隆市监罚〔2024〕71 号 保山市隆阳区时鲜达食品经营部经营兽药残留含量超过食品安全标准限量的食品案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

隆市监罚〔2024〕71号

当事人：保山市隆阳区时鲜达食品经营部

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：925305*********CL91

经营场所：隆阳区兰城街道办事处城南社区*********

经营者：黄定德

联系电话：1810088****       其他联系方式：无

根据云南省市场监督管理局2024年食品安全抽检任务要求，我局于2024年1月15日对保山华达贸易有限公司摆放在其超市经营场所内用于销售的牛蛙进行抽检，经委托检验单位广电计量检测（湖南）有限公司检验，2024年2月4日出具编号No:FHN20240102073《检验报告》，该报告检验结论：“经抽样检验，呋喃西林代谢物项目不符合农业农村部公告第250号《食品动物中禁止使用的药品及其他化合物清单》要求，恩诺沙星项目不符合GB 31650-2019《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》要求，检验结论为不合格”。按照标准要求，呋喃西林属于禁止使用的药品，所抽检牛蛙“呋喃西林代谢物”实测值为2.57μg/kg；食品中恩诺沙星标准指标为“≤100μg/kg”，所抽检牛蛙“恩诺沙星”实测值为979μg/kg。

经执法人员调查，上述牛蛙是由保山市隆阳区瑞冉食品店向当事人购进后，销售给保山华达贸易有限公司的。保山华达贸易有限公司、保山市隆阳区瑞冉食品店均对抽检结果无异议，在规定时限内未申请复检，且均已履行了购进查验义务。

2024年3月12日，我局依法向当事人送达广电计量检测（湖南）有限公司出具编号No:FHN20240102073《检验报告》、《国家食品安全抽样检验结果通知书》，同时依法对当事人经营场所进行检查，《检验报告》中的样品基数已经销售完毕，执法人员制作《现场笔录》，并对检查、送达情况进行拍照取证。当事人在收到《检验报告》后未对检验结果提出异议，且在法定日期内（7个工作日内）未提出复检申请。

因当事人的行为涉嫌经营兽药残留含量超过食品安全标准限量的食品，本局于2024年3月21日依法立案调查。                                              

经查，2022年2月1日，当事人租赁隆阳区兰城街道办事处*********商铺为经营场所，2022年2月17日经登记机关核准登记设立保山市隆阳区时鲜达食品经营部并取得《营业执照》，2022年4月6日取得《食品经营许可证》后从事牛蛙、冷冻等食品经营活动至今。                                          

期间，当事人经营者黄定德于2024年1月5日与杨某电话联系，订购477市斤牛蛙，每市斤购进价5元，1月6日杨某通过云AR0823的冷藏小货车把牛蛙送达隆阳区大沙河停车场6栋15-18号仓库，并使用仓库的磅秤过磅后制作《牛蛙过磅记录表》。                        

2024年1月15日，我局执法人员依法对保山华达贸易有限公司的牛蛙进行抽检，经委托检验单位广电计量检测（湖南）有限公司检验，2024年2月4日出具编号No:FHN20240102073《检验报告》，该报告检验结论：“经抽样检验，呋喃西林代谢物项目不符合农业农村部公告第250号《食品动物中禁止使用的药品及其他化合物清单》要求，恩诺沙星项目不符合GB 31650-2019《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》要求，检验结论为不合格”。按照标准要求，呋喃西林属于禁止使用的药品，所抽检牛蛙“呋喃西林代谢物”实测值为2.57μg/kg；食品中恩诺沙星标准指标为“≤100μg/kg”，所抽检牛蛙“恩诺沙星”实测值为979μg/kg。上述牛蛙为保山市隆阳区瑞冉食品店向当事人购进后，销售给保山华达贸易有限公司的。        

截止被我局查获时，根据《牛蛙过磅记录表》显示，当事人购进的此批牛蛙数量是为477市斤，货值金额为2385元。因当事人未建立账册，无法确认销售给零售商的牛蛙是否来自同一家养殖场，且仅抽样检测了销售给保山华达贸易有限公司12.9市斤，其余未经抽样检测，无法判定其不合格与否，故违法所得应以保山华达贸易有限公司购进的12.9市斤计，为165.12元。因牛蛙为即食产品，已无法召回。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2024年1月15日本局执法人员依法对保山华达贸易有限公司经营场所经营的食品进行抽检时，由执法人员制作的《国家食品安全抽样检验告知书》、《国家食品安全抽样检验抽样单（非网络）》、《抽样检验的样品购置费收据》、《农产品溯源信息表》彩色照片打印件各一份4张4页及抽样过程彩色照片打印件一份8张8页，证明本局执法人员在当事人经营场所依法对当事人零售商经营销售的牛蛙等食品进行抽样的事实情况；                                                        

2.2024年2月4日，被委托检测机构广电计量检测（湖南）有限公司出具编号No:FHN20240102073《检验报告》彩色打印件一份4页，证明抽样检测的样品牛蛙不合格的事实情况；                                                                                

3.2024年2月19日，本局执法人员向当事人零售商保山华达贸易有限公司送达No:FHN20240102073《检验报告》时，其签收的No:FHN20240102073《国家食品安全抽检检验结果通知书》、《国家食品安全抽检检验复检和异议须知》原件各一份2页、由执法人员制作的《送达回证》原件一份1页、《现场笔录》原件一份3页及对送达过程进行拍照取证的彩色照片复印件2张1页，证明本局依法向当事人零售商送达上述《检验报告》、《国家食品安全抽检检验结果通知书》、《国家食品安全抽检检验复检和异议须知》，并告知其申请复检的时间期限及途径的事实情况；    

4.2024年3月5日，当事人零售商向本局提供的《营业执照》、《食品经营许可证》、法定代表人《居民身份证》复印件、《授权委托书》原件、委托代理人《居民身份证》、当事人批发商《营业执照》、《食品经营许可证》复印件、《海鲜世界销售单》、《牛蛙食品合格承诺证明》、《恩诺沙星类药物检测报告》（自检）、《采购收货单》、《商品销售汇总报表》原件、当事人《营业执照》、《食品经营许可证》复印件各一份14页及本局执法人员依法向当事人零售商委托代理人进行询问调查的保山市隆阳区市场监督管理局《询问（调查）笔录》原件一份6页，证明当事人零售商的身份信息、委托代理人资格、进货渠道供货商身份信息、经营添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质、兽药残留污染物质超过食品安全标准限量农产品及其履行进货查验义务的事实情况；                                                    

5.2024年3月6日，本局执法人员向当事人批发商保山市隆阳区瑞冉食品店送达No:FHN20240102073《检验报告》时，其签收的No:FHN20240102073《国家食品安全抽检检验结果通知书》、《国家食品安全抽检检验复检和异议须知》原件各一份3页、由执法人员制作的《送达回证》原件一份1页、《现场笔录》原件一份2页及对送达过程进行拍照取证的彩色照片复印件1张1页，证明本局依法向当事人批发商送达上述《检验报告》、《国家食品安全抽检检验结果通知书》、《国家食品安全抽检检验复检和异议须知》，并告知其申请复检的时间期限及途径的事实情况；    

6.2024年3月6日，当事人批发商向本局提供的《营业执照》、《食品经营许可证》、经营者《居民身份证》、当事人《营业执照》、《食品经营许可证》复印件、《保山市隆阳区时鲜达食品经营部销货单》、《牛蛙食品合格承诺证明》原件各一份7页及2024年3月8日本局执法人员依法向当事人批发商进行询问调查的保山市隆阳区市场监督管理局《询问（调查）笔录》原件一份6页，证明当事人批发商的身份信息、进货渠道供货商身份信息、经营兽药残留污染物质超过食品安全标准限量的食品及其履行进货查验义务的事实情况；              

7.2024年3月12日，本局执法人员向当事人送达No:FHN20240102073《检验报告》时，其签收的No:FHN20240102073《国家食品安全抽检检验结果通知书》、《国家食品安全抽检检验复检和异议须知》原件各一份3页、由执法人员制作的《送达回证》原件一份1页、《现场笔录》原件一份2页及对送达过程进行拍照取证的彩色照片复印件5张3页，证明本局依法向当事人送达上述《检验报告》、《国家食品安全抽检检验结果通知书》、《国家食品安全抽检检验复检和异议须知》，并告知其申请复检的时间期限及途径的事实情况；        

8.2024年3月20日，当事人向本局提供的《营业执照》、《食品经营许可证》、经营者《居民身份证》复印件、《牛蛙过磅记录表》、《保山市隆阳区时鲜达食品经营部》（销货单）原件各一份5页及2024年3月21日本局执法人员依法向当事人进行询问调查的保山市隆阳区市场监督管理局《询问（调查）笔录》原件一份6页，证明当事人的身份信息、经营兽药残留污染物质超过食品安全标准限量的食品的事实情况；    

9.当事人向本局提供的《铺面房出租合同》、《租房合同》复印件各一份3页，证明当事人经营兽药残留污染物质超过食品安全标准限量的食品经营场所的事实情况；

10.与本案相关的其他证据材料。                                          

2024年4月25日，本局依法向当事人送达了“隆市监永罚告〔2024〕15号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有权进行陈述、申辩及听证的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据未提出异议,未要求听证。

本局认为，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”的规定。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，应当予以行政处罚。

2023年6月20日当事人销售给保山市隆阳区瑞冉食品店的牛蛙经检验“恩诺沙星（以恩诺沙星与环丙沙星之和计）项目不符合GB 31650-2019《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》要求，检验结论为不合格。”，于2024年3月7日被我局行政处罚（隆市监罚〔2024〕49号）。根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十六条第三项“有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：（三）因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；”的规定，当事人公司的违法行为有从重行政处罚情节。

但2024年3月21日，在案件调查中当事人向我局提交《减轻行政处罚申请书》和《关于牛蛙抽检不合格的整改报告》，希望我局对其违法行为减轻处罚。2024年4月8日当事人再次提交一份《家庭困难情况说明》，陈述目前经营困难，家庭收入无法承担从重处罚，希望我局对其违法行为减轻处罚。鉴于当事人积极配合执法人员调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，根据《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”的规定，当事人公司的违法行为有减轻行政处罚情节。

故，根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十七条“当事人既有从轻或者减轻行政处罚情节，又有从重行政处罚情节的，市场监管部门应当结合案件情况综合考虑后作出裁量决定。”的规定，当事人既有减轻处罚情节，又有从重处罚情节，但考虑处罚金额过重可能对当事人经营者及其家庭带来新的社会问题，本着处罚与教育相结合、综合裁量的原则，经部门负责人集体讨论，可以对当事人公司的违法行为酌情给予减轻处罚。

综上，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项之规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项之规定，本局决定对当事人的违法行为处以下行政处罚：

1.没收违法所得165.12元整；                            

2.处罚款人民币30000元整；                                                                                  

上述罚没款合计人民币30165.12元。

同时，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，责令当事人改正违法行为。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（户名：国家金库隆阳区金库），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

                                             保山市隆阳区市场监督管理局

                                                                                                                                           2024年5月6日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。