经济体制改革领域亮点纷呈

经济体制改革领域亮点纷呈

2020年以来紧紧围绕各级改革工作部署和年度改革任务，及时传达学习中央、省、市和区委深改会议精神，通过建立联席会议制度、抓好年度改革任务分解落实、优化部门协同推进机制、建立改革台账动态管理，不断压实改革责任，抓实工作，措施落地，改革任务亮点纷呈。

供给侧结构性改革持续推进。深入贯彻落实省委省政府保山现场办公会精神和市第五次党代会、区第六次党代会要求，按照“世界一流‘三张牌’示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地”的发展定位，构建隆阳经济社会发展体系。持续抓好“外防输入、内防反弹”常态化防控。出台稳定经济18条措施以及加快补齐全面建成小康社会短板行动计划，稳步复工复产复市，减税降费4.5亿元。高质量发展迈出坚实步伐，2020年经济总量增长达394亿元，产业结构持续优化，三次产业结构为19.4:36.6:44。农业产业化龙头企业达63个，农业增加值达77.25亿元，绿色食品面积累计达8.4万亩。规上工业企业达93户，规上工业增加值达57.37亿元。隆阳区被列为国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，西邑东生态治理及修复光伏发电建设项目启动。2020年全面完成能耗总量和强度“双控”目标，扩大有效和中高端供给。开展辖区内16户企业“两高”项目核查，抓好钢铁、采选、冶炼等重点行业管控。数字经济完成固定资产投资8739万元，同比增长24.56%。小黄牛供应链平台投入运营，智慧小区试点有序推进，数字经济初见成效。

营商环境不断优化。2020年度营商环境年度评估全市排名第一。改革更深入，出台支持实体经济发展10条措施，简政放权力度加大，51个职能部门实施政务服务事项467项，其中行政许可223项，严格落实清单之外无许可。深化工程建设项目审批制度改革，项目全流程线上审批、并联审批。2020年以来，全区投资项目集中审批平均提速60%以上。38个行业协会商会与行政机关脱钩改革顺利完成。市场准入更宽松，全面实施市场准入负面清单制度，依法实行公平竞争审查制度，与省级同步推进“证照分离”改革全覆盖，全面推行企业开办“一窗通”服务，全区企业开办时间压缩至1.5个工作日。纳税服务做到“办税不见面，服务不掉线”。政务服务更规范，建成 24 小时政务服务综合性智能化自助服务大厅，全区1372项审批服务事项全部进驻网上大厅，70项“跨省通办”事项已全部进驻实体大厅和网上大厅“跨省通办”专区。“放管服”改革成效明显，95%以上事项实现“最多跑一次”，承诺办结时限平均压缩50%以上。监管机制更完善，全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作，切实做好“先照后证”改革后加强事中事后监管工作，持续推进“互联网＋监管＋督查”，以“保山市市场主体信用监管平台”为依托，加大信用约束和部门联合惩戒力度。充分发挥中心城市主体优势，助力保山成功创建国家第三批社会信用体系建设示范区。水电气报装更便捷，最大限度精简报装环节，压缩耗时。

国企改革顺利完成。按照云南省国有企业改革行动方案要求，结合隆阳区实际，围绕打造一个集团公司，采取整合一批、保留一批、退出一批的方式，将隆阳区国有企业按照功能定位布局，以保山城投集团公司为隆阳区唯一一家一级国有企业进行改组，构建起以城市服务、园区管理、建工行业、资源开发、农业产业、文旅产业为主要业务的6大业务板块。区国资委代表区政府履行出资人职责，授权保山城投集团公司开展国有资本投资运营，通过完善现代企业制度建设以及公司法人治理结构，推进“僵尸企业”处置，融资及化解债务风险等，进一步构建国资国企发展新模式。

投融资及财税体制改革持续深化。2021年末，全区金融机构存款余额预计完成493亿元，增长3.8%。贷款余额预计完成506亿元，增长6.4%。存贷款余额增长速度预计为5%。持续防范化解重大风险，制定《隆阳区2021年防范化解债务风险工作方案》。积极争取再融资债券和地方政府新增专项债券，2021年共争取再融资债券4.37亿元，争取新增地方政府专项债券10.5亿元。梳理具备条件实施的收益自求平衡项目，争取金融机构或社会资本方资金支持。隆阳区重点投融资项目聚焦生态环境治理等领域，涉及项目30项，项目总投资规模184.7亿元，融资需求146.43亿元。持续推进财政改革，“预算管理一体化系统单位会计核算”模块在保山市率先试点上线，差旅电子凭证网上报销改革正式启动。金融综合改革稳步推进，金融体系逐步完善，驻隆银行业金融机构11户，保险机构22户，证券公司3户，担保机构2户，小额贷款公司1户。加快推进信用建设，深入开展“信易贷”支持中小微企业融资工作，提高金融服务实体经济质效，入驻“信易贷”平台的金融机构14家，发布金融产品18个，成功授信（放款）828笔26.59亿元。大力发展普惠金融，建成惠农支付点279个，普惠金融服务站85个，评定信用乡镇5个、信用村123个。

科技体制创新改革不断增强。规企研发投入2.1亿元，同比增长70%。建成院士专家工作站13个，国家科技型中小企业7户，省科技型中小企业53户，高新技术企业18户。国家众创空间1个，市级众创空间4个，国家级星创天地1个，省级科技孵化器1个。市级创新中心38个，市级中青年学术带头人 8个，市级创新人才9个。把知识产权创造、运用、保护、服务作为创新环境的有力抓手，专利申请量191件，同比增长60.5%。实用新型专利80件，同比增长26.98%。专利申请量在全市排名第一，占全市的81.56%。全区商标注册申请量522件，累计有效注册商标4135件，其中，中国驰名商标1件，地理标志证明商标6件，培育申请地理标志证明商标1件。商标有效注册量全市排名第一。

经济发达镇行政管理体制改革有力推进。板桥镇是保山唯一一个入选云南省十个经济发达镇行政管理体制改革试点，按照“权责一致、能放则放”的原则，将区直部门承担的121项行政职权赋予板桥镇行使。严格落实“多对一、一对多”制度，进一步优化设置行政机构和事业单位，理顺派驻机构设置。探索审批服务和综合行政执法新机制，组建行政审批局，在镇综合执法中心的基础上重新组建镇综合执法队。按照事权和财权相匹配的原则，建立一般公共预算收入梯度式灵活分成比例机制，对板桥镇不设财政收入分成基数，根据财政收入多少按区镇5:5、4:6、3:7比例分成。2020年，板桥镇一般公共预算收入完成5416万元，同比增长8.25%，超收分成收入1965万元。