关于解决公办幼儿园教职员工编制问题的建议

一、案由

教育大计，教师为本，科学合理配置教师编制，是深化新时代教师队伍建设改革的重要内容。全国两会期间我们注意到编制短缺问题成了制约学前教育发展的痛点，也成为了多位全国政协委员年年关注和呼吁的热点。西邑乡有22所，幼儿教师总数87人，而在编的幼儿专业教师仅有3人，学前教育专业24人，在校幼儿总数1691人 ，76个班，教师的结构和比例严重失调。在保山“大抓教育、狠抓教育、长抓教育”的高质量发展背景下，幼儿园幼小衔接也成为幼儿教学的重点，锻造一支业务精良，政治合格的幼儿教师尤为重要。目前，乡下幼儿教育因为没有专业的在编教师，基本上都是临聘教师，她们普遍学历低，工资也低，致使她们流动频繁，培训成本增加，幼儿学前教育保教质量难以保障。

二、案据

据一年来的调研，现在的公办园，因为没有编制很难留住老师，特别是农村的公办幼儿园，现在的幼教工作特别困难，工作内容繁琐，要求我们的幼师应该是全人才教师型，很多教师拿着微薄的工资待遇，切干着全天下最良心的职业，既要干好工作又要服务好幼儿和家长，往往年轻的教师受不了工作的各项压力，临阵选择辞职的较多，如：西邑乡永信幼儿园在2023年申报云南省一级三等幼儿园期间，春季学期结束由原有19人临聘教师辞职11人剩8人，在秋季学期开学又新招人数29人上班半个月不到辞职6人，又不断招进教师29人，最后在上班10月-12月份之间辞职4人，导致学校各项工作很难开展。幼儿园几乎都是招聘的临聘教师或是小学未经过转岗培训的老师，他们幼教理念滞后，方法陈旧，对教学上的方式方法掌握不全面，不知道怎样让幼儿在玩中学，学中玩，小学化倾向严重，严重影响了孩子们的身心健康发展。学前教育主要培养孩子思维能力、情感能力和行动能力等一系列的行为习惯的养成，重要的不是灌输了多少知识，而是以创造有意义的学习过程为重点，因为很多不是幼教专业出生，自然也谈不到保教质量，而专业的老师仅靠幼儿园单方面又留不住，因为工作待遇低，又没有保障，就很难稳住专业教师。我们认为既然要从娃娃抓起，就该配置专职的幼儿教师。就像小学编制那样，要给予很多的优惠条件，吸引年轻人报考幼师，最好是哪里来哪里去，按照比例有计划招本地的年轻人，毕业以后就回家乡任教，幼儿教职员工编制问题就能解决了。

三、建议

第一，机构部门应当对公办幼儿园的教师单例编制，保障公办园教师的事业编制配备。

第二，通过事业编制有效调剂统筹区域内现有编制内的存量，适当向幼儿园教师进行倾斜和填补幼儿园教师编制的缺口。

第三、中编办、财政部、教育部应该从我国学前教育发展的实际情况出发，尽快联合制定和出台公办幼儿园教职工编制标准，从制度层面保障公办幼儿园教师队伍建设。

第四、以学前教育立法为契机，明确幼儿园教师的法律身份和地位，从法律层面确保其待遇保障。