保山市隆阳区涉企收费管理及降费措施

落实情况专项审计调查结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2019年3月至5月，保山市隆阳区审计局对涉企收费管理及降费措施落实情况进行了专项审计调查，重点调查了降费、降成本重点任务完成情况及相关政策的贯彻落实情况，并对有关情况进行了必要的延伸和追溯。

一、基本情况

2017年以来保山市隆阳区清理和规范行政事业性收费和政府性基金20项，对我区涉企行政事业性收费、政府性基金、实施政府定价的经营服务性收费及行政审批事项进行清单管理。出台了《保山市隆阳区优化营商环境清理规范涉企收费的工作方案》，并成立了清理规范涉企收费联席会议工作机制办公室，明确了各牵头单位和配合单位的责任主体，研究部署隆阳区优化营商环境，清理规范涉企收费工作相关事项。

审计调查结果表明，隆阳区清理和规范了行政事业性收费、政府性基金、实施政府定价的经营服务性收费及行政审批事项清单，并在隆阳区人民政府网进行了公示。隆阳区财政、发改等部门对降费政策措施进行了有效承接、并制定了目标任务细化方案、明确责任主体、建立健全保障机制，使我区各项涉企收费及降费措施得到了有效落实。但仍存在政务公开信息内容更新不及时、延长收费时限、无依据收取涉企保证金、涉企保证金未纳入目录清单管理、超标准预留工程质量保证金、逾期未退保证金等问题。

二、审计查出的主要问题

（一）收费目录清单执行方面存在的问题。

1.政务公开信息内容更新不及时。

2.延长收费时限收费0.18万元。

（二）行政审批中介服务收费方面存在的问题。

1.隆阳区综合执法局2016年至2019年3月末无依据收取保证金合计1033.30万元，截至2019年3月末，无依据收取的涉企保证金结余251.47万元。

2.2017年至2019年3月末收取的涉企保证金374.70万元未纳入目录清单管理，截至2019年3月末结余422.50万元。

（三）其他方面存在的问题。

1.超标准预留工程质量保证金276.71万元。

2.逾期未退保证金111.99万元。

3.非税收入征收管理方面存在的问题。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，保山市隆阳区审计局已按照国家法律、法规的相关规定出具了审计调查报告和审计整改通知书，要求相关部门积极整改。针对政务公开信息内容更新不及时的问题，隆阳区财政局在审计期间及时对清单进行了动态调整，责成隆阳区财政局今后及时维护本单位的政府公开信息。针对延长收费时限收费的问题，鉴于隆阳区林业和草原局延期收取的育林基金是由于上级下发文件时间滞后于政策执行时间、收到文件后已停止收取，且资金已于2016年缴入国库统筹使用完毕，无法进行清退，责成隆阳区林业和草原局今后加强管理，杜绝此类问题的再次发生。针对无依据收取的涉企保证金要求及时进行清退。针对收取的涉企保证金未纳入目录清单管理的问题，责成相关单位对部分结余的目录清单以外的保证金及时进行清退，对未纳入目录清单管理的土地复垦保证金，报请隆阳区政府及自然资源部门依法处理。针对超标准预留的工程质量保证金要求各相关单位对预留的工程质量保证金进行清理，对超标准预留的保证金及时进行清退。针对逾期未退的保证金，要求各相关单位对到期项目进行核实，并验收质量合格后，按程序清退逾期未退的保证金。针对非税收入征收管理方面存在的问题，责成相关单位及时对往来款科目余额进行清理并严格执行收支两条线的规定。

针对审计发现的问题，隆阳区审计局建议：一是加强对公开政府信息的维护和更新，确保所公开的政府信息及时准确。二是加强各项收费管理，严格执行经核准并向社会公布的目录清单，严格按照收费标准收取各项涉企费用及保证金，对已明令取消的收费项目，严格按照规定时限执行。三是对到期的涉企保证金，及时进行清理。

四、审计发现问题的整改情况

隆阳区财政局、隆阳区综合执法局、隆阳区林业和草原局等部门高度重视审计发现的问题，认真进行了整改。

针对政务公开信息内容更新不及时的问题，隆阳区财政局在审计期间及时对清单进行了动态调整。针对延长收费时限收取的费用0.18万元，隆阳区林业和草原局已进行清退。针对无依据收取的涉企保证金，相关部门已整改完毕，其中：清退248.55万元，上缴隆阳区财政局2.92万元。针对收取的涉企保证金未纳入目录清单管理的问题，相关部门已整改完毕，其中：清退420.30万元，上缴隆阳区财政局2.20万元。针对超标准预留的工程质量保证金276.71万元相关被审计单位已全部清退。针对逾期未退的保证金，相关单位已整改完毕，其中：清退保证金108.02万元，上缴区财政保证金3.97万元。针对非税收入征收管理方面存在的问题，相关单位已按规定渠道上缴应缴未缴非税收入，并按要求严格执行收支两条线的规定。