关于保山市隆阳区2019年度本级财政预算执行和其他财政收支情况审计报告

关于保山市隆阳区2019年度本级财政

预算执行和其他财政收支情况审计报告

根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定，保山市隆阳区审计局（以下简称区审计局）派出审计组，自2020年２月20日至7月31日，对保山市隆阳区财政局（以下简称区财政局）2019年度本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

2019年末，保山市隆阳区财政供养人员年末人数13789人（不包括两个园区，下同），比上年13538人增加251人。其中：在职人员13596人，比上年13345人增加251人；退休人员172人，比上年171人增加1人；离休人员21人，比上年22人减少1人。一般公共预算财政拨款13789人。年末在校学生人数105921人，比上年106635人减少714人。

（一）2019年财政总收支情况。2019年本级财政总收入完成294720万元，比上年同口径（下同）289079万元，增长1.95%， 2019年本级财政支出总计612677万元，比上年657918万元，增长-6.88%。

（二）2019年一般公共预算收支情况。一般公共预算收入总计679540万元；一般公共预算支出总计675923万元。收支相抵3617万元，结转下年继续使用。

（三）2019年政府性基金预算收支情况。政府性基金收入总计86009万元；政府基金支出总计85955万元。收支相抵54万元，结转下年继续使用。

（四）2019年国有资本经营预算收支情况。国有资本经营预算收入8500万元，向一般公共预算调出资金8500万元，收支相抵结余为零。

（五）2019年社会保险基金预算收支情况。社会保险基金收入总计263031万元。社会保险基金支出总计258077万元，本年收支相抵结余4954万元，加上年结余81156万元，年末滚存结余86110万元。

审计结果表明:2019年度财政预算执行总体情况是好的，区财政局基本按照《预算法》和《财政总预算会计制度》等财经法规规定，认真履行财政职能。按时向同级人大报告2019年本级财政预算执行和预算调整情况。2019年全区财政收入，通过加大统筹盘活财政存量和清缴历年欠税力度，认真贯彻落实减税降费政策，本级预算收入总体上较年初预算收入降幅明显。2019年全区财政支出，通过调整预算，基本做到有保有压和已采取积极措施通过借出财政库款化解政府性债务的同时，不同程度降低了财政库款保障本年预算实际支出的能力，累计加大了本年度财政预算收支平衡难度。本次审计发现少反映结转下年支出等问题，应当在今后财政工作中予以高度重视。

二、审计发现的主要问题

（一）少反映结转下年支出10342.71万元。。

（二）部分差额拨款预算单位未严格执行国库集中支付制度。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，区审计局已依法出具了审计报告，一是对“少反映结转下年支出10342.71万元”的问题，责成区财政局今后严格按规定进行会计核算，全面反映隆阳区财政预算执行情况和财务状况，杜绝此类问题的再次发生。二是对“部分差额拨款预算单位未严格执行国库集中支付制度”的问题，鉴于已形成事实，本次审计不作处理，区财政局应当采取积极措施，于次年予以纠正并严格执行国库集中支付制度，提高财政资金使用绩效。

针对审计发现的问题，区审计局建议：

（一）贯彻落实积极财政政策，应对各种不确定因素可能引发的财政系统性风险。加大财源培植力度，组织好财政收入的入库工作、继续做好清理财政存量资金的清收工作，切实制定占用财政库款的清收计划并付诸实际行动，千方百计全力聚集财力增强财政库款保障能力，以应对因减税降费政策和新冠肺炎疫情可能带来的财政收入减收及政府债务到期还本付息支出增加等因素叠加所引发潜在的财政支出和隐性财政赤字双重风险。

（二）积极落实好预算绩效管理工作，不断提升财政库款保障能力。区财政局要加快建立财政与部门，项目与资金的全过程动态监督管理平台，把财政部门预算资金的分配拨付与部门预算项目实施进度和资金需求紧密关联，上下联动，为提高财政国库集中支付提供准确及时有效依据，从源头上有效控制所拨付预算资金在各环节的长期闲置和滞留问题，不断推动预算绩效管理工作向纵深发展，力争在3至5年达到预算管理目标。

四、审计查出问题的整改情况。

针对审计发现的问题，区财政局高度重视，认真按照审计处理意见进行了整改,并采纳了审计建议2条。具体整改情况如下：一是对“少反映结转下年支出10342.71万元”的问题。区财政局已采取措施，已整改并全部纳入2020年度支出预算已下达预算支出指标；二是对“部分差额拨款预算单位未严格执行国库集中支付制度”的问题。区财政局已采取措施，对区殡仪馆、国营潞江农场等6个单位的涉及相同非计量问题1个，已整改；对云南省保山市第二人民医院因账户冻结未严格执行国库集中支付制度的问题未整改到位。