关于保山市隆阳区2022年度区本级财政决算草案编制情况审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十六条和《预算法》第七十七条的规定，保山市隆阳区审计局（以下简称区审计局）于2023年3月1日至4月30日对对保山市隆阳区财政局（以下简称区财政局）2022年度区本级财政决算草案编制情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）2022年度财政决算草案收支情况。

根据区财政局提供的保山市隆阳区2022年度区本级财政决算草案报表反映，2022年度一般公共预算收入总计770490万元，支出总计618120万元，结余152370万元；2022年度政府性基金预算收入总计277928万元，支出总计262721万元，结余15207万元；社会保险基金预算收入总计80382万元，支出总计66201万元，本年收支结余14181万元，年终滚存结余97093万元；国有资本经营预算收入总计69万元，支出为39万元，结余为30万元。

2022年度区本级一般公共预算收入127786万元，比年初预算184700万元减少56914万元，为年初预算的69.19%；一般公共预算支出527819万元，比年初预算417492万元增加110327万元，为年初预算数的126.43%。2022年度财政自给率为24.21%比2021年度的37.46%，同比下降13.25个百分点且低于30%，各项事业发展与项目建设所需资金高度依赖中央、省、市财政转移支付资金。

2022年度区本级政府性基金预算收入91128万元，比年初预算88648万元增加2480万元，为年初预算的102.8%；政府性基金预算支出206874万元，比年初预算206350万元增加524万元，为年初预算的100.25%。

2022年度区本级社会保险基金预算收入80382万元，比年初预算290675万元减少210293万元，为年初预算的27.65%；社会保险基金预算支出66201万元，比年初预算263084万元减少196882万元，为年初预算的25.16%。

2022年度区本级国有资本经营预算收入为零，比年初预算8000万元减少8000万元，为年初预算的0%；国有资本经营预算支出为39万元，比年初预算0万元增加39万元。

与向隆阳区第六届人民代表大会第二次会议上报告的2022年度预算执行数相比，政府性基金预算收入增加3741万元；社会保险基金预算收入减少335724万元、社会保险基金预算支出减少337313万元。上述收支差异主要是2022年度政府性基金算收入决算调整和2022年社会保险基金财政决算收支数据不包括省级统筹的企业职工基本养老保险基金、市级统筹的职工基本医疗保险（含生育保险）基金、城乡居民基本医疗保险、工伤保险基金、失业保险基金事项调整所致。

二、审计发现的主要问题

（一）2022年末应缴未缴非税收入8144.62万元。

（二）新增预拨经费52238.42万元。

（三）乡村振兴、生态环境保护专项转移支付资金支出进度低。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，区审计局已依法出具了审计报告和审计决定，一是对“2022年末应缴未缴非税收入8144.62万元”的问题，截至本次审计时，区财政局已自行纠正累计缴库8144.62万元。鉴于区财政局在2023年1月已自行纠正累计缴库8144.62万元，故本次审计不作处理。区财政局今后应在规定工作日内将非税收入资金及时足额缴入国库，不得以任何理由拖延或不缴。二是对“新增预拨经费52238.42万元”的问题，责成区财政局加强新增预拨经费跟踪问效落实力度，组织一次专项清理工作，区分不同情况，分类处理，对无预算、超预算支付财政资金14529.54万元及时向区属公司清理收回，对其余已按规定调整转列计入“预拨经费”，要通过制定分年度消化“预拨经费”存量具体措施或计划，并按规定程序报批后及时核销转列支出，并调整相关会计账目处理，并在今后杜绝无预算、超预算等违反《预算法》的行为发生。三是“乡村振兴、生态环境保护专项转移支付资金支出进度低”的问题，区财政局应积极采取措施，确保乡村振兴、生态环境保护等重点支出、重点项目得到有效保障，切实发挥专项资金的使用效益、经济效益和社会效益。

针对审计发现的问题，区审计局建议：

（一）进一步强化财政决算收支管理工作。区财政局在今后工作中，一是要严格执行《预算法》和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）等规定，要强化预算刚性约束，严禁超预算和无预算安排支出，硬化预算约束力，维护预算的严肃性。二是要对财政管理的“债权类”事项要继续摸清家底，采取遏制增量、消化存量、盘活存量等办法分类处置，尤其是“预拨经费”对区本级财政决算草案编制的真实性和完整性造成了重大影响。三是多渠道增加财政收入，确保各项重点项目支出力度。

（二）加强分析监测，及时捕捉财政运行风险点，有效降低财政运行风险。区财政局在今后工作中，应统筹分析财政收支结构、财力变化趋势、重大支出责任、国库库款运行等因素，重点关注债务、财政暂付款，定期开展财政运行风险评估，坚决兜牢兜实“三保”底线。

（三）强化财政支出监管。将财政监督融入财政支出的每个环节，贯穿到财政资金运行的过程中，加大对财务制度执行的检查和监督力度，尤其是加大对拨付区属国有企业项目资金的跟踪问效，确保财政支出资金真实、合法和有效。

四、审计查出问题的整改情况。

针对审计发现的问题，区财政局高度重视，认真按照审计处理意见进行了整改，并采纳了3条审计建议。具体整改情况如下：一是对“2022年末应缴未缴非税收入8144.62万元”的问题，已全部整改，截至本次审计时，区财政局已自行纠正累计缴库8144.62万元。二是对“新增预拨经费52238.42万元”的问题，已部分整改。三是“乡村振兴、生态环境保护专项转移支付资金支出进度低，已部分整改。