保山市隆阳区应急管理局2022年度部门及整体支出绩效自评报告

保山市隆阳区应急管理局

2022年度部门及整体支出绩效自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.机构情况：保山市隆阳区应急管理局内设10个内设股室，包括：办公室、应急指挥中心、安全生产综合协调股、政策法规股、灾害监测减灾救援综合股、危险化学品安全监督管理股、非煤矿山股、安全生产基础股、装备财务股及政治部。

2.人员情况：保山市隆阳区应急管理局2022年末实有人员编制37人。其中：行政编制24人,参公编制17人，事业编制8人。在职在编实有行政人员29人（含行政工勤人员6人），事业人员8人，其他人员（非煤矿山信息化中心招聘人员）17人。

3.主要职能

（1）负责应急管理工作，指导各乡镇（街道）、区直各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（2）拟订应急管理、安全生产等有关政策，组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合减灾规划，组织起草部门规范性文件、执行相关规程和标准并监督实施。

（3）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制区级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，协调推动应急重点工程和应急避难设施建设。

（4）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，组织协调建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（5）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区级应对灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

（6）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（7）统筹应急救援力量建设，指导消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震、地质灾害等应急救援力量建设，负责安全生产专业应急救援队伍建设和管理。负责管理消防救援队伍、森林消防队伍两支综合性救援队伍，强化应急救援力量和装备等建设，提升处置能力。指导各乡镇（街道）、区直各部门及社会应急救援力量建设。

（8）指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，协调指导森林草原火灾扑救工作。

（9）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（10）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（11）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、

监督检查各乡镇人民政府（街道办事处）和区直有关部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（12）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责监督管理工矿商贸行业企业安全生产工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹、非煤矿山安全生产监督管理工作。

（13）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织协调开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（14）按照上级和区委、区政府要求部署，开展应急管理方面的区域交流与合作。

（15）拟订应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同保山市隆阳区发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（16）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

（17）行政审批事项按照保山市隆阳区人民政府公布的权责清单办理。

（18）完成区委、区政府交办的其他任务。

（19）职能转变。保山市隆阳区应急管理局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、责权一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

（二）部门绩效目标的设立情况

1.推动全区安全生产和应急管理工作，着力推动重点行业的检查、隐患排查和整改力度，执法检查计划执行率达到100%，检查发现的事故隐患整改率达到95%以上。

2.及时、有力、有序开展应急救灾工作，减少灾害直接经济损失，降低因灾害造成人员死亡失踪人数，保障受灾群众基本生活正常。

3.有效控制较大事故，努力减少一般事故，重特大事故发生0次，安全生产事故死亡人数同比下降，全社会公众安全意识和防灾救灾意识明显提高。

4.因救灾不力造成的重大损失次数为0，受灾群众对救灾工作满意度较高，企业对安全生产执法过程和处罚结果0投诉。

5.各项救灾资金在规定时间内拨付到位，充分保障受灾群众基本生活正常，保证受灾地区社会秩序稳定，减少负面舆情。

6.充分保障安全生产应急救援队伍训练、应急演练等，提高全市防范应对安全生产事故、自然灾害事故救援能力。

（三）部门整体收支情况

2022年度，保山市隆阳区应急管理局收入17606190.40元元，其中财政拨款收入17,605368.40元，其他收入10000.00元。支出17,605950.40元，其中：基本支出6474309.99元，项目支出11131640.41元。

（四）部门预算管理制度建设情况

1.遵守《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》等国家法律法。

2.结合财务具体工作实际情况，制定并实施了《保山市隆阳区应急管理局预算绩效管理制度》等内部管理制度，部门预算管理制度健全并有效执行。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的

通过保山市隆阳区应急管理局各项支出立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况进行自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标，检验资金支出效率和效果。分析资金使用过程中存在的问题及其原因，及时总结经验，改进管理措施，有效提高财政资金管理水平和使用效益。

（二）自评组织过程

根据《关于2022年区级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》（预﹝2023﹞-1号）要求，我局高度重视项目绩效自评工作，成立了绩效自评工作组，明确任务分工。及时召开绩效自评工作专题会议，制定部门整体支出绩效自评实施方案。确定绩效自评项目后，各股室、大队、指挥中心负责提供绩效自评涉及的各部门实施的项目相关资料，确保项目绩效自评严格按照年初预算批复的项目支出绩效指标、部门职责以及项目特点设计自评指标，确定了自评指标体系。认真准备相关资料，深入客观进行分析评价，圆满完成项目绩效自评工作。

三、评价情况分析及综合评价结论

根据本次自评情况，保山市隆阳区应急管理局整体支出绩效评价得分为97.71分。

（一）投入情况分析

1.保山市隆阳区应急管理局在申报部门预算时，按照部门职能职责制定了部门整体支出绩效目标，部门整体支出绩效目标制定依据充分，与部门履职、年度工作任务相符；整体绩效目标清晰、细化、可衡量。

2.保山市隆阳区应急管理局预算编制与履职目标紧密衔接，预算编制依据充分、数据详实、结构合理。项目储备充分、完整，基本支出保障了部门正常运转和各项工作的顺利开展。

（二）过程情况分析

管理制度健全，按照年初预算，专款专用，凭证合规，单据、发票经财务室审核后报分管财务的领导审核、再由主要领导审批报销，严格预算管理、预算执行和资产管理。资金使用严格按照相关文件精神办理，会计核算符合规范要求，相关材料完整。

（三）产出情况分析

1.2022年公开展全区地震应急救援桌面推演、中心城区超标洪水防汛抢险综合演练、自然灾害紧急避险等各类演练共计5次，做到覆盖全区、宣传到人。

2.按照“生命重于泰山”的发展思路，全区21个乡镇（街道）1690个自然村配备了1862名自然灾害监测员，拓宽监管覆盖面，接入监控摄像头1139个，搭建从单一监管变为涉及矿山、危化、工贸、易涝点的全方位监管平台，实现全天候实时监控，健全完善自然灾害预警体系，建立山洪灾害预警系统平台1个，安装了雨量监测站36个，简易水位站11个，并对32个自动雨量站、8个自动水位站的升级改造工作，实现超前预警，提高应急监管效率。

（四）效果情况分析

1.2022年区应急局共查处非煤矿山领域安全生产违法行为2起、危化行业1起、工贸行业6起，移交公安机关进行行刑衔接1起，通过加大安全生产执法检查与隐患排查整改力度，有效遏制了安全生产事故高发频发态势。

2.2022年全区共发生各类事故131起，同比减少19起，下降12.6%；死亡15人，同比减少8人，下降34.7%；受伤4人，同比减少3人，下降42.8%，全区未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势整体平稳。

3.2022年共争取中央自然灾害救助资金530万元，省级冬春救助资金30万元，区级配套资金35万元，及时下拨至各乡镇（街道），解决了5187户14060人次的冬春受灾困难群众基本生活，并为全区156488户农户购买了农村民房灾害保险，截至目前，共理赔127户64.62万元，切实兜牢受灾群众生活底线。

四、存在的问题和整改情况

救灾资金的拨付不够及时，截止2022年12月31日，2021年省级冬春救助补助资金49万元、2021年自然灾害防治体系建设补助资金37万元、2021年中央自然灾害救灾(抗旱）补助资金145万元因区级财政困难，任未能拨付至各乡镇（街道）。对此，今后一是要进一步做好各地灾情上报工作，为资金分配提供充分依据，加快各项救灾资金的拨付速度；二是做好资金监控工作，保证按计划进度完成支付；三是进一步优化配置预算方案，科学合理设置预算科目和绩效目标。

五、绩效自评结果应用情况

通过绩效自评，更好地了解了项目资金使用取得的效果，找到了在资金配置、使用进度等问题的原因，并对其加以分析和制定措施。对今后做好项目预算，优化预算配置，提高资金效率等具有很好的指导和借鉴意义。

六、主要经验及做法

一是按照各级有关绩效管理的文件要求，建立健全绩效管理机制，制定并完善单位内部相关管理制度。二是加强预算编制管理，提前储备项目库，确保申报项目依据充分、信息完整，在年初预算编报时，细化经费，完善信息，制定合法、合规、合理、可行的绩效目标。三是健全项目管理责任制。不断增强项目执行的严肃性和约束力，加大对项目的跟踪管理力度，努力保障项目顺利实施。

七、其他需说明的情况

无。