关于破解党组织领办企业发展瓶颈，进一步激发乡村振兴内生动力的建议

一、案由

党组织领办企业是发展新型集体经济、推动乡村振兴的重要创新实践。西邑乡大庄村以党组织为引领，构建“党组织引领、村委会主体、公司运营、村民共享”的四方联动模式，成立保山皓源农业有限公司，整合多方资金建设高原特色产业园，形成了以烤烟产业为核心的农业生产与服务闭环，取得了显著成效：一是村级集体经济实现跨越式增长，收入从较低水平跃升至百万元以上；二是农民增收渠道有效拓宽，通过多重方式获得“租金+薪金+技能”等多元收入；三是乡村治理效能提升，通过建立“4321”利益联结机制反哺公益事业，缓解“三留守”等问题，促进了社会治理向好。

然而，当前发展模式也暴露出制约其长远可持续发展的深层次瓶颈：一是市场单一，抗风险能力弱。企业产品与服务高度依赖本地烤烟产业订单，形成了“计划性”内部闭环，对市场波动敏感，稳定性不足。二是产品局限，品牌辐射力不足。产品定位于烤烟配套生产资料，品牌影响力受限，难以向区域内其他规模产业（如蚕桑、果蔬等）有效渗透，附加值提升和跨区域发展受阻。三是销售被动，开拓能力欠缺。运营重心偏向生产，缺乏专业市场团队和主动分销网络，市场化开拓能力薄弱。

为巩固党组织领办企业成果，推动其从“成功实践”向“成熟模式”跨越，亟需破解上述发展瓶颈，增强其内生动力和市场竞争力，使其真正成为乡村全面振兴的持久引擎。

二、建议

为推动党组织领办企业行稳致远，进一步激发乡村振兴内生动力，提出以下建议：

（一）实施“双轮驱动”战略，拓展市场空间。建议由农业农村部门加强引导。一方面，支持企业与烟草公司深化合作，从供应链合作升级为技术服务伙伴关系，绑定长期稳定服务，巩固现有基本盘。另一方面，鼓励企业设立专门市场部门，将产品重新定位为“高原特色优质农资”，主动向本地蚕桑、万寿菊、果蔬等产业基地进行针对性推广，通过建立示范田、召开现场会等方式开发新客户群，分散市场风险，实现内外市场同步开拓。

（二）推动产品与品牌升级，塑造核心竞争优势。建议市场监管、商务等部门提供支持。在产品层面，支持企业依托现有生产基础，研发适用于不同经济作物的专用系列产品，实现从单一烤烟配套向多元农资供应的横向拓展。在品牌层面，协助企业提炼核心品牌价值，统一视觉形象，并鼓励其积极参加各类农业展会、利用电商平台进行宣传，提升“皓源”等品牌的知名度与影响力。同时，指导企业申请绿色、有机等相关认证，增强产品公信力与市场溢价能力。

（三）构建主动营销体系，提升市场经营效能。建议商务、工信部门及西邑乡协同支持。在渠道建设上，辅导企业利用电商平台、短视频等新媒体开展线上营销；线下积极发展区域代理商或与大型农业经营主体建立直供合作关系。在营销模式上，鼓励企业将农资销售与现有的农机、飞防等技术服务进行打包，创新推出“产品+技术+服务”的综合解决方案或套餐，以高质量服务带动产品销售，增强客户粘性，提升综合收益能力。

党组织领办企业的健康发展，关乎村级集体经济壮大与农民共同富裕。唯有引导其主动从“政策依赖”向“市场驱动”转型，不断增强自身“造血”功能，才能将其打造成为支撑乡村全面振兴的强劲、持久引擎。

区农业农村局、市场监管局、商务局、工信部