2025年隆阳区森林防灭火工作措施

一、严格落实“党政同责、一岗双责”和地方行政首长负责制， 进一步压实属地管理责任、行业监管责任、森林草原经营单位主体责任以及相邻行政区域的联防联控责任。各级党政或部门主要负责人要身体力行，充分发挥林长制、警长制责任体系作用，以防灭火工作为重点全面开展巡林检查督导工作，积极 协调解决基层突出问题和短板弱项。各级党政或部门分管负责人 和乡镇（街办）、村（居）、林业经营单位要把主要精力放在森 林防火工作上，将其作为重中之重来抓，推动防灭火责任、措施、经费、队伍、物资“五落实”。

二、全面夯实乡镇长、村委会主任、村民小组长、户长、林权 所有者“五个关键人”责任，推行联户联保、村规民约、移风易 俗等基层治理举措，落实“五种人”监管责任，确保每户都有森林防火“明白人”，真正将防控具体责任逐层分解落实到人头、 地头、山头，织密织牢森林草原防灭火责任网。各村（社区）第一书记要组织驻村工作队积极参与森林草原防灭火工作。

三、各级森防指成员单位和相关部门要按照职责分工和乡村振兴挂包帮安排，开展责任区、挂包点森林草原火灾隐患排查治理，高火险期内每个月至少开展 1 次防火安全检查指导。

四、严格执行省、市森林草原防火命令，高火险期内，森林草原防火区严禁一切野外用火，对可能引起森林草原火灾的施工单 位、企业、居民生产生活用火采取承诺书、提醒函、风险金等方 式实行最严格管理。

五、各级各部门及广大农村地区要立足“全民防火、全民皆兵” 理念，充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体和抖音、快手、户 外广告、短信等媒体手段，开展以“森林防火、人人有责”为主 题的集中宣传活动，努力营造“会上讲、广播响、喇叭叫、微信 扰、抖音闹”的大宣传氛围。要加强火灾典型案例通报及警示教 育力度，努力构建“违规用火、人人喊打”的高压态势。

六、坚持“人防、物防、技防”深度融合，加强视频监控系统 运用和森林消防、地方专业队靠前驻防、武装巡护力度，拓展南方航空护林总站保山站直升机空中巡护广度，普遍实行森林火警 火情及时提醒、跟踪督办及违规用火定期通报制度，不断提高预警监测能力水平和提升警示效果。

七、坚持从严管火，严格执行“防火码”实名登记进山人员制度，严格查验收缴火种，坚决将火源管控在山下林外。

八、严格依法治火，对高火险期违反野外用火规定的，各地林 业、公安及有关部门要依照有关法律法规或村规民约顶格从严处 罚，涉及党员、公职人员的问题线索，一律依规依纪及时移送纪 检监察机关处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、各级公安机关要加大火案查处力度，积极推行有奖举报制度，严厉打击人为纵火、故意放火、累罚不改等违法犯罪行为。

十、紧盯高黎贡山、城镇面山等重点区域，紧盯“全国两会”、清明节、五一节等重点时段，紧盯林区施工、进山旅游、野外宿营、户外运动等重点人群， 因地制宜采取增设防火检查卡点、增派巡护人员、增加巡护频次、 延长巡护守卡时间等方式，做到严防死守，确保不出问题。高黎 贡山等重点区域要积极解决检查站（卡点）食宿条件，确保值守 人员 24 小时在岗在位。

十一、坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作 方针，充分发挥应急管理部门综合防、专业救、抓统筹，林草部门专业防、早期救、管行业，公安机关破火案、保治安、协助防 的职能作用，不断优化资源配置，推进解决“人、财、物”短板 弱项，推动森林草原防灭火工作终端见效，全面推进防灭火一体 化建设。

  十二、充分发挥各级森防指成员单位支持保障作用，形成齐抓共管、群防群治的工作格局。财政部门要统筹落实森林草原防灭火财政补助经费，特别是解决好护林员工资和专业队养队经费保障问题；交通运输、农业农村、水利、住房城乡建设等部门要加 强林区施工企业用火和林缘农事用火监管；民政、民宗、文旅等部门要加强祭祀用火、民俗用火及景区用火行为监管；气象部门要做好天气、火险等级预测预报，重点时段要采取“直通式”等方式加强短临预报和预警速报；宣传部门要常态化开展森林草原 防火宣传教育，使广大人民群众形成识险、报险、避险、救险的思想自觉和行动自觉。

十三、各级森防指主要成员单位要加强会商研判，对火险等级进行不间断监测，滚动研判，及时发布预警信息，分级落实应对措施。

十四、全面推行各级森防指办公室联合值班和战时联合行动工作机制，各级森防办要严格执行领导干部带班、值班人员 24 小时值班制度。各地各部门要增强高火险期值班值守能力，人员不足的要立即充实，力量薄弱的要立即加强。

十五、各地要组织对防扑火装备、设施进行全面检修，确保性能良好，切实做好组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和 后勤保障等各项准备工作。各级扑火队伍要按照“人在位、车满 油、装上车”的要求，24 小时进入临战状态。

十六、发生森林火灾后，各级要严格按照“有火必报、报扑同 步、归口上报”要求，严格执行“30 分钟内电话（或短信）快报， 2 小时内正式上报重要火情报告”制度，避免越级报告、多头上报、信息倒流等情况发生，对迟报、瞒报火情并酿成严重后果的，将严肃追究相关责任。

十七、各级按规定启动扑火预案后，要认真执行国家森防指印 发的《扑救森林草原火灾现场指挥机制》，由属地人民政府开设火场前线指挥部，属地党政领导要带领队伍亲临一线指挥扑救， 集结重兵打歼灭战。严格落实专业指挥，严格执行扑火指挥“十个严禁”，全面规范火场管理。火灾扑救要坚持“人民至上、生 命至上”，科学评估火场发展态势，严格执行扑火安全“十个必 须”和“三先四不打”要求，坚决避免扑火安全事故发生。 

十八、森防指及有关部门要加强督促检查，加密调度频率， 采取“四不两直”方式定期不定期开展现地督查、电话抽查、视频调度，对工作推动滞后、隐患整改不到位的及时发出“两书一函”，点对点开列问题清单、提出任务清单，督促问题得到切实整改。

十九、今后凡发生森林草原火灾的乡镇（街道），一律由区森防指在全区范围内通报，并视情况下发提示函、警示函、挂牌督办通知书或启动约谈等问责机制，相关情况纳入林长制考核。

二十、火灾发生地要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，对未履行职责、造成较大损失或者不良社会影响的单位和个人，提交纪检监察部门依法依规严肃追究责任，形成有力震慑。