青华街道关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案

青华街道关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案

 

根据隆阳区委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》（隆教组〔2019〕4号）精神，结合青华街道实际，就开展专项整治提出如下方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持问题导向，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气、自我革命的精神，坚决同一切可能动摇党的根基、阻碍党的事业、违背初心使命，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争。通过开展专项整治，教育引导党员干部牢记初心使命、牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，转变作风、真抓实干、务求实效、担当作为。

二、整治任务

    按照中央、省委、市委、区委、街道党工委在主题教育中开展专项整治的通知要求，结合青华街道实际，开展9个方面的专项整治。

（一）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。

聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题开展整治。

整治要求:

1. 对按照中办发电〔2018〕39号通知要求、贯彻落实习近平总书记重要指示批示开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理，对今年以来习近平总书记关于云南工作重要指示批示精神贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，抓好巩固提高；对尚未落实或落实不到位的，一一查明原因，明确时限要求和工作措施；对存在不扎实、不落实问题的，区别情况予以问责。

2. 各党（总）支部、各部门也要对照要求，对开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理，对今年以来习近平总书记关于本领域本行业的重要指示批示精神贯彻落实情况逐条进行梳理，对存在不落实、不扎实的问题进行全面整改，切实把习近平总书记要求和指示批示件件抓到位、党中央重大决策部署项项落到底。

3. 整治情况形成专项报告。

牵头领导：李仕连

牵头部门：党政办公室

参与部门：纪工委、组织人事办公室

工作时限：2019年10月30日前取得阶段性成效；长期贯彻执行。

（二）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。

街道领导班子和干部聚焦不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题开展整治。街道及社区为民服务大厅，社区卫生服务中心等窗口部门要聚焦“中梗阻”“弹簧门”，工作简单粗暴，服务意识淡化等问题开展整治。党员干部聚焦回避矛盾问题，奉行“少干事、不出事”，对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕等问题开展整治。

整治要求：

1. 紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，以供给侧结构性改革为主线，抓实机制创新增活力，抓实产业培育强实力，抓实脱贫攻坚聚合力，抓实城市建设挖潜力，抓实管党治党提能力。 

2. 紧紧围绕本地本部门本单位中心任务，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，列出问题清单，一项一项进行整治。 

3. 通过整治，激发和调动党员干部的积极性、主动性、创造性，推动形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。    

牵头领导：胡 斌

牵头部门：党政办公室

参与部门：纪工委、组织人事办公室、经济发展办公室、财务室

工作时限：2019年11月5日前取得阶段性成效；长期贯彻执行。

（三）整治违反中央八项规定精神的突出问题。

聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜；变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席；领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题开展整治。

整治要求:

1. 在街道领导班子和干部中开展一次全面自检自查，认真对照查找是否存在以上问题，一一说清楚，交“明白账”。

2. 根据中央和省委、市委、区委、街道党工委的要求和工作实际，健全制度规范。对商务接待、招商引资接待、异地交流任职干部探亲福利待遇等存在的制度空白的进行补充完善；对新闻报道、公务差旅、公车改革、领导干部住房等存在的制度短板进行完善修订；对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改等存在的“模糊地带”进行明确细化。

牵头领导：张永强

牵头部门：纪工委

参与部门：党政办公室、组织人事办公室、财务室、社会保障服务中心、经济发展办公室。

工作时限：2019年10月30日前取得阶段性成效；长期贯彻执行。

（四）整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。

聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频；随意要求基层填表报数报材料，督查检查考核重“痕”不重“绩”，脱离实际向基层发号施令；将红头文件改为白头文件、电报、便函等“隐性文件”，以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性问题开展整治。

整治要求：

1. 开展形式主义问题大排查，梳理形成问题清单。

2. 认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、市委办公室印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的实施意见》、区委办公室印发《关于解决形式主义

突出问题为基层减负的实施方案》的通知要求，按照“基层减负年”的工作要求，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，一件一件抓实整改。

3. 重点解决精简文件会议。在摸清2018年文件、会议和督查检查考核等底数，确定2019年精简目标的基础上，对发文进行审核把关，控制文件篇幅，严控发文范围，切实改进文风；对会议进行严格审批，控制会议数量和规模；严格执行督查检查考核计划，计划外的督查检查考核事项实行“一事一报”，严控总量和频次，确保完成督查检查考核数量减少50%的目标；全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。

牵头领导：万 旭

牵头部门：党政办公室

参与部门：纪工委、组织人事办公室

工作时限：2019年10月30日前完成；长期贯彻执行。

（五）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。

聚焦扶贫领域腐败和作风问题；教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题；发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题；统计造假问题开展整治。

整治要求:

1. 坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金，特别是产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程中的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题。

2. 坚决纠正教育领域损害群众利益行为，严肃查处损害教育公平的问题。

3. 坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风、触碰食品药品安全底线等问题。   

4. 坚决纠正办事执法过程中损害群众利益行为，严肃查处执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

5. 坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题。

6. 坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题。

7. 严肃查处统计造假问题。

牵头领导：普红波

牵头部门：经济发展办公室

参与部门：纪工委、党政办公室、科教文卫管理服务中心、青华派出所、社会事务办、财务室、自然资源所、城市管理服务中心、农林综合服务中心、社会保障服务中心。

工作时限：2019年11月5日前取得阶段性成效；长期贯彻执行。

（六）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。

聚焦宗族宗教和黑恶势力干扰渗透、把持基层组织、侵蚀基层政权；党组织书记不胜任、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；班子成员贪腐谋私、办事不公、优亲厚友；组织制度形同虚设，连续3个月以上不开展党的组织生活；管理混乱、制度不健全不落实、财务不公开；未按期进行换届选举，或换届选举中存在拉票贿选、违反换届程序和纪律；矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定；组织动员力弱、抓党建促脱贫攻坚不力、带领致富能力不强、在群众中威信不高；集体经济“空壳村”，无钱为群众办事服务；发展党员违规违纪问题突出；其他需要集中整顿的情形开展整治。

整治要求:

1. 以党支部规范化建设达标创建为统领，对软弱涣散基层党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整。对黑恶势力、宗教势力干扰渗透，信访和矛盾突出的重点村、难点村进行整顿。对马官社区软弱涣散基层党组织，继续深入排查摸底，找准突出问题，精准施策，抓好集中整治。

2. 开展社区“两委”换届“回头看”，集中清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。

3. 抓好排查解决社区发展党员违规违纪问题试点工作，从全面排查、分析认定、整改处理、总结提升入手，重点解决弄虚作假、“带病入党”、基层干部近亲属违规入党、违规“异地入党”“人情党员”以及严重违反发展党员程序等问题。适时启动发展党员全面排查工作。

4. 建立健全基层党建责任体系，严格落实各级党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。

牵头领导：杨丽娟

牵头部门：组织人事办公室

参与部门：党政办公室、纪工委、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、农林综合服务中心。

工作时限：2019年11月5日前取得阶段性成效；长期贯彻执行。

（七）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责, 甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题。

围绕实现“黑恶积案清零、问题线索清零”目标，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力，同步推进“打伞破网”，持续提升人民群众安全感、满意度。

整治要求:

1. 对照中央扫黑除恶督导问题清单，对照查处黄赌毒和黑恶势力但未见背后“保护伞”、未倒查党工委、办事处主体责任和有关部门监督管理责任的案件再次核查。对查处“保护伞”重视不够、压案不办的督促整改，问题严重、造成恶劣影响的，要严肃问责。对包庇纵容黑恶势力、助长黑恶势力坐大成势以及干预和阻挠案件调查处理的，要严肃查处。持续抓好中央、省委、市委、区委督导反馈问题整改工作。

2. 开展全街道政法队伍突出问题集中整治，深刻检视和集中整治政法队伍中“政治不硬、学习不深不透、组织不强、司法不公、初心不牢、履职不为、作风不实、自律不严”等8个方面突出问题。 

3. 开展涉法涉诉信访问题专项检查。坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处“人情案”“关系案”“金钱案”等问题。

牵头领导：汪晶龙

牵头部门：社会治安综合治理办公室

参与部门：纪工委、组织人事办公室、党政办公室、科教文卫管理服务中心、青华司法所、青华派出所、社会事务办公室、城市管理服务中心、财务室、自然资源所、经济发展办公室、农林综合服务中心。

工作时限：2019年10月20日前取得阶段性成效；长期贯彻执行。

（八）整治选人用人风气不正、导向不明、政治生态不好的问题。

聚焦选人用人风气不正、导向不明、政治生态不好的问题，从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风，严肃追究失职失察责任，促进形成风清气正的用人生态。

整治要求：

1. 树立正确的用人导向。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》 《中共中央办公厅关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》要求，开展街道二级部门负责人、社区“两委”班子成员、社区三大员有关情况的工作调研，对调研对象的政治、思想、作风、履职能力等情况进行评估，及时提拔使用好干部，坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。

2. 坚持正向激励，营造良好干事创业环境，树立干事创业鲜明导向，着力营造勇于担当、敢于作为的良好环境，进一步调动和激发全街道广大干部积极性、主动性、创造性。

3.注重在基层一线考察识别干部，大胆使用在贯彻落实中央和省委、市委、区委、街道党工委重要决策部署、完成急难险重任务中敢担当善作为，在吃劲岗位和艰苦地区经受磨炼、表现优秀的干部。

4. 关心爱护基层一线干部。

牵头领导：杨丽娟

牵头部门：组织人事办公室

参与部门：党政办公室、纪工委。

工作时限：2019年11月5日前取得阶段性成效；长期贯彻执行。

（九）整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的问题。

聚焦违规用公款购买高档烟酒、珍稀药材、高档茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源问题；违规收受或赠送高档烟酒、珍稀药材、高档茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源问题；违规将国家、企业或他人所属高档烟酒、珍稀药材、高档茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源占为己有问题；由本人或特定关系人违规经营和经营高档烟酒、珍稀药材、高档茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源问题；违规插手干预等其它利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题开展整治。

整治要求：严格执行《中共云南省委办公厅关于集中开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治的工作方案》，对违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营，特别是利用高档普洱茶、珠宝玉石、名贵木材等名贵特产类特殊资源谋取私利问题进行专项整治。

牵头领导：张永强

牵头部门：纪工委

配合部门：党政办公室、组织人事办公室、自然资源所、农林综合服务中心、经济发展办公室、科教文卫管理服务中心、社会事务办。

工作时限：主题教育结束前取得阶段性成效；长期贯彻执行。

三、组织实施

（一）加强组织领导。街道主题教育领导小组办公室成立专项整治工作组，由街道纪工委副书记杨卓燃任组长，党政办公室主任陈洪仕、党政办公室副主任林彩为副组长，组员从领导小组办公室内抽调组成。各牵头部门要加强对专项整治的统筹协调和推进落实，会同参与部门于10月10日前制定问题清单，明确牵头部门和参与单部门工作职责，分解落实工作任务，抓紧研究制定相关政策，在各专项实施方案规定时限前取得阶段成效。11月5日前，各专项整治牵头部门将专项整治情况报街道主题教育领导小组办公室专项整治工作组。各参与单位要按照职责分工，主动配合、抓好落实。

（二）坚持把整治贯穿始终。各部门要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，加强上下互动和部门联动。抓好街道9个方面的专项整治要求，从自身找原因、抓整改；先动起来的部门，能改的抓紧改。各街道指导组采取多种方式，对专项整治跟踪指导，对问题较多、群众反映强烈的社区和部门重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的严肃批评、督促整改，对发现的苗头性倾向性问题要及时报告。各部门要结合实际，在9个专项整治之外，有针对性地整治突出问题。

（三）实行项目化推进。找准每个专项整治的切入点，实行清单化管理、项目化推进，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项抓好落实。对在主题教育期间能够解决的问题，必须整治到位；对一时解决不了的，要盯住不放，持续整治，做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手，群众不认可不罢休。各部门要组建专项整治工作组, 及时了解掌握工作进展，强化协调督导，对发现的正反典型案例以及专项整治情况，采取适当方式向党员干部群众通报。整治工作方案报街道指导组。

（四）确保取得实效。要坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，广泛听取党员干部群众对专项整治情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。要建立健全长效机制，结合实际修订完善相关制度，巩固好专项整治成果。

 

附件1：专项整治任务分解明细表

 

 

 

 

 

专项整治任务分解明细表

序号	整治任务	牵头领导	牵头部门	参与部门	工作时限
1	整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。	李仕连	主题教育领导 小组办公室	纪工委、组织人事办公室、党政办公室	（一）10月30日前取得阶段性成效； （二）长期贯彻执行。
2	整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。	胡 斌	主题教育领导小组办公室	纪工委、组织人事办公室、党政办公室	（一）11月5日前取得阶段性成效； （二）长期贯彻执行。
3	整治违反中央八项规定精神的突出问题。	张永强	纪工委	财务室、组织人事办公室、党政办公室、社会保障服务中心、经济发展办公室	（一）10月30日前取得阶段性成效； （二）长期贯彻执行。

 

序号	整治任务	牵头领导	牵头单位	参与单位	工作时限
4	整治形式主义、官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。	万 旭	党政办公室	纪工委、组织人事办公室	（一）10月30日前取得阶段性成效； （二）长期贯彻执行。
5	整治群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。	普红波	经济发展办公室	纪工委、党政办公室、社会保障服务中心、财务室、自然资源所、青华派出所、农林综合服务中心	（一）11月5日前取得阶段性成效； （二）长期贯彻执行。

 

序号	整治任务	牵头领导	牵头单位	参与单位	工作时限
6	整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。	杨丽娟	组织人事办公室	党政办公室、纪工委、青华司法所、社保服务中心、社会治安综合治理办公室、农林综合服务中心	（一）11月5日前取得阶段性成效； （二）长期贯彻执行。
7	整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。	汪晶龙	社会治安综合治理办公室	纪工委、组织人事办公室、党政办公室、青华司法所、青华派出所、社会保障服务中心、财务室、自然资源所、经济发展办公室、农林综合服务中心	（一）10月20日前取得阶段性成效； （二）长期贯彻执行。

序号	整治任务	牵头领导	牵头单位	参与单位	工作时限
8	整治选人用人风气不正、导向不明、政治生态不好的问题。	杨丽娟	组织人事办公室	党政办公室、纪工委、社会保障服务中心	（一）11月5日前取得阶段性成效； （二）长期贯彻执行。
9	整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的问题。	张永强	纪工委	党政办公室、组织人事办公室、自然资源所、农林综合服务中心、经济发展办公室	（一）主题教育结束前取得阶段性成效； （二）长期贯彻执行。