解读关于进一步加快跨境电子商务发展的实施意见

解读关于进一步加快跨境电子商务

发展的实施意见

为便于各单位、社会公众更好理解《关于进一步加快跨境电子商务发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），切实抓好有关工作落实，现将《实施意见》政策解读如下：

一、出台背景

2019年1月，云南省人民政府下发了《云南省人民政府关于印发中国（昆明）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》（云政发〔2019〕6号）、《云南省人民政府关于进一步加快跨境电子商务发展的指导意见》（云政发〔2019〕7号）文件；2019年12月底，保山市人民政府下发了《保山市人民政府关于进一步加快跨境电子商务发展的实施意见》（保政发〔2019〕16 号），对加快跨境电子商务发展作出安排部署。为认真贯彻省、市人民政府的工作部署，加快推进隆阳跨境电子商务发展，区人民政府出台了该《实施方案》。

二、主要内容 

《实施方案》分为三部分，包括总体要求、主要任务和组织实施。

（一）总体要求。包含指导思想、基本原则和主要目标三个部分。

1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抓住中国（云南）自由贸易试验区的重大战略机遇，依托区位和产业优势，以传统外贸出口及电商产业为重点，以工业园区、电商园区为载体，系统谋划跨境电子商务创新发展新路径。

2. 基本原则，坚持产业融合、重点突破、合作共赢原则，推进跨境电子商务创新、协调、开放发展。

3. 主要目标，2020年跨境电子商务交易额零突破，力争到2025年，跨境电子商务交易额年均增长率达到20%以上，培育跨境电商企业 3 户以上。

（二）主要任务。《实施方案》共提出10个方面重点推进的工作任务。

一是推进跨境电子商务线上公共服务平台应用。鼓励跨境电子商务市场主体使用云南省线上公共服务平台，配合省市部门探索B2B出口业务认定标准和申报流程。

二是建设跨境电子商务信息共享体系。引进和发展本地跨境电子商务综合服务主体，鼓励信息互联互通，提供信息服务，着力构建优质产业链和生态圈。

三是建设跨境电子商务金融服务体系。鼓励跨境电子商务平台、外贸综合服务平台、第三方支付机构与银行等金融机构合作，开展支付、结算、投保、融资等完备便捷、风险可控的“一站式”金融服务。支持区内银行拓展境外业务，促进跨境电子商务小额贸易发展。

四是建设跨境智能物流体系。鼓励和支持物流企业与跨境电子商务企业加强合作，完善跨境物流服务网络。支持物流企业为跨境电子商务提供面向南亚东南亚国家的境内外物流仓配服务。

五是建设跨境电子商务信用体系。组织区级有关部门通过市级市场主体信用监管平台和信用信息共享平台，实时推送信用信息至全国企业信用信息公示系统和“信用中国”网站，加大力度在各行政部门间推广运用“联合奖惩系统”，依法对跨境电子商务企业开展联合奖惩，实现对电子商务信息的“分类监管、部门共享、有序公开”。引导跨境电子商务主体规范经营行为，承担质量安全主体责任，营造公平竞争的市场环境。

六是建设跨境电子商务统计监测体系。探索建立并发布“跨境电子商务行业性数据报告”，完善跨境电子商务统计方法，为政府监管和企业经营提供决策咨询服务，解决跨境电子商务无法获取准确可靠统计数据问题。

七是建设跨境电子商务风险防控体系。建立针对跨境电子商务风险信息采集、评估分析、风险分类管理等风险防范和预警处置机制，有效防控非真实贸易“洗钱”的经济风险，数据存储、支付交易、网络安全的技术风险，以及产品安全、贸易摩擦、主体信用的交易风险。

八是建设跨境电子商务人才培养体系。支持社会培训机构开展跨境电子商务人才培训，引进国内外知名培训机构，构建跨境电子商务专业化、社会化、国际化的人才培养体系。鼓励从国内外引进跨境电子商务创业团队、领军人才、中高层次人才和紧缺人才，构建多层次的复合型人才队伍。

九是加强跨境电子商务国际合作。支持跨境电子商务企业加强与境外企业合作，采取建设海外仓、体验店、配送网络、售后服务网络等方式，融入境外零售体系，构建覆盖南亚东南亚的跨境电子商务综合服务和线上线下交易体系，打造跨境电子商务知名品牌。

十是培育壮大跨境电子商务市场主体。引进一批跨境电子商务产业链各环节知名企业进入隆阳发展。鼓励区内传统商贸企业和生产企业开展跨境电子商务业务，大力培育提供专项或综合性服务的跨境电子商务服务企业（平台）。支持本地小微跨境电子商务企业发展壮大。

（三）组织实施。《实施方案》从加强组织领导、强化责任落实、加大政策支持力度、营造舆论氛围4个方面就推动《实施方案》落地实施提出要求。

一是加强组织领导。成立跨境电子商务工作领导小组，负责协调解决跨境电子商务发展过程中遇到的困难和问题，有效推进各项工作落实。

二是强化责任落实。细化工作任务，明确职责分工；相关部门要进一步深化“放管服”改革，创新监管制度和模式，研究出台一批促进跨境电子商务发展先行先试的政策措施。

三是加大政策支持力度。落实跨境电子商务零售符合条件的出口货物及时享受增值税、消费税退（免）税政策。统筹中央和省、市、区有关财政政策，加大对跨境电子商务示范企业、综合服务平台、公共仓、海外仓、人才培养等环节的支持力度。综合考虑服务、结算、业务规模、业务增值和对就业贡献等因素进行评定，对全区排名前列的跨境电子商务市场主体给予支持。

四是营造舆论氛围。大力宣传发展跨境电子商务的重要意义、先进典型和成功经验，营造跨境电子商务发展的浓厚氛围。认真学习借鉴其他地区好经验好做法，推动全区跨境电子商务发展。