严把纪律、严格程序，顺利完成乡、村两级换届选举工作。成立了乡村两级换届选举工作领导小组，制定换届选举工作方案，明确目标任务、程序环节和日程安排，在区指导组的帮助指导下圆满完成了换届选举工作。

（七）各项事业全面发展，社会日趋和谐稳定

各项社会事业全面发展。一是教育事业加快发展。教育基础设施建设力度加大，“两基”工作得到巩固和提高，小学入学率达100%，初中巩固率达98%以上。二是科技事业取得新成果。全面实施“五网”工程建设，建立起了乡、村公共网页，注册了金鸡乡微信公众号，利用网络加强了外宣力度，为旅游文化发展、信息交流传播和农产品交易提供了快速、高效的供销平台。三是文体事业实现新发展。描述金鸡“四一五”武装起义的红色长篇小说《金鸡报晓》成功出版，进一步宣传了金鸡红色旅游文化；与保山市委宣传部保山新闻网联合开展“韵美凤仪”主题宣传，以金鸡系列故事为内容，以新闻网页、微信公众号为载体，广泛传播金鸡旅游文化资源；加强文化服务中心、村级文化室建设，提高了文化发展承载力。四是卫生计生工作取得新进步。将每周五下午定为爱国卫生运动日，乡村干部每周开展爱国卫生运动，同时通过网格化卫生管理，带动集镇居民自觉进行街面清扫，生活环境逐渐改善，人民健康水平明显提高；认真贯彻落实奖优免补各项政策，一季度办理奖优抚助29户、特别扶助2户、半边户2户，共发放补助资金3.56万元，人口自然增长率控制在6‰以内。

社会日趋和谐稳定。一是社会治安综合治理和打击违法犯罪力度加大。截至目前，共接处警152起，受理刑事案件16起，行政案件17起，一般治安案件9起。二是高度重视来信来访和矛盾纠纷排查调处工作。建立主要领导联系矛盾纠纷排查调处制度，切实把矛盾纠纷化解在基层。一季度，政府共调处各种纠纷10件，成功10件，成功率100%；受理来信来访11起，办理11起；四是开展消防、交通、食品等重点生产、建设领域18次安全生产大检查，发出现场检查记录18份，有效预防了安全事故的发生。

二、经济运行中存在的挑战和机遇

2016年，是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，前景令人鼓舞、催人奋进，但在经济社会发展中还面临一些问题。一是我乡地理区位优势不足，土地资源少，发展空间小，土壤贫瘠，生态环境十分脆弱；二是经济发展缓慢，经济总量小，支柱产业少，人多土地少的矛盾突出，农民生产发展困难，农业产业化水平还很低，二、三产业发展缓慢，产业结构和比重不尽合理；三是财源结构单一，税源建设难度大，乡级财政增收困难；四是山林、土地历史遗留问题较多，社会维稳工作艰巨。

面对复杂多变的发展形势，面对全乡人民奔小康的热切期盼，我们要正视发展面临的困难和问题，更要坚定发展信心，珍惜难得的发展机遇和条件，迎难而上，顺势而为。当前我们面临六大发展机遇：一是实施精准扶贫、精准脱贫，给金鸡带来解决山区、坝区发展不平衡、实现协调发展的历史机遇；二是十三五规划建议明确将支持革命老区发展、加大传统村落和历史文化名村、名镇保护力度，金鸡作为澜沧江以西唯一的革命老区、国家级历史文化名村，将迎来重塑凤仪古镇、重振革命老区的协调发展机遇；三是G320国道改建工程和甫家水库的修建将破解金鸡交通区位优势不明显和基础设施建设薄弱的发展瓶颈，给金鸡带来跨越发展的机遇；四是现代农业科技示范园建设和三个万亩工程的实施将给金鸡走农业现代化的道路带来加速发展的机遇；五是按照中央“绿色”发展理念，创建国家级生态文明乡镇，为金鸡生态文明建设迈上新台阶带来机遇；六是十三五规划建议明确扶持优秀文化产品创作生产，加强文化遗产保护，为金鸡打造非物质文化遗产创业园迎来发展机遇。

三、下一步工作计划

（一）巩固农业农村经济

加快农业产业结构调整，立足本地资源优势，结合精准扶贫产业发展计划，发展“一村一品”的特色产业，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。一是加强大、小春管理工作，大力推广农科实用技术。二是加快以水利为重点的农田基础设施建设，集中力量搞好夏家坝水库建设工程，配合区水务局做好现代农业科技示范园10000方小塘坝建设项目及配套供水管道建设，同时鼓励村集体、农户联合建设小型水利设施，购置灌溉工具，形成乡、村、户多级兴办水利的良好局面。三是强化桑园管理，切实提高亩产效益，在全乡工程性毁桑面积较大的情况下，力争完成全年养蚕2000张、交茧7万公斤的目标，实现产值259万元。四是做好隆阳区万亩农业观光带金鸡片区建设工作，实施好100亩稻田养鱼示范样板项目，做好黄毛社区500亩柑橘生产基地土地流转工作。五是着力提高农田水利化程度，实施好1500万元的高标准农田建设项目。六是搭载农村电商网络发展的快车，建设网上农贸市场，拓宽口袋豆腐、透心绿豆、泡核桃等本地特色农副产品销售渠道，实现城乡互动，促进农民增收。

（二）稳步发展工业经济

一是进一步加大招商引资工作力度，围绕非物质文化遗产创业园区建设，引进一批投资额度大、科技含量高、市场前景好、操作性强的项目。二是加大项目协调工作。采取“一个项目，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的措施，全力做好工业项目建设的协调工作，抓好永子围棋厂后续投资建设和非物质文化遗产传承基地建设工作。三是做好现有企业服务工作。结合市区文化产业示范基地建设，促进永子、陶彩、土陶技术革新和产品研发，力争把滇西1944酒厂、天塔矿泉水有限公司、永子围棋厂打造成云南著名、全国知名的企业品牌。

（三）努力激活第三产业

主动融入市区旅游战略环线，结合革命老区建设、传统古村落保护、易地扶贫搬迁安置建设等项目，完善集镇及旅游景点基础设施建设，打造汉唐风貌的特色旅游小镇。整合全乡七种文化资源，突出重点分别打造四个文化旅游片区。一是以永子围棋厂为中心，打造全国永子文化之乡，创建永子文化体验旅游片区；二是强化国家级历史文化名村宣传效应，以传统村落保护工作及古镇步行街建设为契机，通过易地搬迁置换，对四方街传统村落核心保护区进行保护利用，开发四方街古村文化旅游片区。三是依托金鸡地下温泉资源，以农业产业结构调整为抓手，在金鸡、东方、黄毛连片种植千亩油菜、千亩水稻样板，建设集温泉旅游、生态观光、农家体验为一体的生态农业观光休闲片区。四是依托东山清新明亮的自然生态环境，充分发挥宝鼎寺、卧牛寺、金鸡寺等名寺古刹优势，进一步完善旅游栈道、停车场等基础设施，规划建设户外骑行营地，打造宝鼎寺康体旅游片区。

（四）全力抓好项目支撑

加大项目争取力度，努力形成全乡上下“想项目、找项目、引项目、上项目”的良好局面。投资2000万元实施现代农业科技示范园后续建设项目，投资1.6亿元实施甫家水库建设项目，投资600万元实施隆阳区能繁母猪养殖场建设项目，投资770万元实施金鸡村、育德村传统古村落环境综合整治项目，投资221.1万元实施11130亩石漠化治理项目，投资200万元实施育德村省级规划示范村寨建设项目，投资100万元实施黄毛整村推进项目建设；投资300万元实施历史文化名村保护建设项目和老澡堂、文昌宫保护修缮工程，继续推进金鸡敬老院项目建设，积极申报育德、郑官美丽宜居乡村建设项目，继续投资7600多万元，加快推进全乡易地扶贫搬迁安置点建设项目，力争今年底完成一期房屋、基础设施建设，搬迁一批农户入住。

（五）积极拓展新税源

进一步加强财税工作，切实加强财源建设，积极争取资金和项目，大力培植骨干和新生财源，优化财税结构。加强对重点税源的监督和管理，建立相关责任制，确保各项税收应收尽收，及时足额入库。严把财政资金出口关，努力优化支出结构，杜绝不合理开支，大力压减一般性支出，确保收支平衡。千方百计拓展税源，解决乡级财政税收单一的状况，切实化解税源风险问题。积极化解乡村债务，努力争取金融部门增加信贷资金投入，更好地为地方经济发展服务。

（六）抓好五项重点工作

一是吃透政策、深入群众，继续解决好国道G320线改建东移产生的各类涉农问题；二是转变工作方法、切实为民谋利，深入农户家中座谈讲解项目建设优势，加快土地流转、征收，推进现代农业科技示范园和易地扶贫搬迁安置点建设；三是按照历史文化名镇名村保护开发要求，抓好金鸡古镇的保护与开发工作，挖掘旅游文化资源，拓宽金鸡发展渠道；四是严格按照市区违法占地整治要求，建立三级定期巡查制度，加强对违法占地、违章建房的整治打击力度，同时，加强以金鸡村为重点的集镇卫生整治及其他各村村内户外环境卫生整治，改善村容村貌；五是抓实一教育六行动，重点解决群众增收问题，优化产业结构，加大劳务输出，增加农民收入，发展壮大农村集体经济。

（七）积极推进各项事业

坚持教育优先发展。坚持科教兴乡，巩固提高“两基”成果，确保小学入学率达100%，初中巩固率达98%以上。全面落实“两免一补”和学生营养改善计划，在易地搬迁安置点规划征地52亩搬迁中心校、金鸡小学、幼儿园，加快标准化学校建设，强化学校周边环境整治，确保学校安全。加快科技事业发展。深入开展科普示范创建工作，提高公众科学素养；加快科技投入多元化发展，进一步引进使用关键技术、先进实用技术，不断提高科技对经济增长的贡献率。推进文化事业繁荣进步。进一步完善各类文化基础设施，提高文化发展承载功能，丰富人民群众文化生活。加强生态环境保护。一是按照“生态产业发展化、发展产业生态化”的目标，扎实开展绿化荒山行动；二是扎实开展面山治理，继续严厉打击非法采石采砂、私挖滥采玛瑙等破坏生态环境的违法行为。努力提高群众健康水平。加强农村卫生服务体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系建设，巩固新型农村合作医疗成果，不断提高参合率；加强食品、药品和医疗安全监管，保障人民群众健康安全；广泛开展全民健身运动，提高人民群众的健康水平。加快农村社会保障体系建设。以新型农村合作医疗工作和美丽宜居乡村建设为契机，积极探索建立农村养老保险社会保障制度；加大民政救助救济力度，稳步实施农村最低生活保障。全力维护社会稳定。继续推进主要领导联系矛盾纠纷排查调处制度，同时建立和健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络，妥善处理好群众来信来访和矛盾纠纷排查调处，积极稳妥处理好各类信访问题；继续深入开展平安创建活动，坚持群防群治，严厉打击各种违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，保障人民群众安居乐业。切实抓好安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产综合监管，落实安全生产责任制，开展交通、消防、安全生产、重点建设项目、非煤矿山、危险化学品等领域的安全监督，减少一般安全生产事故，努力确保全年不发生重特大安全生产责任事故。

（八）抓好政府自身建设

按照“为民、务实、清廉”的总体要求，结合“两学一做”学习教育，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育成果，针对当前个别干部存在的问题，采取相应措施改进工作方式方法，努力开创政府工作新局面。一是严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》以及《金鸡乡领导干部述职述廉制度》、《金鸡乡领导干部廉政教育谈话制度》、《金鸡乡领导干部重大事项报告制度》、《金鸡乡农村党风廉政建设工作联席会议制度》、《金鸡乡督查通报制度》等金鸡乡内部管理制度，用制度管人、按制度办事。二是完善乡村干部管理制度，加强乡村干部管理的力度，加大对损害群众利益问题的查处力度，严肃查处各类违法违纪事件，切实保障人民群众权益。三是严格执行《隆阳区不胜任现职干部召回管理制度》，制定《金鸡乡首问首办工作制度》和《金鸡乡限时办结工作制度》，抓好乡村干部队伍作风建设，强化责任意识、服务意识，提高办事效率和服务水平。