从稳增长挖掘潜力 为跨越提供后续力量

面对经济下行压力，2016年年末省政府就以云政发〔2016〕111号文出台了进一步促进全省经济平稳发展22条措施意见，市人民政府于3月7日以保政发〔2017〕11号文出台了25条措施。隆阳区及时安排部署贯彻落实工作，重点对机制创新、投资拉动、要素保障、目标落实等方面发力。依照上级政策精神并结合实际研究出台《隆阳区人民政府关于进一步促进全区经济持续平稳发展25条措施的意见》（隆政发〔2017〕68号），文件内容涵盖了发挥投资关键作用、推动工业聚集化发展、加快新型城镇化建设、扎实推进“三大战役”、加快服务业发展、鼓励创新创业、促进房地产业平稳发展、加大降成本力度、加大融资支持力度、优化发展环境、强化督查问效等十一个方面。

从文件出台至今，全区各部门严格落实上级及区级各项稳增长政策，从推行情况来看，部分需要挖掘的潜力问题也不断的暴露出来。

主要暴露的问题之一就是产业发展不足。从投资上看，今年上半年产业投资占全部规上固定资产投资不足20%，新材料和信息产业基础薄弱，旅游文化产业发展基础不牢，农业产业化发展规模化程度低，缺乏大企业、大集团带动，产业投资不足。加之近年来，政府投资力度大，且政府投资大部分在公共基础服务方面，在民间投资方面不是投资房地产就是处于观望状态。从企业运营上看，从上半年工业企业运行来看，全国五月PMI为50.1%，连续三个月位于扩张区，但即使整个大环境在转暖，我区部分企业也仿佛进入寒冬，销路阻塞、资金周转不灵、运营模式老旧都是困扰我区企业的难题。从企业产出来看，低耗能高产能、高新科技企业尚属少数，主要产出还在低收益，高成本的初级产品加工上。从企业规模上来看，支柱企业仍在烟草、电力等老行业上，新型行业的支柱企业仍未培育出。 

然而从可持续性发展方面来讲，实体经济的发展才是经济发展的重要支撑力，而产业发展是实体经济的主要支撑。建议：一是借园中园发展，加大招商引资力度，树立全产业链招商理念，筑巢引凤，优化发展环境；二是加强金融为实体经济服务力度，多研究多探索“51+49”、“10+3”等模式，激发社会资本活力；三是认真推行供给侧“三去一降一补”，切实为实体经济优化结构，降低成本；四是加大对企业培规上限力度，加大对企业发展关注度，扑下身子共同为企业发展寻找路径和春天。