隆阳区交通运输局关于2021年交通运输经济和社会发展的计划（草案）

根据《隆阳区人民政府办公室关于报送2020年经济运行预测分析及编制2021年国民经济和社会发展计划的通知》文件要求，我局认真梳理2020年工作情况，提出2021年工作计划并形成草案。具体如下：

一、2020年工作完成情况

（一）经济指标完成情况。一是固定资产投资完成情况。区级下达90亿，1-10月累计完成固定资产34.4523亿元，完成任务数38%。二是运输市场GDP完成情况。2020年1-10月公路运输总周转量525470.33万吨公里，同比增长12.61%；完成邮政行业业务总量16023.89万元，同比增长22.29%；完成航空运输总周转量3766.25万吨公里，同比增幅-51.97%；完成水上运输总周转量9.18万吨公里，同比增幅-48.62%。

（二）重大项目建设情况。一是高速公路建设有序推进。东绕城和保施高速已建成，并6月1日收费使用。保泸高速保泸、昌保高速公路投资建设稳步推进，1-10月完成投资24.2亿元；完成大保高速老营至板桥段改线工程、西绕城高速公路可研编制。二是大瑞铁路大柱山隧道平导贯通，澜沧江特大桥主拱完成合拢，孟营特大桥上首孔T梁成功架设，全线进入线上施工阶段。2021年有望实现大理至保山段通车；三是腾泸二级公路前期工作顺利启动。腾泸二级公路高黎贡山隧道完成了隧道进口进场道路施工图设计批复，全线可行性报告已通过省交通运输厅专家审查。四是保山环坝旅游环线全力推进。一期项目已开工。政府78次常务会已通过全线采取3p模式建设，政府82次常务会同意由区交通运输局作为PPP项目实施单位，保山市创益投资管理有限公司作为政府方出资代表，目前已启动3P报件编制。五是农村公路建设有序推进。2020年市级下达隆阳区农村公路建设计划202项880公里，现已全部工。

（三）农村公路养护管理工作。一是认真做好日常养护确保管养公路的安全、畅通。重点做好水毁保通，共计清理边坡坍方8000多方，疏通边沟淤堵900多方，投入养护资金400万元。二是认真落实“四好农村路”建设要求，完成了全区县乡村道路长制公示牌的设置560个。正在开展打造美丽农村县道蒲缥至核桃1条，全线里程26公里。

（四）疫情防控工作。自1月26日在隆阳区范围内的机场、车站、高速公路入口、国省道、县乡道等重要节点设立区级监测点23个，加强疫情防控检测检查。道路监测点累计投入人力21715人次，监测车辆118731辆次，劝返车辆13282辆次，劝返28194人次，监测入隆人员244644人次，体温异常移送医院发热门诊40人。截至11月16日，累计监测进港航班3833架次，入隆乘客348326人，身体发热0人。自管控以来，有效的阻断道路和航空疫情传播渠道，未发生输入性病例。

（五）公路沿线广告类设施清理整治专项行动等3项工作。公路沿线广告类设施清理整治专项行动等3项工作。一是公路沿线广告牌清理整治行动：隆阳辖区公路沿线广告类设施、宣传标语排查总量1228块，合法合规保留160块，应拆除1068块，已于7月5日全部拆除。二是超限超载专项治理：组织货运企业安全管理人员、驾驶人、车主开展警示教育3场次，发放宣传材料300余份，发送短信提示500余条次。接到群众举报电话2条；集中整治，行动期间查处大货车各类交通违法600余起，其中超载50%以上2起；三是国省干线服务设施提升：隆阳辖区需要提升的服务区三个，分别为：辛街乡加美伦加油站、潞江镇赛格加油站和光合加油站。目前，光和加油站已全部完工，加仑美还在进行一期工程的验收，已联系施工队载设标识牌，赛格加油站已完成厕所扩建、停车位划线。

（六）民营中小企业账款的清欠工作。制定了清欠计划将清偿工作作为全局重点工作，每月专题研究，针对具体项目情况，寻找破解途径，多渠道落实，力争按计划完成清偿任务。积极与财政部门的汇报对接，争取财政给予资金保障，逐月落实还款计划。同时主动与债权单位沟通协商，清偿工作逐月落实，同时做好维稳工作。

（七）保山中心城市限行分流工作。根据《保山中心城市车辆分流限行专题会议纪要》（第69期）和保山市人民政府安全生产委员会安全生产督办通知书（2020年第1号）中关于：大保高速保山坝区段和G320 国道保山坝区段穿越保山中心城市，公路沿线居民住宅区分布密集，群众生命财产和城市交通安全存在重大隐患，要加强大保高速保山坝区段道路运输安全隐患排查整改，依托已建成通车的东绕城高速公路，采取载货车辆过境分流和入城车辆限时通行等措施，最大限度降低安全风险，切实保障人民群众生命财产安全的要求。按照重大事项决策相关程序，区交通运输局编制完成了《保山中心城市车辆分流限行工作实施方案》，并于9月19日至10月26日依法开展了方案公开公示征求意见、听证会、专家论证、风险评估、合法性审查等工作。综合考虑听证会意见、专家论证建议，隆阳区交通运输局对方案进行了修改完善。10月29日区政府91次常务会通过了现将《保山中心城市车辆分流限行工作实施方案》，并上报了市人民政府实施。11月1日保山中心城市车辆分流限行工作开始实行。

二、2020年经济运行预测情况

（一）投资方面：全年预计实现交通运输固定资产投资40亿元以上。

（二）交通运输市场GDP：2020年交通运输市场GDP四项指标，其中公路运输全年总周转量预计同比增长16.2%，航空运输全年总周转量预计增幅-45%，邮政总业务量预计增长22.14%，水上运输全年总周转量预计增长-50%。

三、2021年国民经济和社会发展计划

（一）2021年发展内外部环境分析（有利因素和不利因素）

有利因素：“交通强国”、“四好农村路”和“乡村振兴”为交通基础设施建设带来了战略机遇。

不利因素：一是县道、省道基本没有上级支持投向，区级财政困难，对区级主干道建设无资金来源渠道；二是国家、省市部门对村组道路建设没有明确政策，无资金来源；三是道路进入病患高发期，养护压力大。

（二）2021年经济和社会发展的总体思路

围绕建设交通强国的目标，加快构建现代交通运输体系，逐步形成“以航空为先导、铁路为主轴、公路为主体、水运为补充、多种运输方式相互衔接的立体交通运输体系”。抓实农村公路的建设，明确目标，推进隆阳交通的发展。

（三）2021年发展目标及支撑分析说明

完成的综合交通固定资产投资40亿元；完成公路运输周转量同比增幅7%，航空周转量同比增幅0.2%，邮政总业务量同比增幅10%，水上运输总周转量同比增幅2%；抓行业项目建设，不断提高公路管养水平，实现路政案件立案率和查处率100%，县乡村道公路优良路率道路优良率逐年提高。

（四）2021年工作措施

1.抓实项目建设，完善路网结构。一是继续做好施工环境保障，加快大瑞铁路建设，力争年底保瑞段通车，加快推进年内腾泸二级公路，环坝旅游路、保山机场改扩建项目建设；开工建设大保高速老营至板桥段改线工程、机场跑道延长项目，推进西绕城高速公路的项目前期工作。二是积极向上争取项目，加大财政涉农资金统筹整合使用力度，对公路灾毁路段加大整治。推进农村公路安全生命防护工程、农村公路危桥改造不断提升农村公路通行质量。

2.抓实公路管养，推进“四好农村路”建设。一是加强农村公路的日常养护，提高农村公路优良率，实现公路养护优良路率道路优良率逐年提高。二是开展示范乡镇、示范村和示范路的创建工作，形成可复制、可借鉴的公路管养经验模式，不断推进公路管养水平。三是持续开展美丽公路打造。

3.确保GDP交通指标稳增长。区交通运输局将协调好区道路运输管理局、保山机场、市邮政管理局等大交通行业部门，联动配合抓实抓好全区交通运输业GDP的统计工作，围绕市区下达的增幅指标提供、创造经济支撑性条件，确保完成季度的任务目标。

隆阳区交通运输局

2020年11月19日