隆阳区新型城镇化建设板桥片区2018年 PPP项目阶段性工程决算情况审计结果

隆阳区新型城镇化建设板桥片区2018年 PPP项目阶段性工程决算情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，2019年3月4日至2019年11月30日，保山市隆阳区审计局（以下简称区审计局）对隆阳区新型城镇化建设板桥片区2018年PPP项目阶段性工程竣工决算进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

隆阳区新型城镇化建设板桥片区2018年PPP项目的建设目的是通过提升板桥片区功能来推进特色小镇建设，从而落实板桥国家新型城镇化和促进保山整体城市发展。本项目位于隆阳区板桥镇，计划建设的主要内容包括青龙街改造提升、通光路建设、12条道路工程、梅花大道综合管廊及部分坝区生态工程等，项目批复估算投资为50000万元。本项目采用PPP模式进行建设，各参建单位于2017年12月1日正式签署《隆阳区新型城镇化建设PPP项目合同》（以下简称：PPP合同）。

本项目PPP合同签订后，因国家金融政策、行业政策等发生重大变化，工程无法按计划完成，合同内容无法实现。经项目参建各方协商一致，同意以2018年12月31日作为项目合作的终止日。本次审计的内容为PPP合同终止前项目的实施及投资完成情况。

保山市发展和改革委员会以《关于隆阳区新型城镇化建设项目可行性研究报告的批复》（保发改投资〔2017〕663号）同意板桥集镇、辛街集镇项目建设，批复项目估算总投资500000万元，资金来源为自筹及多渠道融资。

本项目社会投资人的选择，由保山市隆阳区住房和城乡建设局委托云南西南招标有限公司作为招标代理单位，以公开招标的方式进行，中建国际投资(中国)有限公司(联合体牵头人)和中建国际工程有限公司(联合体成员)联合体中标 ，中标价为50亿元。

本项目监理单位、造价咨询单位的选取，由隆阳区隆润投资有限责任公司委托云南西南招标有限公司作为招标代理单位，分别以公开招标的方式进行，工程监理中标单位为云南监协工程咨询有限公司，造价咨询中标单位为云南亚太工程造价咨询有限公司。

截至审计结束，保山海悦建设有限公司注册资本金10000万元均已到位，其中：隆阳区隆润投资有限责任公司注入资本金2000万元，中建国际投资（中国）有限公司注入资本金7900万元，中建国际工程有限公司注入资本金100万元。

本项目账面反映共计到位工程建设资金6065.34万元（由于保山海悦建设有限公司在一套帐内核算多个项目建设资金，本项目的到位资金以截止审计结束本项目实际支付的工程相关款项计算）。

隆阳区新型城镇化建设板桥片区2018年PPP项目阶段性工程送审决算投资6412.40万元（建筑安装工程投资5426.95万元、待摊投资985.45万元），多计工程价款1120.65万元，多计待摊投资762.07万元，实际完成总投资4529.68万元。

审计结果表明，项目建设单位在项目管理中履行了建设程序，实行了法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制等管理制度，工程结算及财务收支基本真实，但也存在工程无法按计划完成、多计工程价款、多计待摊投资完成额，超额支付工程款和费用等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）多计工程价款1120.65万元。

（二）多计待摊投资762.07万元。

（三）超额支付工程款895.08万元。

（四）超额支付设计费和监理费774.36万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，区审计局已依法出具了审计报告，下达了审计决定书。对多计工程价款1120.65万元，责成建设单位进行整改;对多计待摊投资762.07万元,责成调整有关会计账目; 对超额支付工程款和超额支付设计费和监理费的问题,责令相关单位收回多付的工程款和工程费用，并调整有关会计账目。

针对审计发现的问题，隆阳区审计局建议：一是及时调整相关账务，清算缴纳工程投资税费;二是按照《基本建设项目建设成本管理规定》对项目进行核算，利息收入冲减待摊投资总支出; 三是及时与各参建单位清算各类费用，以保证各方的合法权益；四是及时收回多付的工程款和费用；五是及时清算缴纳建设单位印花税，建设方应缴印花税可计入工程总投资。

四、审计发现问题的整改情况

对审计查出的问题，隆阳区隆润投资有限责任公司已对多计工程价款1120.65万元，进行了整改；对多计待摊投资762.07万元,已调整了投资额。