关于加大留守老人、留守儿童关爱保护力度的建议

一、案由

随着人口老龄化、农村空心化日益严重，农村留守老人和留守儿童成为社会关注的焦点。西邑乡政协联络组深入农村进行实地调研，对农村留守老人和儿童的现状有了更深刻的了解。西邑乡户籍人口15260户、54831人，其中60岁以上留守老人376人，比例达0.06%以上。截至2024年9月18岁以下的未成年人9158人，16岁以下留守儿童770人，占比8.4%；困境儿童381人，占比4.1%；既是留守儿童又是困境儿童的49人，占比0.53%。留守儿童770人：男生394人，女生376人；年龄段情况：0-5岁124人、6-13岁576人、14-16岁70人。困境儿童381人：男生206人，女生175人；年龄段情况：0-5岁16人、6-13岁229人、14-16岁103人、17-18岁33人。

二、案据

（一）农村留守老人现状

1.经济来源单一且不稳定。农村留守老人的主要经济来源依赖于子女赡养、自己种植、养殖以及政府补贴，收入并不稳定，同时，随着年龄增长，老人劳动能力逐渐减弱，身体状况不佳，却要独自承担农业生产和家务劳动的重任。

2.生活照料缺失。由于子女外出务工，留守老人缺乏子女的照顾，又无专业的养老服务机构，其日常饮食、起居等基本生活需求只能依靠邻居或亲戚的帮助，生活质量较低。

3.精神慰藉匮乏。精神孤独是农村留守老人普遍面临的问题。子女长期不在身边，老人缺乏情感交流和陪伴，容易产生孤独感、失落感和无助感。

4.医疗保障不足。农村医疗条件相对较差，留守老人的医疗保障问题也较为突出，其大多只能依靠新农合等农村基本医疗保险来解决医疗费用问题。然而，新农合的报销比例和范围有限，难以满足留守老人的医疗需求。

（二）农村留守儿童现状

1.数量众多。据统计，目前西邑乡有16岁以下留守儿童770人，占比8.4%。这些留守儿童大多由祖父母或外祖父母抚养，缺乏父母的关爱和教育，他们在学习、生活等方面面临着诸多问题。

2.学习成绩不佳。由于父母外出务工，留守儿童缺乏父母的监督和辅导，学习成绩普遍不佳。据调查，约有60%的留守儿童在学习上存在困难，其中约有20%的留守儿童学习成绩不及格。

3.心理问题严重。长期的分离和孤独，使得约40%的留守儿童存在不同程度的焦虑、抑郁等心理问题。这些心理问题不仅影响留守儿童的身体健康，也给他们的未来发展带来一定的影响。

4.安全隐患较大。由于缺少父母的监护和保护，留守儿童容易受到意外伤害和不法侵害。据统计，每年约有5万名留守儿童死于意外伤害，约有30万名留守儿童遭受不法侵害。

三、建议

第一、加大财政投入，提高养老金水平。政府应加大对农村养老的财政投入力度，逐步提高农村养老金标准，确保农村留守老人有稳定的经济来源。同时，探索建立农村养老保险与城镇居民养老保险的衔接机制，逐步实现城乡养老保险制度并轨。

第二、加强农村医疗卫生体系建设，提高基层医疗机构的服务能力和水平。扩大新农合覆盖范围，提高报销比例和封顶线，减轻老人医疗负担。推动医疗资源向农村倾斜，鼓励城市医生到农村支医、巡诊。

第三、加强对留守老人和留守儿童的关爱和保护，建立健全关爱保护机制。政府应加强对留守老人和留守儿童的关爱和保护，建立健全关爱保护机制。同时，应加大对侵害留守老人和留守儿童权益行为的打击力度，维护留守老人和留守儿童的合法权益。

第四、加快农村产业发展。通过发展现代农业、乡村旅游等产业，促进农村经济发展和农民增收。提高农村劳动力的收入水平和生活质量，为年轻人返乡创业就业创造条件，从而减少农村留守老人和儿童数量，从根本解决问题。