隆阳区2022年优化营商环境工作调研信息

隆阳区2022年优化营商环境工作调研信息

一、工作开展情况

（一）深化商事制度改革，完善市场监管体系

优化企业开办服务，大力培育市场主体。截止2022年11月23日，住所（经营场所）登记在隆阳区的市场主体实际数为79204户，较2021年底净增10826户、净增长15.83%，其中企业15050户，较2021年底净增2892户、净增长23.79%。全面推行“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式对我区承接的74项涉企经营许可事项分类推进照后减证和简化审批，有效解决“准入不准营”难题。完善“双随机、一公开”监管，实行包容审慎监管，探索建立健全事前辅导、风险提示、劝诫、约谈等制度，灵活运用辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等手段，对企业容易发生或者可能发生的违法行为进行劝告、预警。

（二）优化行政审批流程，提升政务服务效能

深入推进工程建设审批制度改革。推行新建社会投资简易低风险工程可不进行消防设计、施工图审查，办理手续压减至13个。推进政务服务标准化规范化便利化隆阳区1469项审批服务事项100%进驻区政务服务中心实体大厅，100%进驻云南省政务服务网上大厅，网上可办率达100%、全程网办率达84.2%，实现“一窗受理、一网通办”。设置“一件事一次办”窗口，网上大厅同步配置一件事主题服务事项153项。设置“跨省通办”“省内通办”窗口，250项“跨省通办”事项、422项“省内通办”事项进驻实体大厅、网上大厅，1—11月共办理“跨省通办”件2326件。

（三）强化财税金融支撑，减轻市场主体负担

大力拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。落实好各项金融助企纾困政策，截至10月末，普惠小微贷款发放18380笔49.47亿元，同比增长22.07%。地方法人银行再贷款余额4043笔47444万元。担保公司累计为中小微企业及个体工商户担保贷款1469笔6.27亿元，平均担保费率0.73%，代偿11笔4368.24万元，为中小微企业降费251笔643万元。全面优化税务服务。2021年，隆阳区市场主体100%享受增值税小规模纳税人优惠政策，全区累计新增减税降费1.59亿元。2022年无纸化办理出口退税12户，退税近417万元。

（四）加强法治建设，保护中小投资者合法权益

提高执行合同效率。1—11月受理涉企执行收案1333件，结案1170件，结案率87.78%，全部案件执行到帐资金共计1.69亿元，发放资金1.53亿元；受理合同案件7331件，结案6581件，结案率89.77%,平均耗时46天。保护中小投资者合法权益。召开政银企担对接会2次，现场为1户企业撮合贷款86万元。依法保护企业自主经营权、维护市场公平，坚决依法打击恶意逃废债行为，区法院今年以来共发布失信自然人2012次，法人及其他组织304次，发出限制高消费令6056份。

（五）直面市场主体，畅通投诉渠道

深入贯彻落实市场主体直接评价营商环境制度，在区政府门户网站、部门网站设置营商环境投诉举报和问卷调查专窗，并通过政务服务大厅、部门微信公众号等渠道宣传推广投诉举报、问卷调查二维码，形成“人人可监督、时时可投诉”的全民监督氛围。截至11月25日，云南省营商环境综合服务平台共受理群众投诉28件，办结销号24件，待回复4件。

三、存在困难问题

（一）多个平台系统同时存在，没有实现信息共享

由于各部门原有的信息管理系统主要建立在部门和系统内部，各部门采集的数据格式不统一、标准不一致、数据接口不互通，采取的处理技术、应用平台各异，导致数据导引、数据获取、交互交换中发生迟滞、偏差，难以实现信息共享。实际工作中信息重复录入的问题普遍存在。

（二）改革举措落地成效不明显，群众对优化营商环境效果体会不深

一是群众没有体会到“最多跑一次”办事的便利性。目前，隆阳区所有服务事项在政务服务网上大厅公示了办事指南，写明了办理所需材料、咨询电话等信息，但是因为宣传指导不够，办事群众或因为不知道网上大厅，或因为不会网上操作，或因为习惯当面咨询，导致群众在办事过程中因为没有提前准备申请材料，或者材料准备不齐全，还是需要跑两次才能办结，没有体验到“最多跑一次”的优化效果。二是没有享受到政策红利。省、市、区在常态化疫情防控的形势下出台了大量惠企政策，但政策发布、公开渠道较为单一，缺少深入的宣传解读，市场主体知晓度不高。在推动政策落实落地上，由于培训指导不足，部门在主动上门精准推送政策、公布惠企政策清单、制定政策兑现指南还存在不小差距，企业与政府的高效对接渠道没有很好建立起来，极大制约了政策红利效应发挥。

（三）体制机制不完善，工作合力难以形成

领导小组办公室常设机构及运转事宜等体制机制等未完全理顺，日常工作中存在部门间相互扯皮、难以沟通等现象，共同推进工作困难。营商办目前配有工作人员2名，1名为发展改革局固定人员，1名为政务服务局抽调人员，未实现完全脱岗且难以适应营商环境工作要求。

四、下一步工作计划

（一）健全完善工作机制，上下联动合力优化。进一步完善优化营商环境组织保障，理顺工作工作机制，在保持上下贯通一致的基础上，结合隆阳区实际情况探索分工分作、合力推动的工作模式。加强向上请示汇报，完善营商环境评价机制，从上到下推动系统整合共享。建议由省级统筹，以让企业和群众少跑腿，让信息多跑腿为目标，加强顶层设计，加快推动多部门平台整合，数据共享，避免自成体系、数据重复采集等情况。

（二）持续加大招商引资力度，激发市场主体活力。牢固树立服务企业、服务项目就是服务隆阳经济发展的大局观，本着“政府围着企业转，企业有事马上办”的原则，增强职能部门服务项目的能力，加快项目协调及审核审批，以作风效能革命促项目招引、落地和投产。充分利用互联网、微信、公众号等平台加强对招商项目的宣传推介，高质量拍摄隆阳区招商引资宣传片，编制招商项目手册，进一步提升招商软实力。主动开展外来投资企业走访活动，及时了解企业发展现状和需求，宣传好惠企措施，助力企业纾困解难。严格落实国家对留抵退税额实行大规模退税的部署要求，加大金融支持力度，重点打击加重市场主体负担的行为，着力减轻企业经营负担。

（三）搭建政企沟通平台，加强惠企政策宣传。完善营商环境问题建议征集办理机制，为政企沟通搭建平台，畅通渠道，及时收集营商环境问题线索和建议，有针对性的解决问题，优化营商环境。完善惠企政策“一站式”服务窗口功能，加大惠企政策宣传力度。组织全区各部门梳理本行业惠企政策，形成政策宣传小册子，针对可以享受政策的市场主体全面开展政策宣传、政策服务、政策兑现“三进市场主体”活动。