隆阳区2021年促进优化营商环境深化“放管服”改革情况专项审计调查结果

根据《中华人民共和国审计法》规定和《云南省审计厅办公室关于印发〈2021年全省促进优化营商环境专项审计调查工作方案〉的通知》要求，隆阳区审计局于2021年9月至10月，相关单位2020年1月至2021年7月深化“放管服”改革情况进行了专项审计调查。审计重点围绕持续深化行政审批制度改革、降低市场准入门槛、健全完善新型监管机制、进一步激发创新创业活力、扩大高质量公共服务供给等方面政策落实情况展开，调查了隆阳区发展改革局、隆阳区市场监督管理局、隆阳区住房和城乡建设管理局等7个单位，抽查了20个企业或行业协会、商会，抽审了26项行政权力事项和94件办理事项。现将专项审计调查情况综合报告如下：

一、审计调查发现的主要问题

（一）持续深化行政审批制度改革方面发现的问题。

一是隆阳区住房和城乡建设局4个工程建设项目未按规定开展联合验收。二是隆阳区住房和城乡建设局未按规定开展工程建设项目区域评估工作。三是隆阳区水务局工程建设项目审批制度改革推进效果不佳，使用云南省投资项目在线审批监管平台办理生产建设项目水土保持方案审批，未纳入云南省工程建设项目审批管理系统进行审批，1个工程建设项目的生产建设项目水土保持方案审批时间晚于建筑工程施工许可证核发时间，未在立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段并联办理。

（二）健全完善新型监管机制方面发现的问题。

一是隆阳区市场监督管理局未针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施。二是隆阳区市场监督管理局对3家企业同一年内多次开展不同事项抽查，增加企业负担。

二、审计处理情况及建议

一是建议隆阳区住房和城乡建设管理局按规定组织推进联合验收工作。二是建议隆阳区住房和城乡建设管理局尽快与上级部门沟通，确定隆阳区是否需要开展工程建设项目区域评估工作，并制定相关工作机制。三是建议隆阳区水务局按规定将所有工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项,全部纳入审批管理系统，严格实行并联审批，并按规定时限完成审批，杜绝“体外循环”。四是建议隆阳区市场监督管理局积极与上级部门沟通推进平台改善。五是建议隆阳区市场监督管理局与上级部门进行协调，科学制定联合抽查计划，做到“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。

针对审计发现的问题，区审计局建议：

（一）积极与上级汇报沟通，稳定推进工程建设项目区域评估工作。

（二）进一步加强云南省工程建设项目审批管理系统的推进。

（三）相关部门就监管平台和抽查方案与文件冲突的地方应与上级部门进行沟通协调。

三、审计发现问题的整改情况

（一）关于持续深化行政审批制度改革方面发现的问题。

一是区住建局已积极和有关单位对接，按照联合验收的要求进行审核。二是隆阳区工程建设项目审批制度改革小组已召开《2021年隆阳区工程建设项目审批制度改革工作推进会》推动工程建设项目区域评估工作开展。三是隆阳区水务局已和隆阳区住建局进行业务对接，截止至2021年12月在云南省工程建设项目审批管理系统中审批办件3件。

（二）关于健全完善新型监管机制方面发现的问题。

隆阳区市场监督管理局已严格按照省、市主管部门出台的工作措施和抽查计划、抽查名单对监管对象适时进行相应的市场监管。