隆市监罚〔2024〕68号 隆阳区丽吻美容店经营进口无中文标签及超过使用期限的化妆品案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

隆市监罚〔2024〕68号

当事人：隆阳区丽吻美容院

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：925305*********CB6A

经营场所：保山市隆阳区永昌街道*********

经营者：何丽娟

联系电话：1376905*****       其他联系方式：无

2023年11月13日，本局接朱某投诉、举报当事人涉嫌存在产品质量、服务以及欺诈等违法行为。本局执法人员于2023年11月14日到位于保山市隆阳区永昌街道*********，在当事人经营者的陪同下依法进行了现场检查。经检查在当事人经营场所西北角的货架上摆放有以下产品：①无中文标签的化妆品“TONIQUE CONFORT”1瓶。②贴有中文标签的化妆品“TONIQUE CONFORT”1瓶，该瓶加贴的中文标签上的信息有：兰蔻新清莹柔肤水；限期使用日期：2022-12-01；经销商地址：上海市静安区南京路1601号越洋国际广场11楼；净含量：400ml;备案文号：国妆备进字J20171050，原产国：法国。该瓶化妆品现场检查时已超过保质期。执法人员现场责令当事人下架该产品，并妥善保存在店内。因当事人涉嫌经营进口无中文标签及超过使用期限的化妆品，本局于2023年11月27日立案调查。

经查，2019年5月8日，当事人租赁保山市隆阳区永昌街道*********经登记机关核准登记取得个体工商户《营业执照》后设立隆阳区丽吻美容院后从事化妆品销售及美容服务经营活动。

期间，2020年5月11日当事人经营者在“淘宝”网站向波波海外直邮店，以150元的价格购进无中文标签“TONIQUE CONFORT”化妆品1瓶；2021年底当事人经营者请到韩国的朋友在免税店以200元的价格购进标注中文标识的“兰蔻新清莹柔肤水”化妆品1瓶，限期使用日期：2022-12-01，截至本局执法人员现场检查时超过限期使用日期11个月13天。当事人购进上述化妆品后摆放在经营场所柜台上面。                    

因当事人在经营活动中未建立账册，据当事人经营者陈述，经营无中文标签的化妆品的货值金额为150元、超过使用期限的化妆品货值金额为200元，无违法所得。                                            

上述事实，主要有以下证据证明：

1.保山市隆阳区《投诉、举报登记表》原件各一份4页，被诉人赔偿付款微信截屏一份1页，证明该案件来源的事实情况；                                    

2.2023年11月14日，我局执法人员在当事人工作人员陪同下，对其经营场所进行现场检查时，由执法人员制作的《现场笔录》原件一份4页、执法人员拍照取证的照片14张7页，证明当事人在其经营场所从事经营进口无中文标签及超过使用期限化妆品经营活动的事实情况；                                                                                      

3.2023年12月6日，当事人向我局提供的《营业执照》复印件一份1页、《居民身份证》复印件一份1页，证明当事人经营主体身份信息的事实情况；              

4.2023年12月6日、2024年1月15日，我局执法人员对当事人依法进行调查时制作的《询问笔录》原件两份9页，当事人提供的波波海外直邮店《交易成功》截屏打印件一份1页，证明当事人购进无中文标签化妆品渠道及经营进口无中文标签和超过使用期限化妆品的事实情况；                                                  

5.与本案有关的其它证据材料。                                          

2024年4月3日，本局依法向当事人送达了“隆市监永罚告〔2024〕8号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有权进行陈述、申辩的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据未提出异议。

本局认为，当事人的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十五条第二款“进口化妆品可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致。”和第三十九条“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。”的规定。

依据《化妆品监督管理条例》第六十条第五项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；”和第六十一条第一款第五项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。”的规定，应当予以行政处罚。

在案件调查中当事人经营者陈述已认识到错误，并向本局提交《减轻行政处罚申请书》，希望本局对当事人减免或从轻处罚。鉴于在案件调查过程中，当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实、主动提供波波海外直邮店《交易成功》截屏打印件等证据材料，且属于首次违法。根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法规〔2022〕2号)第十四条第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”的规定，本着处罚与教育相结合的原则，结合当事人的实际，经部门负责人集体讨论，可以对当事人的违法行为减轻行政处罚。

综上，当事人的上述行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十五条第二款之规定，依据《化妆品监督管理条例》第六十条第五项和第六十一条第一款第五项之规定，本局决定对当事人的违法行为处以下行政处罚：

1.没收无中文标签的“TONIQUE CONFORT”兰蔻新清莹柔肤水化妆品和超过使用期限的“TONIQUE CONFORT”化妆品各1瓶；

2.对当事人经营无中文标签的化妆品违法行为处罚款人民币1000元；

3.对当事人经营超过使用期限化妆品的违法行为并处罚款1000元；

上述罚款合计2000元整。

同时，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，责令当事人改正违法行为。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（户名：国家金库隆阳区金库），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

                                                保山市隆阳区市场监督管理局

                                               2024年4月12日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

                                  本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。