隆阳区财政局关于2022年度区本级财政决算草案编制情况的整改报告

隆阳区财政局关于2022年度区本级财政

决算草案编制情况的整改报告

隆阳区审计局：

贵局送达的《保山市隆阳区2022年度区本级财政决算草案编制情况》（隆审报〔2023〕1号）、《隆阳区审计局关于保山市隆阳区2022年度区本级财政决算草案编制情况的审计决定》（隆审决〔2023〕1号）文件已收悉，我局高度重视，及时召开局班子成员及相关股室会议专题研究，积极落实整改，现将截止9月28日整改情况报告如下：

一、存在问题及整改情况

（一）2022年末应缴未缴非税收入8144.62万元。

整改情况：完成整改。2023年1月已将应缴未缴非税收入8144.62万元全额缴库。

整改措施：在下一步工作中，区财政将严格遵守《关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》（财库〔2014〕175号）文件要求，严格执行国库集中收付制度，在规定工作日内将非税收入资金及时足额缴入国库。

（二）新增预拨经费52238.42万元。

整改情况：部分整改。截止9月28日，已整改8076万元，剩余44162.42万元未整改。

整改措施：下一步工作中，严格遵守《中华人民共和国预算法》、《财政总预算会计制度》(财库〔2015〕192号)、《云南省财政厅关于进一步严肃财经纪律加强财政国库资金管理工作的通知》（云财库〔2018〕44号）等文件规定，强化支出管理，强化资金拨付，严格执行国库集中支付，严禁无预算、无用款计划、超预算和超计划拨付资金。同时，加强新增预拨经费跟踪问效落实力度，组织专项清理，区分不同情况，分类处理，对无预算、超预算支付财政资金及时清理收回，对其余已按规定调整转列计入“预拨经费”，通过制定分年度消化“预拨经费”存量具体措施或计划，并按规定程序报批后及时核销转列支出，并调整相关会计账目处理，并在今后杜绝无预算、超预算等违反《预算法》的行为发生。

（三）乡村振兴、生态环境保护专项转移支付资金支出进度低。

整改情况：未整改。

整改措施：下一步工作中，严格遵守《云南省财政厅关于加强财政预算执行管理加快支出进度的通知》（云财预〔2018〕116号），加快资金拨付进度。同时，区财政局应积极采取措施，确保乡村振兴、生态环境保护等重点支出、重点项目得到有效保障，切实发挥专项资金的使用效益、经济效益和社会效益。

（四）云南省审计厅下发审计疑点涉及隆阳区省级专项转移支付资金被用于平衡预算共计18684.60万元。

整改情况：未整改。

整改措施：下一步工作中，区财政局将严格执行《中华人民共和国预算法》第三十条“上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金”的规定。

（五）财政部门无预算、超预算拨付财政资金14529.54万元。

整改情况：部分整改。截止9月28日，已整改8076万元，剩余6453.54万元未整改。

整改措施：下一步工作中，加强新增预拨经费跟踪问效落实力度，组织专项清理，区分不同情况，分类处理，对无预算、超预算支付财政资金及时清理收回，对其余已按规定调整转列计入“预拨经费”，通过制定分年度消化“预拨经费”存量具体措施或计划，并按规定程序报批后及时核销转列支出，并调整相关会计账目处理，并在今后杜绝无预算、超预算等违反《中华人民共和国预算法》的行为发生。

二、下一步整改措施

（一）硬化预算约束，强化运行监控。坚持先有预算、后有支出，严格执行同级人大批准的预算；严禁出台溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原则上通过以后年度预算安排，不得挤占当年“三保”财力。坚决杜绝挪用预算资金、违规使用库款、无来源无法定程序新增预算等行为发生。严格落实国库集中支付制度，严禁以拨代支，加强财政暂付性款项管理，除已按规定程序审批的事项外，不得对未列入预算的项目安排支出。加强库款管理，对财政暂付款项进行分类梳理、细化方案，积极稳妥推进清理消化，回笼国库资金，提升国库资金保障能力，科学调度国库资金，切实防范支付风险，有效保障重点支出需要。

（二）强化预算收支管理工作。一是严格遵守《中华人民共和国预算法》和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）等相关规定开展年终清算、结账工作，强化年度预算收支清算结账，严禁随意调整预算收支规模。二是坚决落实过“紧日子”要求，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。三是兜牢兜实“三保”底线，坚持“三保”在预算编制和支出中的优先顺序，坚持国家和省级标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，切实保障基本民生落实到位，工资按时足额发放，机构正常运转。四是加快重点项目支出。加快新增债券支出进度，确保新增债券资金形成实际支出，充分发挥专项债券在稳增长、扩需求、补短板等方面的积极作用；加快直达资金支出进度，切实提高直达资金支出效率，有效落实财政直达资金惠企惠民。

（三）有效防范化解财政运行风险。一是助推政府在市场资源配置的引导性、弥补性和规制性作用上充分发挥好重要参谋助手作用，及时向区政府反映政府对各企业间接或变相担保，兜底或实质兜底的事项发生，会对坚决兜住“三保”底线造成重大财政运行风险，应当坚决避免。二是充分发挥好财政政策在宏观经济调控中的重要作用，优化支出结构，不断壮大地方税基培养，尤其是当前区财政局、区国资委，全面加强区国有公司（含国有控股）监督管理，不断增进企业的市场竟争力和盈利水平。

                                                                         保山市隆阳区财政局      

                                                                           2023年9月28日