青华街道政治生态修复实施方案

青华街道政治生态修复实施方案

为汲取耿梅严重违纪违法案件深刻教训，深化“以案促改”，修复、建设青华风清气正的政治生态，经党工委研究，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻认识开展政治生态修复工作对于青华的重要性和必要性，汲取耿梅严重违纪违法案件深刻教训，坚持党对一切工作的领导，加强党的建设，从严从实推进全面从严治党，从解决政治生态突出问题着手，从群众反映最强烈的问题着手，强化问题整改，坚决全面彻底消除耿梅严重违纪违法案件造成的严重危害和恶劣影响，引导广大党员进一步把准政治方向，站稳政治立场，全面修复、建设青华风清气正的政治生态。

二、主要任务

从发文之日起至2020年12月31日，在各党（总）支部、各部门中开展政治生态修复工作，主要任务是：

（一）切实解决思想认识问题。耿梅严重违纪违法案，对隆阳政治生态、法治环境、市场环境、干部队伍和经济社会发展造成了严重危害和恶劣影响。各党（总）支部和全体党员干部要深刻认识耿梅严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响，认识到修复政治生态是坚持党对一切工作领导的迫切需要，是加强党的建设的迫切需要，是全面从严治党的迫切需要，是推进高质量跨越发展的迫切需要，修复、建设隆阳政治生态工作刻不容缓。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化政治理论学习，采取党工委理论学习中心组学习、“主题党日”等形式，发挥“学习强国”“云岭先锋”等平台作用和党校、新时代文明实践中心等阵地作用，引导广大党员干部提高政治站位，强化政治担当，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的战略部署上来，统一到省委、市委、区委“以案促改”的工作要求上来，打牢修复政治生态的思想基础。6月30日前，街道党工委开展1次以修复政治生态为主题的理论学习中心组专题学习；各党（总）支部开展1次以修复政治生态为主题的集中学习。

    （责任领导：董爱书，责任部门：宣传思想办公室，责任人：全体领导班子成员、各党（总）支部书记，责任时限：2020年6月30日）

（二）严肃党内政治生活。各党（总）支部、各部门要对照“贪官五面典型”，深刻认识耿梅在“蜕化变质”“滥用职权”“胆大妄为”“贪得无厌”“为害乡里”五个方面造成的危害，以案为鉴、汲取教训，深入查找领导班子及个人在“理想信念、遵规守纪、担当尽责、廉洁自律、为民服务”五个方面存在的问题，以“认清危害、抓好整改，争当表率、净化生态”为主题，召开汲取耿梅严重违纪违法案件深刻教训专题民主生活会和组织生活会。要严格对标对表，深入剖析问题产生的根源，把班子摆进去、把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，净化思想认识，纠正错误缺点，整改存在问题。要认真落实“四必谈”要求，用好批评与自我批评这个锐利武器，坚持“团结—批评—团结”的原则，力戒“老好人”思想，敢于揭短亮丑，触及思想深处、触及问题实质，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。纪工委对专题民主生活会进行督促检查和指导，实现督导指导全覆盖。街道党工委7月30日前，召开专题民主生活会，各党（总）支部召开党（总）支部会议认真对照“以案促改”要求查摆问题。8月30日前，完成专题民主生活会和党（总）支部会议查找的政治生态方面问题整改。

（责任领导：杨丽娟，责任部门：组织人事办公室，责任人：全体领导班子成员、各党（总）支部书记，责任时限：7月30日前召开专题民主生活会和“以案促改”问题查摆，8月30日前完成问题整改）

（三）消除严重违纪违法案件造成的严重危害和恶劣影响。各党（总）支部要认真贯彻落实区委和街道党工委关于政治生态修复的要求，8月30日前，要完成区委五届六次全会提出的以案促改“七个一”系列工作（制定出台一批管党治党文件、召开一次全面从严治党大会、召开一次专题民主生活会、组织一次中心组专题学习、讲授一次专题廉政党课、编印一册警示教育读本、建立完善一批务实管用制度），坚决消除耿梅等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响。以案为戒，教育引导党员干部坚定理想信念，坚定政治立场，对党绝对忠诚。坚决把被践踏的纪律规矩立起来，坚决把被误导的思想认识和扭曲的价值观矫正过来，坚决把被带坏的党风修正过来，从严从实推进全面从严治党。

    （责任领导：万旭、张永强、杨丽娟、董爱书，责任部门：党政办公室、纪工委、组织人事办公室、宣传思想办公室，责任人：全体领导班子成员、各党（总）支部书记，责任时限：2020年8月30日）

（四）加强意识形态管控。各党（总）支部要始终牢牢掌握意识形态工作的领导权，严格执行区委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，定期分析研判意识形态领域情况，及时发现和处理意识形态领域带有苗头性、倾向性的问题。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化公民道德建设。加强对意识形态领域阵地管理，理直气壮地同与党的路线方针政策相悖的错误言论作斗争。深入开展网络意识形态斗争，着力营造清朗的网络空间。街道各有关部门要加强对文化阵地、学校、社会团体、宗教活动场所等各类意识形态阵地的管理，街道宣传思想办公室年内组织开展1 次意识形态工作专项督查。

（责任领导：董爱书，责任部门：宣传思想办公室，责任人：全体领导班子成员、各党（总）支部书记，责任时限：2020年12月30日）

（五）推动监督全覆盖。严格执行《中国共产党党内监督条例》，深化监察体制改革，建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖的权力监督格局，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。常态化运用“听、看、问、谈、函、查”等手段对各党（总）支部和所有行使公权力的公职人员在依法履职、秉公用权、廉洁从政从业等实施党内监督和国家监察，使派驻监督更加聚焦、精准、有力、有效。推动巡察监督，做实整改“后半篇”文章，把巡察整改和深化标本兼治有机结合，推动巡察发现问题见底，措施有力落地，整改提质增效。健全完善纪检监察工作规程，把曾经处在监督“真空”的基层非党员公职人员、非党员社区、小组干部列入监督范围，通过开展谈话、专项监督检查等方式进行精准监督，坚决消除监督死角盲区。增强巡察监督的深度和广度，强化对社区巡察检查，有效打通巡察监督“最后一公里”。

（责任领导：张永强，责任部门：纪工委，责任人：全体领导班子成员、各党（总）支部书记，责任时限：2020年12月30日）

（六）加强领导班子建设。要建立“体检诊断—康体治疗—实绩问效”全链条分析研判机制，定期综合分析研判，准确掌握领导班子成员的理想信念、思想观念、精神状态、能力素质、作风纪律等情况，查找和解决领导班子运行中存在的问题，确保领导班子健康有序、高质高效运行。把“不忘初心、牢记使命”作为加强领导班子建设的永恒课题，高标准严要求建班子管班子，健全完善加强自身建设常态化机制，增强各级领导班子战斗力。要严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，“三重一大”事项必须经集体讨论、集体决策，同时，坚决防止以集体决策为由相互推诿、扯皮、不担当、不作为。7月30日前，街道和各社区对贯彻民主集中制情况开展1次自检自查。

（责任领导：万旭，责任部门：党政办公室，责任人：全体领导班子成员、各党（总）支部书记，责任时限：7月30日前完成贯彻民主集中制情况自检自查）

（七）加强对“一把手”的监督管理。定期对社区党组织和居委会“一把手”的思想政治状况进行分析，重点监督“一把手”政治立场、加强党的建设、全面从严治党、执行党的决议、公道正派选人用人、责任担当、廉洁自律等情况。严格执行主要负责同志不直接分管行政审批、财务、干部人事等制度和“末位表态”制度，坚决防止一言堂、家长制。坚持和完善领导干部经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计制度。把执行民主集中制情况作为领导班子年度考核和领导干部选拔任用重要内容，对不严格执行民主集中制的，严肃问责追责。认真受理反映社区党组织和居委会“一把手”的信访件，对苗头性、倾向性问题及时发现、提醒，督促纠正。认真执行《云南省纪检监察机关查处诬告陷害行为及失实检举控告澄清工作办法（试行）》，理直气壮为担当作为的“一把手”撑腰鼓劲，对诬告陷害、恶意举报行为，严肃查处、公开曝光。

（责任领导：张永强，责任部门：纪工委，责任人：全体领导班子成员、各党（总）支部书记，责任时限：2020年12月30日）

（八）强化对领导干部监督管理。健全完善干部大监督工作机制，实现管思想、管工作、管作风、管纪律一体考虑，健全完善干部监督联席会议制度，建立干部监督综合分析数据库，构建制度化规范化常态化干部监督体系。严格执行领导干部报告个人有关事项、在民主生活会上报告个人重大事项等制度，严格落实领导干部述责述廉等制度，引导党员干部自觉接受组织的监督指导。加强对干部“八小时以外”的监督管理，持续开展纪律作风建设明察暗访，坚决防止不正之风反弹回潮。精准运用监督执纪“四种形态”，坚持“三个区分开来”，认真开展激励关怀谈心谈话，切实解决重惩处、轻激励，“一问了之”等突出问题。畅通检举控告渠道，提高办理效率和质量，规范不良举报澄清正名工作。严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

（责任领导：张永强，责任部门：纪工委，责任人：全体领导班子成员、各党（总）支部书记，责任时限：2020年12月30日）

（九）加强党的基层组织建设。各党（总）支部要认真落实抓基层党建的主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的共管责任。加快党支部规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，持续整顿软弱涣散基层党组织，全面提高基层党建工作质量和整体水平。重点抓好城市基层党建，建立健全街道和社区联动机制，打造城市党建生态圈，力争城市党建走在全市前列；抓实农村“领头雁”培养，持续整顿软弱涣散基层党组织和开展在职村干部“双提升”行动，发展壮大村级集体经济，建强村级党组织。抓好“智慧党建”，加快建设街道充电站、社区示范点。抓实“补短板、强弱项”工作，统筹推进机关、社区、学校、“两新”组织党建提质增效。

（责任领导：杨丽娟，责任部门：组织人事办公室，责任人：各党（总）支部书记，责任时限：2020年12月30日）

（十）解决存在问题，净化优化政治生态。要切实抓好作风建设各项工作，推广“勐糯经验”新思路、新经验，严格执行《保山市村务监督委员会监督工作办法》，切实提高纪工委的监督效能。严格执行民主集中制，认真落实《保山市禁止县（市、区）党政正职违规干预重大投资监督办法（试行）》，坚决纠正违规决策和“只手遮天”等问题，着力堵漏洞、清源头，防止“关键少数”滥用权力。认真贯彻落实《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》，紧盯土地资源利用、矿产资源开发、工程建设等重点领域和项目审批、资金使用等重点环节，对政商交往中的违纪违法行为发现一起、查处一起、通报一起。严查非公有制企业及其负责人拉拢腐蚀、“围猎”领导干部等违法行为。

（责任领导：张永强，责任部门：纪工委，责任人：全体领导班子成员、各党（总）支部书记，责任时限：2020年12月30日）

三、切实加强组织领导

（一）强化责任落实。各党（总）支部、各部门要切实担当起全面从严治党主体责任、全面监督责任，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。主要负责人要切实履行好第一责任人责任，亲自抓、亲自管，对重要工作亲自部署、重要问题亲自解决。班子成员要履行好“一岗双责”，扎实推进“政治生态修复”各项工作落实。纪工委要不定期进行督促检查，确保“政治生态修复”工作落到实处。组织人事办公室要督促抓好严肃党内政治生活和党的基层组织建设，从严从实管理领导班子、从严从实管理干部队伍、从严从实管理党员队伍。宣传思想办公室要切实抓好意识形态工作，加大宣传报道力度，积极宣传报道好经验好做法，营造良好舆论氛围。纪工委要履行好专责，加强监督检查，强化监督执纪问责和监督调查处置，确保不搞形式、不走过场。

（二）坚持以上率下。街道领导班子成员和各社区“两委”要以身作则、率先垂范，严格按照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》要求，带头解决思想认识问题，带头严肃党内政治生活，带头消除严重危害和恶劣影响，带头管控意识形态，带头加强领导班子建设，带头强化干部监督管理，带头加强党的基层组织，带头解决存在问题，形成上行下效、整体联动的总体效应，扎实有序推动政治生态修复各项工作。

（三）做到统筹兼顾。各党（总）支部、各部门要把抓好政治生态修复工作与全面从严治党、巡察反馈意见整改、作风建设、完成年度经济社会发展目标任务、常态化抓好疫情防控工作紧密结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

（四）报送工作总结。各党（总）支部、各部门要及时总结“政治生态修复”工作情况，于2020年12月30日前报送“政治生态修复”工作总结。工作总结由党（总）支部书记和部门分管领导审核签字后，与电子文档一并报街道党政办公室。