隆阳区财政局关于隆阳区2021年度本级财政决算草案编制情况的整改落实情况

隆阳区财政局关于隆阳区2021年度本级

财政决算草案编制情况的整改报告

隆阳区审计局：

贵局送达的《保山市隆阳区2021年度本级财政决算草案编制情况的审计报告》（隆审报〔2022〕1号）、《隆阳区审计局关于保山市隆阳区2021年度区本级财政决算草案编制情况的审计决定》（隆审决〔2022〕1号）文件已收悉，我局高度重视，及时召开局班子成员及相关股室会议专题研究，积极落实整改，现将截止2022年8月8日整改落实情况报告如下：

一、存在问题及整改情况

（一）关于应缴未缴非税收入的问题。

整改情况：未完成整改。

未整改原因：2021年缴入隆阳区财政局土地收入专户的土地价款收入计划用于安排划缴2021年以前形成的坝区耕地质量补偿费，由于土地收入划转税务部门后，土地出让收入不再交入土地专户，现土地专户暂无现金流解决应缴未缴土地价款收入，且人民银行保山分行和税务部门不允许由财政专户缴入土地出让收入，导致目前无法整改。

整改措施：在下一步工作中，区财政将加强土地专户往来款项清理力度，加大借出款项催收力度，尽快回笼专户资金，加强与人行、税务部门、区土地收储中心沟通联系，为缴库做好准备。

（二）关于财政部门无预算、超预算拨付财政资金的问题。

整改情况：完成整改。保山城投建设发展（集团）有限公司于2022年6月归还隆阳区矿山恢复治理及生态修复工程建设项目资金。

整改措施：下一步工作中，严格遵守《中华人民共和国预算法》有关规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督，坚决杜绝类似事项再次发生。

（三）关于应收未收代企业垫付的逾期债务本息和未依法处置不动产权“以物抵债”的问题。

整改情况：部分整改。一是区信泰资本运营公司已于2022年7月将回笼的债务20.87万元上缴区级国库。二是“以物抵债”的不动产，计划将该资产划转给其他经营性国有企业进行资产盘活或变现，我局联合信泰资本运营公司多次与凤溪茶业公司和不动产中心及相关的税务专管员对接咨询办理不动产过户事宜，但因该资产在过户中产业基金逾期企业凤溪茶业公司未缴纳增值税、附加税、土地增值税、印花税等税费，导致该资产暂无法过户，暂无法进行资产盘活或变现。

整改措施：下一步工作中，区国资委将督促公司尽快办理过户手续，加快资产处置力度，协调税务部门抓紧追缴凤溪茶业公司欠税事宜。同时加大催收力度，加强信息的对接及时掌握企业动向，根据企业情况采取针对性措施，防范企业涉企风险。

（四）关于财政库款缺口较大，保基本民生支出执行率偏低的问题。

整改情况：部分整改。截止目前，已整改问题金额7660.93万元。

整改措施：下一步工作中，区财政局将积极采取应对措施，制定具体目标任务清单，继续坚持将改善和保障基本民生支出在财政支出的优先顺序，及时支付2021年未执行的保基本民生资金，坚决兜牢“三保”底线，重点保障社保类、教育类基本民生资金。

（五）关于应列未列一般预算支出的问题。

整改情况：未完成整改。

整改措施：下一步工作中，一是抓实税源的管控，强化重点企业、重点行业、重点项目、重点税种税源分析、预测和监控，把握组织收入主动权，千方百计挖潜增收。二是加大土地出让力度及存量资金清理力度，统筹财力消化暂付款，确保对应由预算安排的暂付性款项妥善安排列支。三是定期向企业发催收通知，催收企业归还借款。

（六）关于少反映结转下年支出的问题。

整改情况：完成整改。2021年第二批上海市帮扶云南省项目补助资金等8项上级补助资金，已纳入2022年初预算并下达预算支出指标。

整改措施：下一步工作中，严格遵守《财政总预算会计制度》有关规定，以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠，全面反映政府财政的预算执行情况和财务状况。同时，加快项目支出进度，发挥资金绩效，坚决杜绝类似的事项再次发生。

二、下一步整改措施

（一）做实做细年初预算编制工作。进一步深化规范年初预算编制工作，为年度预算执行工作提供合法和可操作性强的依据，达到有效降低年度预算调整规模，不断促进政府预（决）算工作的科学合理性。

（二）强化预算收支管理工作。严格遵守《中华人民共和国预算法》和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）等相关规定开展年终清算、结账工作，强化年度预算收支清算结账，严禁随意调整预算收支规模。

（三）有效防范化解财政运行风险。一是助推政府在市场资源配置的引导性、弥补性和规制性作用上充分发挥好重要参谋助手作用，及时向区政府反映政府对各企业间接或变相担保，兜底或实质兜底的事项发生，会对坚决兜住“三保”底线造成重大财政运行风险，应当坚决避免。二是充分发挥好财政政策在宏观经济调控中的重要作用，优化支出结构，不断壮大地方税基培养，尤其是当前区财政局、区国资委，全面加强区国有公司（含国有控股）监督管理，不断增进企业的市场竟争力和盈利水平。

（四）强化财政支出监管。一是坚决落实过“紧日子”要求，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。二是兜牢兜实“三保”底线，坚持“三保”在预算编制和支出中的优先顺序，坚持国家和省级标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，切实保障基本民生落实到位，工资按时足额发放，机构正常运转。三是加快重点项目支出。加快新增债券支出进度，确保新增债券资金形成实际支出，充分发挥专项债券在稳增长、扩需求、补短板等方面的积极作用；加快直达资金支出进度，切实提高直达资金支出效率，有效落实财政直达资金惠企惠民。

                                                                         保山市隆阳区财政局      

                                                                           2022年8月8日