青华街道开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案

青华街道开展“不忘初心、牢记使命”  

主题教育工作方案  

根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神及中央、省委相关要求，遵照《中共保山市委印发〈关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案〉的通知》（保发〔2019〕17号）及中共隆阳区委印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案的通知》（保发〔2019〕17号）结合街道实际，制定如下工作方案。  

一、总体要求  

（一）目标任务。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题清正廉洁作表率的目标，以钉钉子精神贯彻落实习近平总书记对云南“一个跨越”“三个定位”“五个着力”重要指示精神，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越发展，建设滇西最具活力城市、隆阳人民幸福家园和美丽青华中担当重任。  

（二）基本要求。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力夺取新时代中国特色社会主义新胜利。  

（三）对象时间。主题教育对象包括街道领导班子、各社区党（总）支部、机关事业党支部、青年党支部、社区卫生服务中心党支部、“两新”党支部。时间从2019年9月开始，11月底基本结束，具体到每个党支部、每个部门，开展集中教育时间不少于3个月。  

二、突出抓好科级以上领导班子和领导干部主题教育  

紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”有机融合、贯穿始终，做到学思用贯通，知信行统一。社区“两委”班子参照实施。  

（一）抓实学习教育（9月中旬—11月底）。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下工夫，科级以上领导干部要抓好个人自学和参加领导班子集中学习研讨，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》，重点学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，《做到“两个维护”》，《坚决彻底反对形式主义、官僚主义——毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》，《见证初心和使命的“十一书”》。深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、中央党校（国家行政学院）中青年干部培训开班式和在内蒙古、甘肃考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和对本地区本领域本行业工作的重要指示精神，市委、市政府、区委、区政府对街道的工作要求，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。采取党工委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，列出若干专题开展集中学习研讨，总的时间为5至7天，切实增强学习的针对性、实效性和感染力。不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。用好市区红色资源，组织开展革命传统教育；围绕主动服务和融入国家发展战略，以及保山“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的现代化大城市发展定位，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层组织建设、纪律作风建设、提振干部精气神，服务全区经济社会发展大局，开展形势政策教育；以焦裕禄、杨善洲、张富清、郑垧靖、郭彩廷、段定华等为榜样，开展先进典型教育；深刻汲取周永康、薄熙来、令计划、白恩培、秦光荣、仇和等严重违纪违法案件教训，采取组织观看警示教育片、到警示教育基地观摩等形式，开展警示教育。坚持边学边查、立查立改、即知即改通过学习，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差。  

（二）深入调查研究（10月上旬-10月下旬）。紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，特别是习近平总书记对云南工作的重要指示精神和市委、市政府、区委、区政府对青华街道的工作要求，把解决当前存在的突出问题和群众关心关注、反映强烈的热点难点痛点问题作为调查研究的重点内容，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。坚持问题导向，围绕解决脱贫攻坚短板问题，围绕解决基层党建薄弱问题，围绕解决纪律作风执行不到位问题，围绕解决干部精气神不足问题，围绕环保督察、扫黑除恶督导整改要求，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的目标，围绕安置小区管理、棚改居民就业及综治维稳，着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，精准确定调研主题，合理确定调研时间和地点，采取随机调研、蹲点解剖等方式进行调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，拿出破解难题的实招、硬招。坚持实事求是，深入具体接地气，沉下去了解民情，切实掌握第一手资料。对调研中发现的问题，能解决的马上就办。调研结束后，要起草调研情况报告，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施，召开会议交流调研成果。领导班子成员在学习调研基础上讲好专题党课，党课要突出针对性，讲清自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲清存在的差距和不足，讲清指导实践推动改进工作的思路措施，讲清守初心、担使命的感悟。党工委主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管部门或挂钩社区讲。  

（三）深刻检视问题（10月中旬-11月中旬）。自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想找差距、查短板。结合调查研究，采取召开座谈会、遍访、微信群等多渠道、广范围听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。对上级巡视巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题和提出的意见进行梳理。在自己找、群众提、集体议、上级点的基础上，召开对照党章党规找差距专题会议，对照“18个是否”，逐条检视反思，从思想、政治、作风、能力廉政方面认真查摆差距和不足，一条一条列出问题清单，特别是从主观上、思想上进行剖析，把问题找准找实。  

（四）认真整改落实（11月中旬-11月下旬）。聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，从一开始就改起来，把“改”字贯穿始终，即知即改、应改尽改。逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署情况，建立工作台账，认真抓好整改。对学习教育、调查研究、检视问题中查摆出来的问题，分门别类提出具体整改措施。从群众反映强烈的问题中，列出表现最突出、群众最关注、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。对一时解决不了的问题，要制定整改措施，明确阶段目标，盯住不放，持续整改，确保问题逐项整改到位。特别是要以主题教育为契机，强化党建扶贫双推进，着力建强基层组织，采取有效措施加快推进各级巡视巡察督导反馈问题整改落实，做到“六个结合”，即:把开展主题教育与聚焦突出问题，坚决打赢“三大攻坚战”结合起来；与坚持稳中求进，打好经济发展组合拳结合起来；与深化改革开放，增强跨越发展新动力结合起来；与抓实民生保障，着力提升群众获得感结合起来；与优化社会治理，筑牢平安和谐防火墙结合起来；与强基固本、创新提质全面加强党的建设结合起来。切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。  

（五）抓好专项整治（10月上旬-11月下旬）。按照中央、省委、市委、区委、街道党工委主题教育领导小组关于开展专项整治工作有关要求和各项专项整治工作方案，把10个专项整治贯穿于主题教育之中，务求实效。要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题清单，采取项目化方式，逐项推进专项整治，特别是要深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，深刻汲取宣威市海岱镇旧村饮水工程问题教训，举一反三抓好民生领域和干部作风突出问题整治。领导干部要作出表率，并加强对分管部门及挂钩社区整改的督促检查。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，自觉接受监督，确保问题逐项整改到位。各部门各单位要统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务，防止惯性思维和路径依赖，防止顾此失彼、单打一，做到“四个联动”，即:区街道社区三级联动、党政群团联动、系统上下联动、行业内外联动。合力推进专项整治，确保前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。主题教育结束前，街道领导班子召开专题民主生活会、各党支部要召开组织生活会。  

三、做实基层党支部学习教育和检视整改  

要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、“主题+专题”党员日活动等开展主题教育。结合主题教育，9月至11月“主题+专题”党员日活动，每月将增加一个内容，9月增加一次“不忘初心、牢记使命”主题集中学习，10月挂钩领导到分管部门及挂钩社区上一堂党课，并在党课上谈自己对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和体会，11月结合组织生活会和民主评议党员增加一次检视问题，着力抓好“六个一”活动:一次专题集中学习研讨，一次党支部书记集中轮训，一堂专题党课，一次志愿服务，一次深刻检视，一次专题组织生活会。  

（一）抓好学习教育（9月中旬-11月底）。组织党员以个人自学为主，原原本本通读党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。运用“学习强国”“云岭先锋”和微信公众号等载体平台，采取“故事党课”“微党课”案例教学、微视频等生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。通过召开党员大会、支委会、党小组会，组织党员交流学习体会，相互启发提高，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次自己的学习体会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部学习。针对棚改过渡党员居住分散的党支部及外出务工的流动党员，要充分运用好“互联网+”，采取线下开会，线上交流学习。要结合庆祝新中国成立70周年，组织1次以“学习党史、新中国史”为主题的支部主题党日。依托市区红色教育资源，开展革命传统教育、“感党恩”教育，讲好新时代隆阳高质量跨越式发展和建设幸福家园故事，引导广大党员和各族群众听党话、感党恩、跟党走，唱响“拥护核心、心向北京”主旋律。  

（二）认真检视整改（10月上旬—11月下旬）。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、廉洁自律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，结合在职党员到社区双报到、校村联建，每名党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。结合专项整治，对软弱涣散基层党组织进行全面摸排和集中整顿，为开展主题教育打牢组织基础。认真开展软弱涣散基层党组织整顿和党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题专项整治，提升基层党组织组织力，强化对党员日常教育管理。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，并开展民主评议党员。  

四、加强分级分类指导  

要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。  

（一）街道、社区两级要立足职能职责和当前正在做的事情，围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，做好重点人员的稳控工作及棚改居民的管理、服务、再就业工作。着眼贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示精神方面存在问题、推动解决本地区改革发展稳定突出问题、脱贫攻坚方面突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育，聚焦精神不振、能力不足作风不实和漠视群众利益等问题检视整改。  

（二）基层党组织要结合工作“基层党建创新提质年”，按照“295”工作措施，以党支部标准化规范化建设为统领，着力解决组织体系不健全、基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、主体责任缺失、组织力不强、政治功能发挥不好等问题。机关事业党支部要围绕“锤炼政治素质·建设模范机关”，重点聚焦和解决机关党建“灯下黑”和形式主义、官僚主义问题。街道各部门要围绕“创新提质强堡垒·善洲故里先锋行”，重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。社区要聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。对年老体弱党员，摸清具体底数，采取送学上门等方式组织参加学习教育。  

（三）发挥行业系统主管部门对本行业系统的指导作用。各党（总）支部开展主题教育，由街道主题教育领导小组负责指导。街道非公有制经济组织和社会组织党支部要加强国有企业、非公有制经济组织和社会组织主题教育的指导，社区卫生服务中心党支部要发挥行业系统主管部门对卫生健康行业的指导作用。  

五、加强组织领导  

街道“不忘初心、牢记使命”主题教育在党工委统一领导和区委指导组具体指导下开展。各党（总）支部要把主题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，加强领导、精心组织，上下联动、统筹推进，确保主题教育取得实效。  

（一）强化责任落实。街道是抓好主题教育的关键层级，既要抓自身，又要抓基层，还要承担落实上下联动的整治任务，要集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下作用。各党（总）支部要成立主题教育领导小组及其办公室，抓好组织工作。各党支部书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人责任，保障工作力量，做好协调和对接工作，确保主题教育有序推进。  

（二）强化督促指导。党工委派出10个指导组，对街道各党（总）支部开展主题教育进行督促指导。指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，全程参与指导党支部主题教育，及时发现和解决问题，推动中央精神和省委、市委、区委、党工委要求落地见效。对被指导单位主题教育的效果进行评估，坚持过程评估与结果评估相结合，注意听取群众评价，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。各党总支部要加强对所属党支部的督促指导。  

（三）强化工作结合。要把主题教育同贯彻落实习近平总书记对云南重要指示精神结合起来，同中央和省委、市委、区委、街道党工委部署正在做的事情结合起来，同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同打赢脱贫攻坚战结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同抓好综治维稳、安置小区管理、棚改居民管理服务、居民就业以及本部门本单位的中心工作结合起来，防止“两张皮”。  

（四）力戒形式主义。把坚决防止形式主义、官僚主义贯穿主题教育全过程、落实到各方面。对主题教育中可能出现的各种问题，提前预判、有效防范。严格控制各类文件、会议、简报数量和检查、考核频次，防止“文山会海”反弹和增加基层负担。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评；对搞形式、走过场的，要通报曝光，促其改正；对走形变样、问题严重的要给予组织处理。  

（五）强化宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，街道党政办、组织办、各党支部要充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示精神，深入宣传党中央部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效，形成舆论声势，营造浓厚氛围。要注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。  

（六）强化成果转化。要总结运用开展主题教育的成功经验持续抓好学习，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。要对主题教育情况进行自查评估，坚持过程评估和结果评估相结合；要开展整改落实情况“回头看”，对基本完成的，要持续抓好巩固提升，对尚未完成的要明确责任、跟踪推进；对效果不理想、群众不满意的要“回炉”“补课”，防止整改落实成为“半拉子”工程，确保主题教育取得最好实效。